1
00:00:06,951 --> 00:00:08,351
A lo largo de vuestra carrera como

2
00:00:08,351 --> 00:00:10,791
funcionarios y como ciudadanos os vais a

3
00:00:10,791 --> 00:00:12,511
encontrar con innumerables actos

4
00:00:12,511 --> 00:00:14,951
administrativos. ¿De hecho, ya para el

5
00:00:14,951 --> 00:00:17,112
acceso a la administración, habéis visto

6
00:00:17,112 --> 00:00:19,072
una convocatoria de oposición? La

7
00:00:19,072 --> 00:00:20,992
publicación de listas de admitidos y

8
00:00:20,992 --> 00:00:23,392
excluidos, el nombramiento de tribunales,

9
00:00:23,552 --> 00:00:25,592
la publicación de notas, el nombramiento

10
00:00:25,592 --> 00:00:27,313
como funcionarios en prácticas,

11
00:00:27,633 --> 00:00:30,553
resoluciones de recursos, etcétera. Todos

12
00:00:30,553 --> 00:00:32,633
ellos son actos de la administración

13
00:00:32,913 --> 00:00:35,033
sometidos a normas de Derecho

14
00:00:35,033 --> 00:00:37,754
Administrativo. Y por lo tanto, actos

15
00:00:37,754 --> 00:00:40,364
administrativos. En una

16
00:00:40,364 --> 00:00:42,644
definición más amplia, podemos decir que

17
00:00:42,644 --> 00:00:45,404
el acto administrativo es cualquier

18
00:00:45,404 --> 00:00:47,925
declaración de voluntad, deseo,

19
00:00:47,925 --> 00:00:50,045
conocimiento o juicio

20
00:00:50,485 --> 00:00:52,885
realizada por una administración pública

21
00:00:53,125 --> 00:00:55,445
en virtud de una potestad administrativa

22
00:00:55,445 --> 00:00:58,046
distinta de la potestad reglamentaria y

23
00:00:58,046 --> 00:00:59,726
controlable por los juzgados y

24
00:00:59,726 --> 00:01:02,086
tribunales. Concretamente, en este caso

25
00:01:02,286 --> 00:01:04,246
los del orden jurisdiccional de lo

26
00:01:04,246 --> 00:01:07,236
Contencioso administrativo. Por lo

27
00:01:07,236 --> 00:01:10,117
tanto, los actos administrativos tienen

28
00:01:10,117 --> 00:01:13,077
consecuencias jurídicas, son actos de la

29
00:01:13,077 --> 00:01:15,757
administración, por lo que no tienen

30
00:01:15,757 --> 00:01:18,198
cabida los actos en los actos

31
00:01:18,198 --> 00:01:20,638
administrativos, los que hacen los

32
00:01:20,638 --> 00:01:22,638
ciudadanos en un procedimiento, como por

33
00:01:22,638 --> 00:01:25,118
ejemplo, la presentación de la solicitud

34
00:01:25,118 --> 00:01:27,398
para participar en la oposición o las

35
00:01:27,398 --> 00:01:30,039
alegaciones a las notas del tribunal que

36
00:01:30,039 --> 00:01:32,479
nos ha puntuado el examen o un

37
00:01:32,479 --> 00:01:34,599
recurso contra la lista definitiva de

38
00:01:34,599 --> 00:01:36,639
aprobados del concurso oposición.

