1 00:00:00,000 --> 00:00:16,000 Nous sommes en Suisse, plus exactement à Brunheim, au bord du lac des quatre cantons. 2 00:00:16,000 --> 00:00:21,000 Fin 2003, tous les Italiens ont appris à connaître cette paisible station touristique. 3 00:00:21,000 --> 00:00:28,000 Sur la montagne voisine, une ligne à haute tension transporte chaque jour plusieurs centaines de mégawatts 4 00:00:28,000 --> 00:00:34,000 en provenance de France vers l'Italie. L'Italie importe un quart de ses besoins en électricité. 5 00:00:36,000 --> 00:00:41,000 Dans la nuit du 27 au 28 septembre 2003, l'échauffement dû à l'intensité du trafic 6 00:00:41,000 --> 00:00:46,000 dilate les câbles au point que ceux-ci s'allongent et viennent toucher la cime des arbres. 7 00:00:46,000 --> 00:00:51,000 S'ensuit un arc électrique qui provoque la mise hors tension de la ligne. 8 00:00:59,000 --> 00:01:04,000 La ligne aurait dû se remettre automatiquement en service, mais cette nuit-là, rien à faire. 9 00:01:04,000 --> 00:01:07,000 L'électricité est donc détournée vers d'autres lignes. 10 00:01:07,000 --> 00:01:10,000 Celles-ci entrent en surcharge et déclenchent à leur tour. 11 00:01:10,000 --> 00:01:14,000 C'est la cascade, ce qui au départ ne devait être qu'un banal incident 12 00:01:14,000 --> 00:01:17,000 finit par plonger toute l'Italie dans l'échauffement. 13 00:01:17,000 --> 00:01:19,000 L'électricité est donc détournée vers d'autres lignes. 14 00:01:19,000 --> 00:01:22,000 Celles-ci entrent en surcharge et déclenchent à leur tour. 15 00:01:22,000 --> 00:01:26,000 C'est la cascade, ce qui au départ ne devait être qu'un banal incident 16 00:01:26,000 --> 00:01:30,000 finit par plonger toute l'Italie dans le noir durant plusieurs heures. 17 00:01:30,000 --> 00:01:56,000 En 2003, Londres et Helsinki ont aussi connu des problèmes de blackouts, quoique de moindre ampleur. 18 00:01:56,000 --> 00:02:02,000 Ces incidents posent la question de la sécurité de l'approvisionnement énergétique de l'Union européenne. 19 00:02:02,000 --> 00:02:06,000 Première question, quelle est l'évolution de la demande en électricité en Europe 20 00:02:06,000 --> 00:02:09,000 et les moyens de production sont-ils suffisants ? 21 00:02:27,000 --> 00:02:29,000 C'est une question de sécurité. 22 00:02:29,000 --> 00:02:35,000 Nous avons besoin de nouveaux investissements, non seulement pour résoudre la demande d'électricité, 23 00:02:35,000 --> 00:02:38,000 mais aussi pour résoudre la situation dans laquelle beaucoup des énergies existantes 24 00:02:38,000 --> 00:02:42,000 sont en train de vieillir et doivent être remplacées. 25 00:02:42,000 --> 00:02:49,000 Il y a environ 500 000 à 600 000 mégawatts d'électricité installée 26 00:02:49,000 --> 00:02:53,000 et qui doit être investie au cours des 30 prochaines années, 27 00:02:54,000 --> 00:02:57,000 Bien qu'impressionnant, ce chiffre tient compte du remplacement programmé 28 00:02:57,000 --> 00:03:00,000 de certaines centrales arrivées en fin de vie. 29 00:03:00,000 --> 00:03:03,000 La croissance de la consommation, elle, ralentit. 30 00:03:03,000 --> 00:03:07,000 C'est un succès pour l'Union européenne qui a fait de la maîtrise de la demande d'énergie 31 00:03:07,000 --> 00:03:09,000 l'une de ses grandes priorités. 