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00:00:00,000 --> 00:00:05,540
¿Qué es la norma de prevención de riesgos laborales?

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00:00:05,540 --> 00:00:22,780
Con el diccionario de la lengua española se entiende por norma toda regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas, actividades, etc.

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00:00:23,219 --> 00:00:34,060
Por lo tanto, las normas que regula la materia de prevención de riesgos laborales son reglas que debemos seguir si queremos actuar bien en materia de prevención de riesgos laborales.

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00:00:34,840 --> 00:00:37,060
Podríamos además distinguir dos tipos de normas.

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00:00:37,060 --> 00:00:49,859
Las normas jurídicas, aquellas que son de obligado cumplimiento para la empresa, ya que en el caso de que la empresa no cumpliera dichas normas podría dar lugar a sanciones económicas o de otro tipo.

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00:00:50,560 --> 00:01:00,479
Y las normas técnicas, que aún no siendo de obligado cumplimiento, si la empresa las siguiese, se entendería que está actuando bien en materia de prevención.

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00:01:00,479 --> 00:01:05,739
y, por tanto, en el caso de que quisiese alcanzar estándares de calidad en la materia,

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00:01:06,420 --> 00:01:12,239
tendría, además de que cumplir con las normas jurídicas, también hacerlo con las normas técnicas.

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00:01:13,379 --> 00:01:18,659
Las normas jurídicas, por tanto, también conocidas como derecho o ordenamiento jurídico,

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00:01:19,140 --> 00:01:25,120
son normas de obligado cumplimiento que se organizan en distintos tipos de ordenamiento jurídico,

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00:01:25,120 --> 00:01:33,340
como el penal, el civil, el administrativo o el llamado derecho laboral, en el que se encuadran

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00:01:33,340 --> 00:01:40,760
las normas de prevención de riesgos laborales y todas ellas se representan gráficamente en la

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00:01:40,760 --> 00:01:46,359
llamada pirámide normativa, la cual se estructura conforme al llamado principio de jerarquía

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00:01:46,359 --> 00:01:52,319
normativa. La pirámide normativa representa gráficamente todo este conjunto de normas

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00:01:52,319 --> 00:01:58,900
jurídicas que acabamos de señalar y lo hace en primer lugar a través del derecho de la Unión

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00:01:58,900 --> 00:02:07,019
Europea, cuyo mayor exponente es la directiva marco 89 barra 391 barra CE, a través de la cual

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00:02:07,019 --> 00:02:13,960
por primera vez se regularon las normas en materia de prevención a nivel de la Unión Europea. Esa

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00:02:13,960 --> 00:02:21,000
directiva fue transpuesta a nuestro ordenamiento jurídico a través de la ley 31 barra 1995 de 8

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00:02:21,000 --> 00:02:27,080
de noviembre de prevención de riesgos laborales, la cual a su vez fue desarrollada por el Real

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00:02:27,080 --> 00:02:33,620
Decreto 39 barra 1997, por el que se aprueba el reglamento de los servicios de prevención.

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00:02:34,439 --> 00:02:40,879
Por debajo de estas normas encontramos ya los convenios colectivos, los contratos de trabajo,

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00:02:41,580 --> 00:02:47,319
la costumbre y los principios generales del derecho, que serían otras normas jurídicas

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00:02:47,319 --> 00:02:53,860
con capacidad de regulación en la materia. El principio general del derecho más importante,

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00:02:54,300 --> 00:03:00,099
ya que nos permite organizar todas estas normas de la pirámide, es el principio de jerarquía

25
00:03:00,099 --> 00:03:05,620
normativa, de acuerdo con el cual una norma de rango jerárquico inferior no puede ir en contra

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00:03:05,620 --> 00:03:11,379
de rango jerárquico superior en materia de prevención ni en ninguna de otras materias que

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00:03:11,379 --> 00:03:17,780
regula en el ordenamiento jurídico. Por último, la jurisprudencia estaría constituida por las

28
00:03:17,780 --> 00:03:23,979
sentencias que dictara en la materia el Tribunal Constitucional. Solamente en este caso se requeriría

29
00:03:23,979 --> 00:03:30,020
una sentencia en la materia y por las que dictase el Tribunal Supremo. Recordemos que en este caso

30
00:03:30,020 --> 00:03:37,639
se necesitan dos o más sentencias sobre los mismos hechos y que tuviesen un fallo idéntico.