39
00:01:37,519 --> 00:01:40,040
Además, los actos administrativos se

40
00:01:40,040 --> 00:01:42,480
someten a normas de Derecho público, no

41
00:01:42,480 --> 00:01:45,370
de Derecho privado. Esto nos

42
00:01:45,370 --> 00:01:46,810
conduce a que no sean actos

43
00:01:46,810 --> 00:01:49,130
administrativos, a pesar de que

44
00:01:49,130 --> 00:01:51,971
intervenga la administración cuando, por

45
00:01:51,971 --> 00:01:54,171
ejemplo, se celebra un contrato de

46
00:01:54,171 --> 00:01:56,091
arrendamiento que está sometido a derecho

47
00:01:56,091 --> 00:01:58,891
civil y en el que la administración

48
00:01:59,171 --> 00:02:01,772
actuará como cualquier arrendador

49
00:02:02,052 --> 00:02:04,932
o arrendatario, según la la posición

50
00:02:04,932 --> 00:02:07,092
que asuma tampoco son actos

51
00:02:07,092 --> 00:02:09,892
administrativos las disposiciones de

52
00:02:09,892 --> 00:02:12,043
carácter general. Que dicta la

53
00:02:12,043 --> 00:02:14,883
administración que las dicta el ejercicio

54
00:02:14,923 --> 00:02:17,363
de una potestad administrativa, como por

55
00:02:17,363 --> 00:02:20,123
ejemplo el Real Decreto 276 Barra

56
00:02:20,123 --> 00:02:22,964
 2007 de 23 de febrero, que

57
00:02:22,964 --> 00:02:24,644
es una norma jurídica que regula el

58
00:02:24,644 --> 00:02:26,604
acceso a los cuerpos docentes y que ha

59
00:02:26,604 --> 00:02:28,124
regulado precisamente vuestro

60
00:02:28,124 --> 00:02:30,924
procedimiento selectivo respecto a los

61
00:02:30,924 --> 00:02:33,165
actos administrativos. Hay que tener en

62
00:02:33,165 --> 00:02:35,245
cuenta que son inmediatamente ejecutivos,

63
00:02:35,765 --> 00:02:37,885
aunque recurramos el acto se ejecuta

64
00:02:37,885 --> 00:02:40,245
siempre, salvo que se solicite la

65
00:02:40,245 --> 00:02:42,886
suspensión cautelar cuando recurrimos. Y

66
00:02:42,886 --> 00:02:45,246
nos lo admitan, por ejemplo, en Derecho

67
00:02:45,246 --> 00:02:46,966
tributario hay un principio que lo

68
00:02:46,966 --> 00:02:49,606
refleja claramente, es el principio solve

69
00:02:49,606 --> 00:02:52,367
repete, que significa paga primero

70
00:02:52,487 --> 00:02:55,367
y recurre después. Además, los actos

71
00:02:55,367 --> 00:02:57,967
administrativos se presumen válidos y

72
00:02:57,967 --> 00:02:59,567
producen efectos desde que se dictan,

73
00:03:00,087 --> 00:03:03,008
salvo que se disponga otra cosa, lo que

74
00:03:03,008 --> 00:03:05,408
puede llevar a una eficacia demorada,

75
00:03:05,568 --> 00:03:07,488
porque el acto lo prevea, por ejemplo,

76
00:03:07,768 --> 00:03:09,728
una adjudicación de una vacante en un

77
00:03:09,728 --> 00:03:11,688
inicio de curso o en la resolución del

78
00:03:11,688 --> 00:03:13,769
concurso de traslados. Solo producirá

79
00:03:13,769 --> 00:03:16,009
efectos el 1 de septiembre, cuando se

80
00:03:16,009 --> 00:03:18,689
inicie el curso. Igualmente, hay

81
00:03:18,689 --> 00:03:21,009
casos en que la eficacia queda demorada a

82
00:03:21,249 --> 00:03:23,009
que el acto se notifique o se publique,

83
00:03:23,089 --> 00:03:24,930
por ejemplo, la imposición de una

84
00:03:24,930 --> 00:03:27,850
sanción. La diferencia entre

85
00:03:27,850 --> 00:03:30,410
la notificación y la publicación radica

86
00:03:31,130 --> 00:03:33,731
que la notificación tiene 1 o

87
00:03:33,731 --> 00:03:36,211
varios destinatarios determinados y la

88
00:03:36,211 --> 00:03:37,811
publicación son una pluralidad

89
00:03:37,811 --> 00:03:40,531
indeterminada de destinatarios, o bien se

90
00:03:40,531 --> 00:03:42,891
trata de procedimientos selectivos o de

91
00:03:42,891 --> 00:03:44,932
