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00:00:00,050 --> 00:00:14,529
Buenas tardes, mi nombre es María José Álvarez Valencia Colastra, soy profesora de Círculos Formativos de Formación Profesional

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00:00:14,529 --> 00:00:19,550
y en la actualidad tengo destino en la Dirección del Área de Educación y Administración Capital como técnico de acuerdo.

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00:00:20,690 --> 00:00:29,149
Dentro del curso de actualización función directiva 2020-2021, el tema objeto de mi ponencia es el régimen disciplinario del personal de los centros educativos.

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00:00:29,149 --> 00:00:40,149
Y así, aunque dentro de los centros educativos públicos convivan otros colectivos, el régimen disciplinario al que nos vamos a referir es el régimen disciplinario de los empleados públicos.

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00:00:41,130 --> 00:00:44,149
Y empleados públicos lo son tanto los funcionarios como el personal laboral.

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00:00:44,950 --> 00:00:56,149
Antes de examinar el régimen disciplinario de los empleados públicos, es preciso señalar las distintas responsabilidades en que pueden incurrir estos empleados, que son la responsabilidad penal, responsabilidad civil y responsabilidad disciplinaria.

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00:00:56,770 --> 00:01:09,370
La responsabilidad penal se incurre en ella por hechos constitutivos de delito, que pueden ser por dolo o culpa o imprudencia, y dentro de la imprudencia está lo que se denomina la culpa invigilada.

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00:01:09,870 --> 00:01:17,870
En este caso, habría que denunciar los hechos ante la Policía, Fiscalía o Jurado de Guardia, y se aplicaría el Código Penal.

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00:01:17,870 --> 00:01:31,989
Es decir, con respecto a esto, que la Consejería de Educación tiene firmada una póliza de defensa jurídica con la entidad DAS Internacional y cubre tanto cuando actuamos como denunciantes como cuando somos denunciantes.

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00:01:32,969 --> 00:01:41,170
Responsabilidad civil. La responsabilidad civil puede ser derivada del delito o bien causada por daños por el empleado público en el ejercicio de su cargo.

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00:01:41,170 --> 00:01:48,170
En este aspecto, también la Consejería de Educación tiene firmada una póliza de seguro de responsabilidad civil para los empleados públicos.

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00:01:48,950 --> 00:01:50,170
Y, por último, la responsabilidad disciplinaria.

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00:01:52,049 --> 00:02:00,930
Es preciso tener en cuenta que no todo incumplimiento por parte del empleado público supone la exigencia de responsabilidad disciplinaria, ya que rige el principio de legalidad y tipicidad.

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00:02:00,930 --> 00:02:07,890
Habría que ver si el hecho concreto es considerado por la normativa como falta leve, grave o muy grave

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00:02:07,890 --> 00:02:12,689
Y solo en ese caso se debería iniciar un procedimiento disciplinar

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00:02:12,689 --> 00:02:18,319
Pasamos al estudio del régimen disciplinario de los empleados públicos

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00:02:18,319 --> 00:02:26,800
El régimen disciplinario de los empleados públicos para su tramitación se divide o se distingue entre dos grandes grupos

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00:02:26,800 --> 00:02:31,580
Uno cuando se trata de funcionarios públicos y otro cuando se trata de personal laboral

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00:02:31,580 --> 00:02:41,479
Y luego, dentro de cada uno de ellos, se distingue cuando se trata de una falta grave o muy grave o bien cuando se trata de una falta leve.

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00:02:42,340 --> 00:02:49,280
La normativa aplicable a la tramitación de los procedimientos disciplinarios es la siguiente.

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00:02:49,960 --> 00:02:59,379
Por un lado, está el Estatuto Básico del Empleado Público de 2015, que se aplica tanto a un colectivo como a otro, al personal laboral y a los funcionarios.

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00:02:59,379 --> 00:03:08,599
Luego también es aplicable la Ley 39.2015 y la Ley 40.2015, que son leyes administrativas aplicables a los procedimientos disciplinarios.