32 00:03:09,000 --> 00:03:11,000 Il y a toutefois un bémol. 33 00:03:11,000 --> 00:03:16,000 Il y a des capacités de production suffisantes dans l'Union européenne. 34 00:03:16,000 --> 00:03:19,000 Le problème est qu'à certains moments de la journée, 35 00:03:19,000 --> 00:03:23,000 il peut y avoir des pics de consommation. 36 00:03:23,000 --> 00:03:26,000 Et comme l'électricité ne se stocke pas, 37 00:03:26,000 --> 00:03:30,000 la solution est de développer des investissements 38 00:03:30,000 --> 00:03:33,000 pour avoir des capacités de production en réserve 39 00:03:33,000 --> 00:03:36,000 qui pourraient être mobilisées rapidement 40 00:03:36,000 --> 00:03:41,000 grâce à une bonne coopération entre les gestionnaires de réseau. 41 00:03:41,000 --> 00:03:46,000 Certains pays présentent en effet un déficit chronique en matière de capacité de production. 42 00:03:46,000 --> 00:03:49,000 Pour la Commission européenne, il revient à chaque Etat membre 43 00:03:49,000 --> 00:03:52,000 de veiller à ce que leurs moyens de production soient suffisants, 44 00:03:52,000 --> 00:03:54,000 y compris en cas de pointe de consommation. 45 00:03:54,000 --> 00:03:56,000 Elle propose donc que les Etats membres, 46 00:03:56,000 --> 00:03:59,000 en collaboration avec les autorités dites de régulation, 47 00:03:59,000 --> 00:04:03,000 puissent intervenir afin d'accélérer la construction des infrastructures nécessaires, 48 00:04:03,000 --> 00:04:07,000 voire même pour lancer des appels d'offres en vue de leur exécution. 49 00:04:07,000 --> 00:04:10,000 Simultanément, les régulateurs pourraient orienter les choix 50 00:04:10,000 --> 00:04:13,000 vers des modes de production les plus respectueux de l'environnement. 51 00:04:13,000 --> 00:04:16,000 Ils contribueraient ainsi à atteindre les objectifs de Kyoto. 52 00:04:16,000 --> 00:04:22,000 Pour rappel, l'Europe s'est engagée à produire 21% d'électricité verte d'ici 2010. 53 00:04:26,000 --> 00:04:29,000 Deuxième question, le réseau de transport électrique entre Etats membres 54 00:04:29,000 --> 00:04:33,000 est-il suffisamment développé par rapport aux besoins ? 55 00:04:33,000 --> 00:04:40,000 L'objectif du marché intérieur est de permettre que chaque consommateur, 56 00:04:40,000 --> 00:04:43,000 vous, moi, les entreprises, 57 00:04:43,000 --> 00:04:49,000 puissent progressivement choisir leur fournisseur d'électricité. 58 00:04:49,000 --> 00:04:51,000 Pour que ce marché fonctionne bien, 59 00:04:51,000 --> 00:04:58,000 il faut que chaque marché national soit mieux relié aux autres marchés nationaux. 60 00:04:59,000 --> 00:05:02,000 A l'origine, les interconnexions entre pays ont été prévues 61 00:05:02,000 --> 00:05:05,000 pour de l'assistance mutuelle en cas de panne. 62 00:05:05,000 --> 00:05:07,000 Aujourd'hui, elle s'avère sous-dimensionnée 63 00:05:07,000 --> 00:05:10,000 pour supporter des échanges commerciaux massifs. 64 00:05:10,000 --> 00:05:12,000 Le risque est donc de voir le consommateur 65 00:05:12,000 --> 00:05:16,000 rester captif de ses fournisseurs nationaux malgré l'ouverture du marché. 