concurrencia competitiva. O cuando se ha

92
00:03:44,932 --> 00:03:46,812
intentado la notificación y no se ha

93
00:03:46,812 --> 00:03:49,452
conseguido en la Comunidad de Madrid hay

94
00:03:49,452 --> 00:03:51,652
que tener presente en relación con las

95
00:03:51,652 --> 00:03:53,252
notificaciones, el decreto 188

96
00:03:53,412 --> 00:03:55,293
 2021 Barra

97
00:03:56,373 --> 00:03:58,693
de 21 de julio, por el que se regula la

98
00:03:58,693 --> 00:04:01,253
obligación del personal a su servicio y

99
00:04:01,253 --> 00:04:02,733
de los participantes en procesos

100
00:04:02,733 --> 00:04:05,054
selectivos de relacionarse por medios

101
00:04:05,054 --> 00:04:07,174
electrónicos con la administración de la

102
00:04:07,174 --> 00:04:09,254
Comunidad de Madrid y que comprende

103
00:04:09,254 --> 00:04:11,814
también la obligación de recibir

104
00:04:11,814 --> 00:04:13,854
notificaciones electrónicas de los actos

105
00:04:13,854 --> 00:04:15,815
o incidencias que requieran de una

106
00:04:15,815 --> 00:04:17,695
comunicación personal a través de Note.

107
00:04:18,255 --> 00:04:20,335
Que es el sistema de notificaciones

108
00:04:20,335 --> 00:04:22,535
electrónicas en el que deberéis daros de

109
00:04:22,535 --> 00:04:25,335
alta dada vuestra condición de empleados

110
00:04:25,335 --> 00:04:28,266
públicos. En ocasiones,

111
00:04:28,546 --> 00:04:30,386
la eficacia del acto puede ser

112
00:04:30,386 --> 00:04:32,786
retroactiva anterior a la fecha en que se

113
00:04:32,786 --> 00:04:35,386
dictó, bien porque el acto se dicta en

114
00:04:35,386 --> 00:04:37,067
sustitución de un acto que ha sido

115
00:04:37,067 --> 00:04:39,627
anulado, o bien porque produzca

116
00:04:39,627 --> 00:04:42,147
efectos favorables para el interesado.

117
00:04:42,147 --> 00:04:44,227
Por ejemplo, se reconoce ahora un

118
00:04:44,227 --> 00:04:46,187
funcionario un trienio de fecha de enero

119
00:04:46,187 --> 00:04:48,788
del año 2021. Obviamente,

120
00:04:49,028 --> 00:04:51,348
este acto retrotrae sus efectos

121
00:04:51,348 --> 00:04:53,818
económicos y administrativos. Echar el

122
00:04:53,818 --> 00:04:55,618
reconocimiento del trienio,

123
00:04:56,858 --> 00:04:59,099
una cuestión importante para

124
00:04:59,099 --> 00:05:01,739
identificar a los actos administrativos

125
00:05:01,939 --> 00:05:04,739
es conocer cuáles son los elementos.

126
00:05:05,139 --> 00:05:08,020
Identificar esos elementos va a implicar

127
00:05:08,020 --> 00:05:10,100
responder a una serie de preguntas que

128
00:05:10,100 --> 00:05:11,980
vamos a ver seguidamente, en primer

129
00:05:11,980 --> 00:05:14,660
lugar, quien dicta el acto, ese va a ser

130
00:05:14,660 --> 00:05:16,820
el elemento subjetivo, es una

131
00:05:16,820 --> 00:05:18,461
administración pública la que dicta el

132
00:05:18,461 --> 00:05:20,861
acto a través del órgano competente por

133
00:05:20,861 --> 00:05:23,061
razón de la materia, que tiene que estar

134
00:05:23,061 --> 00:05:24,981
investido por razón de su cargo para

135
00:05:24,981 --> 00:05:27,111
dictar el acto. Y además. Debe de ser

136
00:05:27,111 --> 00:05:29,582
imparcial. Es decir, no estar

137
00:05:29,582 --> 00:05:31,702
incurso en una causa de abstención.

138
00:05:32,302 --> 00:05:34,382
Obviamente, la concesión de una ayuda de

139
00:05:34,382 --> 00:05:36,622
desplazamiento a un funcionario docente

140
00:05:36,622 --> 00:05:38,582
en la Comunidad de Madrid sólo la puede

141
00:05:38,582 --> 00:05:40,743
hacer el Director General de Recursos

142
00:05:40,743 --> 00:05:42,863
Humanos de la Consejería con

143
00:05:42,863 --> 00:05:45,223
competencias en materia de educación.