31
00:03:38,639 --> 00:03:55,639
Por otro lado, encontramos las normas técnicas, las cuales no son de obligado cumplimiento salvo que una norma jurídica se remita a ellas, lo que ocurre en el caso de las normas que regulan los aparatos a gas, las calderas o incluso los ascensores.

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00:03:55,639 --> 00:04:01,500
ascensores. Todas estas normas se dictan en desarrollo de las llamadas directivas de nuevo

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00:04:01,500 --> 00:04:08,099
enfoque a las cuales desarrollan y al haberlo establecido además así dichas directivas. Por

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00:04:08,099 --> 00:04:16,000
eso esta normativa en estos aparatos y en otros sí que son de obligado cumplimiento. Además,

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00:04:16,360 --> 00:04:22,199
aunque no sean de obligado cumplimiento, si se cumplen se presumirá que la empresa actúa bien

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00:04:22,199 --> 00:04:27,660
en materia de prevención. Cuanto a la normativa técnica en materia de prevención en España,

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00:04:28,199 --> 00:04:32,959
destacamos las normas dictadas por el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,

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00:04:33,600 --> 00:04:41,959
el cual, en ejercicio de la función que le atribuye el artículo 8.1 de la Ley 31-1995

39
00:04:41,959 --> 00:04:47,779
de Prevención de Riesgos Laborales, dicta las llamadas guías técnicas para el desarrollo

40
00:04:47,779 --> 00:04:56,660
de los reales decretos en la materia, como por ejemplo el Real Decreto 487-1997 sobre

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00:04:56,660 --> 00:05:04,259
manipulación manual de cargas o el Real Decreto 286-2006 sobre el ruido y también las NTPs

42
00:05:04,259 --> 00:05:09,220
o notas técnicas de prevención. En esta parte encontramos las normas técnicas dictadas

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00:05:09,220 --> 00:05:15,620
por los organismos de normalización, como ISO a nivel internacional o CEN a nivel europeo.

44
00:05:15,620 --> 00:05:43,860
UNE es el organismo normalizador en España. Entre las normas técnicas de este tipo que rigen en nuestro país en materia de prevención de riesgos laborales destacan la ISO 45001 del 2018, por la que se regula el sistema de gestión de prevención en las empresas, o la UNE ISO 45003 2021, encargada de regular la gestión de los riesgos psicosociales también en las empresas.

45
00:05:45,620 --> 00:05:51,120
...que todas estas normas jurídicas y técnicas que acabamos de ver están inspiradas en los

46
00:05:51,120 --> 00:05:55,740
llamados marcos estratégicos de acción. El primero de ellos es el marco estratégico

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00:05:55,740 --> 00:06:00,699
de la Unión Europea sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, que en la actualidad ha sido

48
00:06:00,699 --> 00:06:08,100
aprobado para el periodo 2021-2027. Ese marco europeo se ha concretado en España en la

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00:06:08,100 --> 00:06:14,899
llamada Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2023-2027. Y a su vez,

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00:06:14,899 --> 00:06:20,519
dicha estrategia se ha ido aplicando en las distintas comunidades autónomas en distintos

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00:06:20,519 --> 00:06:26,120
planes de actuación. En el caso de la Comunidad de Madrid, en el llamado sexto plan director de

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00:06:26,120 --> 00:06:34,199
prevención de riesgos laborales para el periodo 2021-2024. Esos marcos estratégicos se caracterizan

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00:06:34,199 --> 00:06:39,899
porque van a inspirar las políticas preventivas a adoptar en los distintos territorios, van a

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00:06:39,899 --> 00:06:45,480
condicionar la normativa preventiva que se dicte y además han sido negociados de forma tripartita

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00:06:45,480 --> 00:06:50,839
entre las administraciones públicas, los representantes de los trabajadores y los

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00:06:50,839 --> 00:06:57,000
representantes de los empresarios. Y sus ejes fundamentales de acción para estos periodos de

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00:06:57,000 --> 00:07:05,360
los que hemos hablado van a ser la digitalización, los empleos verdes, la gestión del estrés y de

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00:07:05,360 --> 00:07:09,579
los riesgos psicosociales y, por supuesto, la gestión de todos aquellos riesgos que

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00:07:09,579 --> 00:07:15,639
vayan surgiendo en cada momento, como por ejemplo ha sido el problema del COVID-19.