66 00:05:16,000 --> 00:05:19,000 D'autre part, le black-out italien montre qu'il serait sage 67 00:05:19,000 --> 00:05:22,000 de prévoir plus de routes alternatives pour l'électricité 68 00:05:22,000 --> 00:05:25,000 en cas de problème sur une ligne. 69 00:05:27,000 --> 00:05:30,000 Les principaux goulets d'étranglement se situent 70 00:05:30,000 --> 00:05:36,000 entre la plaque continentale, c'est-à-dire l'Allemagne, la Belgique, la France 71 00:05:36,000 --> 00:05:37,000 et les péninsules. 72 00:05:37,000 --> 00:05:41,000 Péninsule électrique, essentiellement la péninsule ibérique, 73 00:05:41,000 --> 00:05:46,000 la péninsule italienne et également, à un degré moindre, la Hollande. 74 00:05:47,000 --> 00:05:51,000 En 2002, les Etats membres avaient décidé de porter leur capacité d'interconnexion 75 00:05:51,000 --> 00:05:54,000 à minimum 10% de l'électricité produite. 76 00:05:54,000 --> 00:05:56,000 On en est aujourd'hui à 8%. 77 00:05:58,000 --> 00:06:01,000 La carte des interconnexions prioritaires est éloquente. 78 00:06:02,000 --> 00:06:05,000 Le problème n'est pas un problème de financement. 79 00:06:05,000 --> 00:06:10,000 Le problème est la complexité des législations nationales 80 00:06:10,000 --> 00:06:14,000 pour obtenir les autorisations nécessaires. 81 00:06:14,000 --> 00:06:19,000 Le problème est également le souci de protection, 82 00:06:19,000 --> 00:06:24,000 d'ailleurs légitime souvent, des populations au regard de l'environnement 83 00:06:24,000 --> 00:06:29,000 et un manque de coordination dans les différentes autorisations 84 00:06:29,000 --> 00:06:33,000 de part et d'autre, si je puis dire, de chaque frontière. 85 00:06:33,000 --> 00:06:36,000 C'est la raison pour laquelle la Commission européenne 86 00:06:36,000 --> 00:06:40,000 a proposé deux concepts nouveaux, mais qu'on peut comprendre facilement. 87 00:06:40,000 --> 00:06:45,000 Le premier est que certaines infrastructures de transport d'énergie 88 00:06:45,000 --> 00:06:48,000 soient déclarées d'intérêt européen. 89 00:06:48,000 --> 00:06:53,000 Et elle a également proposé qu'en matière de transport, 90 00:06:53,000 --> 00:06:56,000 qu'il y ait des coordinateurs européens 91 00:06:56,000 --> 00:07:00,000 qui puissent simplifier toutes les procédures nécessaires. 92 00:07:00,000 --> 00:07:03,000 Il faut également qu'il y ait une volonté de la part 93 00:07:03,000 --> 00:07:08,000 des gestionnaires de réseau de transport d'investir pour réaliser ces ouvrages. 94 00:07:08,000 --> 00:07:12,000 Il faut donc qu'il y ait un intérêt économique, 95 00:07:12,000 --> 00:07:15,000 c'est-à-dire qu'il y ait une rentabilité qui soit assurée 96 00:07:15,000 --> 00:07:17,000 pour réaliser de telles infrastructures. 97 00:07:17,000 --> 00:07:21,000 Dans le cas d'une interconnexion d'intérêt communautaire difficile à réaliser, 98 00:07:21,000 --> 00:07:24,000 le surcoût des travaux pourrait donc être compensé 99 00:07:24,000 --> 00:07:27,000 par l'octroi de conditions d'exploitation privilégiées. 100 00:07:27,000 --> 00:07:32,000 Docker rappelle cependant les limites d'une interconnexion à outrance. 101 00:07:57,000 --> 00:08:22,000 Suite à l'enquête sur le blackout italien, 102 00:08:22,000 --> 00:08:26,000 la Commission européenne insiste sur l'importance d'une meilleure coopération 103 00:08:26,000 --> 00:08:30,000 entre les opérateurs de transport d'électricité dans les différents Etats membres. 