144
00:05:45,783 --> 00:05:48,583
Si lo realizase otro órgano afectaría

145
00:05:48,583 --> 00:05:50,984
a la validez del acto y el mismo, en

146
00:05:50,984 --> 00:05:53,464
consecuencia, estaría viciado. ¿En

147
00:05:53,464 --> 00:05:55,744
segundo lugar, cuál es el contenido del

148
00:05:55,744 --> 00:05:57,904
acto? Es el elemento objetivo.

149
00:05:58,754 --> 00:06:00,825
Este contenido tiene que ser lícito. No

150
00:06:00,825 --> 00:06:03,145
puede ser contrario a la norma, tiene que

151
00:06:03,145 --> 00:06:05,785
ser determinado determinable y adecuado

152
00:06:05,785 --> 00:06:08,585
al fin del acto. ¿En tercer lugar,

153
00:06:08,905 --> 00:06:10,946
para qué se dicta el acto? A esta

154
00:06:10,946 --> 00:06:13,626
pregunta responde el elemento final que,

155
00:06:13,626 --> 00:06:15,426
de acuerdo con el artículo 103 de la

156
00:06:15,426 --> 00:06:17,586
Constitución, es la satisfacción del

157
00:06:17,586 --> 00:06:19,866
interés público, ya que la administración

158
00:06:19,866 --> 00:06:21,707
sirve con objetividad al interés

159
00:06:21,707 --> 00:06:24,227
general. ¿La cuarta pregunta es,

160
00:06:24,467 --> 00:06:26,787
qué forma tiene el acto con esta

161
00:06:26,787 --> 00:06:29,627
cuestión? Haríamos referencia al elemento

162
00:06:29,627 --> 00:06:32,148
formal, que es doble. Quiere

163
00:06:32,428 --> 00:06:34,308
al procedimiento administrativo que hay

164
00:06:34,308 --> 00:06:37,268
que seguir para dictar el acto y al

165
00:06:37,268 --> 00:06:39,628
que se dedica otra unidad, pero también

166
00:06:39,668 --> 00:06:42,229
la forma de exteriorizarse ese acto que

167
00:06:42,229 --> 00:06:44,229
normalmente será escrita, pero también

168
00:06:44,229 --> 00:06:46,109
puede ser verbal, incluso tener otras

169
00:06:46,109 --> 00:06:48,389
formas de manifestarse, como puede ser un

170
00:06:48,389 --> 00:06:50,429
Guardia de tráfico que nos indique con

171
00:06:50,429 --> 00:06:52,470
una señal con la mano que nos paremos.