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00:03:09,319 --> 00:03:15,560
Y luego también está el Protocolo de Actuación por Faltas Leves, publicado por la Dirección General de Recursos Humanos.

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00:03:15,879 --> 00:03:22,960
En este Protocolo de Actuación por Faltas Leves se distingue, la Dirección General de Recursos Humanos distingue la tramitación,

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00:03:23,479 --> 00:03:27,139
que es diferente cuando se trata de personal laboral a cuando se trata de funcionario,

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00:03:27,139 --> 00:03:38,120
puesto que la normativa a aplicar es diferente. Cuando se trata de personal laboral, se aplica el convenio colectivo de personal laboral desde el año 2018

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00:03:38,120 --> 00:03:47,620
y cuando se trata de funcionario público, se aplica el Real Decreto 23-1986, que contiene el reglamento de régimen disciplinario.

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00:03:47,620 --> 00:03:56,979
En cuanto a los profesores de televisión, si bien son personal laboral, el convenio laboral los excluye expresamente de su aplicación.

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00:03:57,139 --> 00:04:13,639
Por tanto, y siguiendo instrucciones de la Dirección General de Recursos Humanos, se les aplicará el Real Decreto 23.1986, puesto que al ser docentes les aplica el mismo procedimiento que se aplica a los funcionarios docentes.

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00:04:13,639 --> 00:04:23,639
Por ello, en este aspecto, el trámite a seguir es el mismo que para los funcionarios, por independencia de que se trata de personal laboral.

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00:04:23,639 --> 00:04:30,579
laboral. Dentro de los procedimientos disciplinarios, como hemos dicho, hay dos grupos, funcionarios

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00:04:30,579 --> 00:04:35,079
y personal laboral. Y dentro de los funcionarios y de personal laboral, para faltas graves

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00:04:35,079 --> 00:04:40,000
y muy graves y para faltas graves. En cuanto a las faltas graves y muy graves, tanto en

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00:04:40,000 --> 00:04:44,639
los procedimientos seguidos para el personal laboral como para los procedimientos seguidos

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00:04:44,639 --> 00:04:53,939
para los funcionarios, en ambos casos, el director del centro deberá dirigir un escrito

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00:04:53,939 --> 00:04:58,779
a la Dirección de Área Territorial exponiendo los hechos y las pruebas que tiene disponibles.

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00:04:59,500 --> 00:05:05,319
Y la Dirección de Área Territorial, a la vista del informe del director del centro

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00:05:05,319 --> 00:05:11,040
educativo, pedirá informe a inspección educativa. Y a la vista de los dos informes, tanto de

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00:05:11,040 --> 00:05:16,319
institución educativa como del director del centro hará en su caso la propuesta a la Dirección General

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00:05:16,319 --> 00:05:24,839
de Recursos Humanos que, teniendo en cuenta la propuesta de la edad correspondiente, dictará una

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00:05:24,839 --> 00:05:31,660
resolución incoando el procedimiento disciplinario y nombrando un instructor. Las sanciones que pueden

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00:05:31,660 --> 00:05:38,459
ser impuestas por las faltas graves y muy graves varían si se trata de personal laboral o de

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00:05:38,459 --> 00:06:00,459
En el caso de los funcionarios, las faltas graves y muy graves pueden ir desde la separación del servicio, pasando por la suspensión de funciones y el traslado con o sin cambio de residencia. Cuando se trata de personal laboral, van desde el despido disciplinario, pasando por la suspensión de funciones, empleo y sueldo, y el traslado con o sin cambio de residencia.

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00:06:00,459 --> 00:06:24,360
En cuanto a las faltas leves, tanto para la tramitación del procedimiento personal laboral como de los funcionarios, es aplicable, aparte de la normativa específica de cada colectivo, el protocolo a que nos hemos referido y publicado con la Dirección General de Recursos Humanos.

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00:06:24,360 --> 00:06:37,980
En este protocolo, y puesto que los directores de los centros por generación de la Dirección General de Recursos Humanos son los competentes para la tramitación y resolución de los procedimientos sancionadores por falta leve,

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00:06:37,980 --> 00:06:49,980
por ello, en este protocolo incluye una serie de anexos que incluyen el trámite de audiencia, el escrito de trámite de audiencia y la resolución del director o directora.