172
00:06:53,350 --> 00:06:56,110
Finalmente está la cuestión de cuál

173
00:06:56,110 --> 00:06:58,030
es la causa por la que se dicta el acto

174
00:06:58,030 --> 00:07:00,710
administrativo, que es el elemento causal

175
00:07:01,230 --> 00:07:03,951
y lleva a la necesidad de motivar los

176
00:07:03,951 --> 00:07:06,871
actos administrativos. El porqué de su

177
00:07:06,871 --> 00:07:09,831
nacimiento. A continuación vamos

178
00:07:09,831 --> 00:07:12,672
a ver los diferentes tipos de actos. La

179
00:07:12,672 --> 00:07:14,792
casuística es muy, muy amplia, por lo que

180
00:07:14,912 --> 00:07:17,192
analizaremos en función de diferentes

181
00:07:17,272 --> 00:07:20,152
criterios. Según el órgano del

182
00:07:20,152 --> 00:07:22,312
que procedan los actos, estos pueden ser

183
00:07:22,312 --> 00:07:25,073
simples si en su dictado

184
00:07:25,073 --> 00:07:26,953
interviene un solo órgano administrativo

185
00:07:27,273 --> 00:07:29,233
o complejos cuando son dictados por

186
00:07:29,233 --> 00:07:30,993
varios órganos administrativos, por

187
00:07:30,993 --> 00:07:33,233
ejemplo, un acto simple es el

188
00:07:33,233 --> 00:07:35,194
nombramiento de un funcionario docente en

189
00:07:35,194 --> 00:07:37,354
comisión de servicios. Lo dicta solo e

190
00:07:37,354 --> 00:07:38,794
interviene únicamente la Dirección

191
00:07:38,794 --> 00:07:41,194
General de Recursos Humanos. Es un acto

192
00:07:41,194 --> 00:07:43,875
complejo. La resolución conjunta de las

193
00:07:43,875 --> 00:07:46,115
Direcciones Generales de bilingüismo y

194
00:07:46,115 --> 00:07:48,555
calidad de la enseñanza de educación

195
00:07:48,555 --> 00:07:51,515
concertada, becas y ayudas al estudio. Y

196
00:07:51,515 --> 00:07:53,715
de Recursos Humanos intervienen 3

197
00:07:53,715 --> 00:07:55,676
Direcciones Generales por la que se

198
00:07:55,676 --> 00:07:57,756
aprueban las listas definitivas de

199
00:07:57,756 --> 00:07:59,756
admitidos y excluidos dentro del

200
00:07:59,756 --> 00:08:00,916
procedimiento de habilitación

201
00:08:00,916 --> 00:08:03,596
lingüística. Como veis en este último

202
00:08:03,596 --> 00:08:05,397
ejemplo, como hemos dicho, interviene

203
00:08:05,397 --> 00:08:07,677
diversos órganos de la administración.

204
00:08:08,357 --> 00:08:09,997
Seguidamente vamos a ver otra

205
00:08:09,997 --> 00:08:12,037
clasificación según la extensión de sus

206
00:08:12,037 --> 00:08:14,517
efectos, los actos pueden ser generales

207
00:08:14,757 --> 00:08:16,518
si están dirigidos a una pluralidad

208
00:08:16,518 --> 00:08:18,678
indeterminada de personas, por ejemplo,

209
00:08:18,918 --> 00:08:20,438
la convocatoria de un procedimiento

210
00:08:20,438 --> 00:08:23,248
selectivo o. Singulares si esos actos

211
00:08:23,248 --> 00:08:26,119
están dirigidos. A personas determinadas,

212
00:08:26,119 --> 00:08:28,919
por ejemplo, el reconocimiento de unos

213
00:08:28,919 --> 00:08:31,119
servicios prestados a la administración

214
00:08:31,479 --> 00:08:33,879
con anterioridad al nombramiento como

215
00:08:33,879 --> 00:08:36,760
funcionario de Carrera por el

216
00:08:36,760 --> 00:08:38,960
lugar que ocupan en el procedimiento

217
00:08:38,960 --> 00:08:41,160
administrativo. Los actos serán de

218
00:08:41,160 --> 00:08:44,080
trámite cuando no decidan la cuestión

219
00:08:44,080 --> 00:08:46,360
de fondo del procedimiento, sino que se

220
00:08:46,360 --> 00:08:48,681
dictan para preparar el acto que

221
00:08:48,681 --> 00:08:51,001
contendrá la resolución definitiva del

222
00:08:51,001 --> 00:08:53,161
mismo. Por ejemplo, el

223
00:08:53,161 --> 00:08:55,841
requerimiento de documentación. Para el

224
00:08:55,841 --> 00:08:58,042
abono de una ayuda y serán actos

225
00:08:58,042 --> 00:09:00,642
definitivos los que contienen la decisión

226
00:09:00,642 --> 00:09:03,282
adoptada por un órgano administrativo

227
00:09:03,482 --> 00:09:05,522
con respecto al objeto de un

228
00:09:05,522 --> 00:09:07,963
procedimiento, como sería la concesión de

229
00:09:07,963 --> 00:09:10,603
la ayuda, ponen fin a ese

230
00:09:10,603 --> 00:09:12,563
procedimiento administrativo, lo cierran,

231
00:09:13,283 --> 00:09:15,403
pero los actos definitivos, en función de

232
00:09:15,403 --> 00:09:18,004
su posibilidad de recurrirse o no se

233
00:09:18,004 --> 00:09:20,204
clasifican a su vez en actos que ponen

234
00:09:20,204 --> 00:09:22,204
fin a la vía administrativa, actos que

235
00:09:22,204 --> 00:09:24,604
causan estado y actos firmes. Vamos a ver

236
00:09:24,604 --> 00:09:26,924
a continuación las diferencias. El acto

237
00:09:26,924 --> 00:09:29,525
que pone fin a la vía administrativa es

238
00:09:29,525 --> 00:09:31,325
un acto dictado por un órgano

239
00:09:31,325 --> 00:09:33,725
administrativo que carezca de superior

240
00:09:33,725 --> 00:09:36,565
jerárquico ante el que recurrir en alzaba

241
00:09:37,005 --> 00:09:39,326
son solo recurribles en vía

242
00:09:39,326 --> 00:09:41,926
administrativa, potestativamente en

243
00:09:41,926 --> 00:09:44,166
reposición ante el mismo órgano que lo

244
00:09:44,166 --> 00:09:46,566
dictó, por ejemplo, la orden del

245
00:09:46,566 --> 00:09:48,086
Ministerio por la que se nombran

246
00:09:48,086 --> 00:09:49,807
funcionarios de carrera a los

247
00:09:49,807 --> 00:09:51,287
seleccionados en un procedimiento

248
00:09:51,287 --> 00:09:53,847
selectivo. El acto que causa Estado es

249
00:09:53,847 --> 00:09:55,087
aquel acto que agota la vía

250
00:09:55,087 --> 00:09:58,017
administrativa y. Que por lo tanto, ya

251
00:09:58,017 --> 00:10:00,168
solo queda. La vía de recurso ante el

252
00:10:00,168 --> 00:10:02,328
contencioso administrativo sería, por

253
00:10:02,328 --> 00:10:03,928
ejemplo, el que resuelve un recurso

254
00:10:03,928 --> 00:10:06,648
alzara. Las resoluciones del

255
00:10:06,648 --> 00:10:09,208
Director General de Recursos Humanos en

256
00:10:09,208 --> 00:10:10,649
relación a los recursos que interponen

257
00:10:10,649 --> 00:10:12,609
los interesados ante los actos de los

258
00:10:12,609 --> 00:10:14,049
tribunales de los procedimientos

259
00:10:14,049 --> 00:10:16,289
electivos de docentes.

260
00:10:17,649 --> 00:10:20,610
Y el acto firme es el acto que

261
00:10:20,610 --> 00:10:23,570
se convirtió en irrecurrible porque se

262
00:10:23,570 --> 00:10:25,130
dejaron por los interesados transcurrir

263
00:10:25,130 --> 00:10:27,090
los plazos para su impugnación, por

264
00:10:27,090 --> 00:10:29,570
ejemplo, un funcionario se le deniega una

265
00:10:29,570 --> 00:10:31,891
habilitación lingüística por titulación

266
00:10:31,891 --> 00:10:33,291
por parte de la Dirección General de

267
00:10:33,291 --> 00:10:35,611
Recursos Humanos. Es un acto

268
00:10:35,771 --> 00:10:37,651
que no pondría fin a la vía

269
00:10:37,651 --> 00:10:40,211
administrativa, sería un acto definitivo,

270
00:10:40,211 --> 00:10:43,132
recurrible en alzada, pero no se presenta

271
00:10:43,132 --> 00:10:45,612
ese recurso en plazo. Por lo

272
00:10:45,612 --> 00:10:48,582
tanto, el acto de bienes firme. Por

273
00:10:48,582 --> 00:10:50,942
su impugnación en el contencioso, la

274
00:10:50,942 --> 00:10:53,213
clasificación es muy sencilla. Hables,

275
00:10:53,213 --> 00:10:55,333
son imputables según se pueda o no

276
00:10:55,333 --> 00:10:57,773
recurrir ante estos tribunales y va

277
00:10:57,773 --> 00:10:59,573
ligado a la clasificación de si ha

278
00:10:59,573 --> 00:11:02,014
agotado o no la había administrativa, si

279
00:11:02,014 --> 00:11:03,614
ha causado o no estado que hemos visto

280
00:11:03,614 --> 00:11:06,574
anteriormente. Por su contenido, los

281
00:11:06,574 --> 00:11:08,654
actos administrativos son constitutivos o

282
00:11:08,654 --> 00:11:11,614
declarativos. Son actos constitutivos

283
00:11:11,854 --> 00:11:14,455
los que crean, modifican, distinguen

284
00:11:14,455 --> 00:11:17,095
relaciones jurídicas, por ejemplo, el

285
00:11:17,095 --> 00:11:19,455
acuerdo de jubilación de un funcionario.