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00:06:50,899 --> 00:07:06,800
El escrito de trámite de audiencia, que lo debe realizar el director, como estamos diciendo, el escrito será diferente y el anexo que tendrá que seguir es diferente si se trata de personal laboral o de funcionario.

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00:07:07,759 --> 00:07:16,660
Y para la resolución que tiene que realizar el director es lo mismo, igual, tiene que tener en cuenta si se trata de un colectivo u otro.

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00:07:16,660 --> 00:07:42,160
Ahora bien, la principal diferencia entre el procedimiento por faltas leves que se sigue por el personal laboral y los funcionarios es que, para el personal laboral, el director del centro puede elegir entre la sanción de apercibimiento o bien puede elegir la sanción de empleo y sueldo del empleado público hasta tres días.

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00:07:42,160 --> 00:07:56,579
En cambio, cuando resuelve un procedimiento disciplinario por falta leve de funcionario, la sanción a aplicar, la única que puede aplicar, es la sanción de apercibimiento.

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00:07:57,519 --> 00:08:08,720
En cuanto a los requisitos que deben reunir tanto el escrito de trámite de audiencia como la resolución, que están indicados en el dicho protocolo y en la normativa, son comunes.

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00:08:08,720 --> 00:08:19,920
es muy importante que tanto el escrito de trámite de audiencia como la resolución sancionadora sean notificados al interesado para que pueda presentar alegaciones.

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00:08:20,420 --> 00:08:30,519
Las alegaciones al tener escrito el escrito de trámite de audiencia, que es un periodo de diez días, cuando el ente público presenta este escrito de alegaciones,

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00:08:30,519 --> 00:08:56,019
Entonces, el director, cuando va a dictar la resolución, tiene que tener en cuenta ir fundamentando cada una, respetando cada una de las alegaciones presentadas por el enviado. Y, cuando ya dicta la resolución, tendrá que fundamentar y tendrá que decir claramente cuáles son estos hechos que declara aprobados y la fundamentación para que considere que estos hechos deban ser sancionados.

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00:08:56,019 --> 00:09:17,220
En cuanto a los recursos que caben contra las resoluciones que dictan los directores de los centros, si se trata de personal laboral, contra las resoluciones que dictan, perdón, contra estas resoluciones de personal laboral, cabe recurrir ante el juzgado de lo social.

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00:09:17,220 --> 00:09:21,299
puede interponer demanda de los juzgados de lo social directamente, pues esta resolución

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00:09:21,299 --> 00:09:25,419
agota la vía administrativa. En cambio, cuando se trata de resoluciones

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00:09:25,419 --> 00:09:29,320
dictadas para los funcionarios, contra estas resoluciones de los directores

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00:09:29,320 --> 00:09:33,320
de los centros cabe interponer un recurso de ajustada que será

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00:09:33,320 --> 00:09:37,720
resuelto por el viceconsejero, en este caso la viceconsejera de organización

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00:09:37,720 --> 00:09:41,299
educativa. Y una vez agotada la vía, en este caso

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00:09:41,299 --> 00:09:43,159
una vez agotada la vía administrativa,

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00:09:43,159 --> 00:09:48,879
los funcionarios puedan interponer el recurso contencioso administrativo

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00:09:48,879 --> 00:09:52,120
ante los juzgados de lo contencioso administrativo.

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00:09:52,940 --> 00:09:59,419
Pues bien, en esta ponencia he aportado también todos los materiales,

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00:09:59,419 --> 00:10:05,879
como he dicho, la normativa específica y también he aportado la referencia

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00:10:05,879 --> 00:10:08,360
que he hecho a la entidad de DAS Internacional.

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00:10:08,360 --> 00:10:16,820
Bien, en concreto, he aportado la página web que viene publicada en la Consejería de Educación y Juventud.

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00:10:17,600 --> 00:10:25,399
Buenas tardes y espero que haya ayudado a planificar la tramitación de este tipo de procedimientos. Gracias.