286
00:11:21,105 --> 00:11:22,465
En cambio, son actos declarativos

287
00:11:22,465 --> 00:11:24,426
aquellos que contienen una mera

288
00:11:24,426 --> 00:11:26,666
declaración, es decir, que

289
00:11:26,666 --> 00:11:29,146
acreditan un hecho o una situación

290
00:11:29,146 --> 00:11:31,906
jurídica, pero no la crean, solamente

291
00:11:31,906 --> 00:11:34,747
manifiestan su existencia, por ejemplo,

292
00:11:34,947 --> 00:11:37,777
un certificado de servicios prestados. No

293
00:11:37,777 --> 00:11:40,737
crea nada nuevo. Por la potestad

294
00:11:40,737 --> 00:11:43,257
ejercitada para la administración, los

295
00:11:43,257 --> 00:11:45,338
actos son reglados o discrecionales. El

296
00:11:45,498 --> 00:11:48,338
reglado es un acto dictado cuando todos

297
00:11:48,338 --> 00:11:50,578
los elementos del acto están determinados

298
00:11:50,578 --> 00:11:52,098
por la norma jurídica aplicable, es

299
00:11:52,098 --> 00:11:54,099
decir, cuando se dicta un ejercicio de

300
00:11:54,099 --> 00:11:56,619
una potesta reglada, por ejemplo, la

301
00:11:56,619 --> 00:11:58,619
concesión de una jubilación voluntaria o

302
00:11:58,619 --> 00:12:00,819
la prórroga en el servicio activo aún

303
00:12:00,819 --> 00:12:03,259
funcionario. En cambio, el acto

304
00:12:03,259 --> 00:12:05,460
discrecional es un acto dictado en

305
00:12:05,460 --> 00:12:08,260
ejercicio de una potestad discrecional de

306
00:12:08,260 --> 00:12:10,260
la administración que le permite

307
00:12:10,260 --> 00:12:12,780
determinar por sí misma sin la

308
00:12:12,780 --> 00:12:15,501
obligatoriedad de la norma 1 o varios de

309
00:12:15,501 --> 00:12:17,381
los contenidos del acto administrativo.

310
00:12:17,901 --> 00:12:19,581
Por ejemplo, aquí nos encontramos con la

311
00:12:19,581 --> 00:12:21,461
discrecionalidad técnica de los

312
00:12:21,461 --> 00:12:22,821
tribunales en los procedimientos

313
00:12:22,821 --> 00:12:24,861
selectivos que, en función de su

314
00:12:24,861 --> 00:12:27,462
capacidad y criterio técnico,

315
00:12:27,462 --> 00:12:30,382
deciden a la hora de evaluar una

316
00:12:30,382 --> 00:12:33,342
clasificación importante, es la que toma

317
00:12:33,342 --> 00:12:35,502
como referencia. El modo de

318
00:12:35,502 --> 00:12:37,103
exteriorizarse, la voluntad de la

319
00:12:37,103 --> 00:12:39,263
administración y determina que la actos

320
00:12:39,263 --> 00:12:42,143
sea expreso o presunto. El acto

321
00:12:42,143 --> 00:12:44,823
expreso es el dictado de forma y modo

322
00:12:44,823 --> 00:12:46,824
expreso por la administración, por

323
00:12:46,824 --> 00:12:49,144
ejemplo, la resolución de la

324
00:12:49,144 --> 00:12:51,904
concesión de una beca, un acto

325
00:12:51,904 --> 00:12:54,864
presunto es aquel que no se produce,

326
00:12:54,864 --> 00:12:57,665
sino que se presume su existencia. Es una

327
00:12:57,665 --> 00:12:59,505
ficción jurídica del silencio

328
00:12:59,505 --> 00:13:02,305
administrativo, se interpreta la no

329
00:13:02,305 --> 00:13:04,955
respuesta de la administración. Los actos

330
00:13:04,955 --> 00:13:07,196
expresos nos llevan a hablar del silencio

331
00:13:07,196 --> 00:13:09,466
administrativo. Regulado en el artículo

332
00:13:09,466 --> 00:13:11,066
 24 de la Ley 39 2015,

333
00:13:10,986 --> 00:13:13,506
 1 dede octubre,

334
00:13:13,786 --> 00:13:15,666
del procedimiento administrativo común de

335
00:13:15,666 --> 00:13:17,747
las Administraciones Públicas, en el que

336
00:13:17,747 --> 00:13:20,147
se establece la obligación de la

337
00:13:20,147 --> 00:13:22,907
administración de resolver que tiene que

338
00:13:22,907 --> 00:13:25,507
pronunciarse en un plazo y si no lo

339
00:13:25,507 --> 00:13:28,028
hace. Interpretamos ese silencio con

340
00:13:28,028 --> 00:13:30,508
carácter general como positivo, es decir,

341
00:13:30,508 --> 00:13:33,068
que se estima nuestra petición, la regla

342
00:13:33,068 --> 00:13:35,828
general para resolver es de 3 meses,

343
00:13:36,148 --> 00:13:38,188
salvo que se disponga de otro plazo.

344
00:13:39,359 --> 00:13:41,629
Excepcionalmente. El silencio es

345
00:13:41,629 --> 00:13:43,349
negativo, por ejemplo, cuando lo

346
00:13:43,349 --> 00:13:45,669
establezca una norma con rango de ley o

347
00:13:45,669 --> 00:13:47,469
una norma de derecho de la Unión Europea

348
00:13:47,509 --> 00:13:49,630
o de Derecho internacional aplicable en

349
00:13:49,630 --> 00:13:52,230
España. Todos estos casos están

350
00:13:52,230 --> 00:13:54,270
regulados en los párrafos segundo y

351
00:13:54,270 --> 00:13:55,750
tercero del artículo

352
00:13:55,750 --> 00:13:58,190
 24.1 de la misma ley 39,

353
00:13:58,150 --> 00:14:00,951
 2015, Barrael silencio

354
00:14:00,951 --> 00:14:03,831
tiene los siguientes efectos, no vincula

355
00:14:03,831 --> 00:14:05,711
el desestimatorio a la administración,

356
00:14:06,231 --> 00:14:08,231
por lo que puede resolver fuera de plazo

357
00:14:08,631 --> 00:14:10,792
y darnos la razón o no diferente es el

358
00:14:10,792 --> 00:14:12,832
estimatorio positivo que sí vincula a la

359
00:14:12,832 --> 00:14:15,032
administración, ya que si resuelve fuera

360
00:14:15,032 --> 00:14:17,392
de plazo. Se ve obligada a resolver en

361
00:14:17,392 --> 00:14:18,752
sentido estimatorio el silencio.

362
00:14:19,712 --> 00:14:22,633
Finalmente, indicar que el silencio

363
00:14:22,633 --> 00:14:24,473
produce los efectos de un acto

364
00:14:24,473 --> 00:14:26,793
administrativo, por lo que ante un acto

365
00:14:26,793 --> 00:14:29,433
presunto se puede interponer el recurso

366
00:14:29,433 --> 00:14:32,154
que corresponda ya en vía administrativa,

367
00:14:32,154 --> 00:14:35,034
de reposición o alzada o en vía judicial

368
00:14:35,234 --> 00:14:37,354
en el orden contencioso administrativo.

369
00:14:37,634 --> 00:14:39,634
Lo que hay que tener en cuenta es que en

370
00:14:39,634 --> 00:14:41,195
los supuestos de desestimación por

371
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silencio no hay plazo para recurrir, por

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00:14:43,955 --> 00:14:45,235
lo que se puede hacer en cualquier

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00:14:45,475 --> 00:14:48,205
momento. Deseo que esta unidad. Haya

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00:14:48,205 --> 00:14:50,675
servido. Para acercaros a lo que son los

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actos administrativos que están

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00:14:52,436 --> 00:14:54,876
constantemente presentes en nuestra vida,

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00:14:54,916 --> 00:14:56,996
tanto como funcionarios públicos como

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00:14:56,996 --> 00:14:59,276
ciudadanos. Muchas gracias por vuestra

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00:14:59,276 --> 00:14:59,436
fecha.