104 00:08:30,000 --> 00:08:34,000 L'ouverture du marché a en effet considérablement changé la donne. 105 00:08:57,000 --> 00:09:01,000 À côté de l'électricité, une autre source d'énergie a le vent en poupe en Europe. 106 00:09:01,000 --> 00:09:03,000 C'est le gaz. 107 00:09:03,000 --> 00:09:06,000 Il devrait représenter un tiers de notre consommation énergétique 108 00:09:06,000 --> 00:09:08,000 dans les vingt années à venir. 109 00:09:08,000 --> 00:09:11,000 L'une des raisons de cet engouement est que le gaz est de plus en plus souvent 110 00:09:11,000 --> 00:09:13,000 utilisé comme énergétique. 111 00:09:13,000 --> 00:09:15,000 C'est pour cela qu'il s'agit de l'électricité. 112 00:09:15,000 --> 00:09:18,000 Le gaz est une source d'énergie de plus en plus importante. 113 00:09:18,000 --> 00:09:20,000 C'est pour cela qu'il s'agit de l'électricité. 114 00:09:20,000 --> 00:09:23,000 C'est pour cela qu'il s'agit de l'électricité. 115 00:09:23,000 --> 00:09:25,000 L'un des raisons de cet engouement est que le gaz est de plus en plus souvent 116 00:09:25,000 --> 00:09:29,000 utilisé comme énergie primaire dans la production de l'électricité. 117 00:09:29,000 --> 00:09:32,000 Le risque est donc de voir l'Europe devenir dépendante des régions productrices 118 00:09:32,000 --> 00:09:36,000 pour son approvisionnement en gaz et indirectement en électricité. 119 00:09:36,000 --> 00:09:44,000 La Russie, l'Algérie, des nouveaux acteurs comme l'Égypte, la Libye, 120 00:09:44,000 --> 00:09:48,000 probablement certains pays du Golfe comme le Qatar, 121 00:09:48,000 --> 00:09:51,000 joueront des rôles de plus en plus importants. 122 00:09:51,000 --> 00:09:55,000 Il est clair qu'une des conditions essentielles pour la pérennité 123 00:09:55,000 --> 00:10:00,000 de la fourniture de la molécule gaz naturel au marché européen 124 00:10:00,000 --> 00:10:04,000 sera le maintien d'une relation de qualité 125 00:10:04,000 --> 00:10:08,000 dans la coopération juridique, économique, politique 126 00:10:08,000 --> 00:10:10,000 avec les grandes régions de production. 127 00:10:10,000 --> 00:10:15,000 Nous pouvons être trop dépendants de certaines sources d'approvisionnement 128 00:10:15,000 --> 00:10:17,000 pour des raisons géopolitiques. 129 00:10:18,000 --> 00:10:23,000 La commission, notamment à travers un document stratégique 130 00:10:23,000 --> 00:10:26,000 qui s'appelle le livre vert sur la sécurité des approvisionnements, 131 00:10:26,000 --> 00:10:30,000 prône une diversification des importations de gaz 132 00:10:30,000 --> 00:10:34,000 et une coopération avec les pays producteurs, 133 00:10:34,000 --> 00:10:38,000 en particulier avec la Russie, pour se lier avec ces pays 134 00:10:38,000 --> 00:10:42,000 par des contrats d'approvisionnement à long terme 135 00:10:42,000 --> 00:10:46,000 et par des projets communs d'infrastructure. 136 00:10:47,000 --> 00:10:49,000 Cette diversification des sources d'approvisionnement 137 00:10:49,000 --> 00:10:52,000 passe par l'extension de différents réseaux de gazoduc 138 00:10:52,000 --> 00:10:56,000 et par l'augmentation du nombre de terminaux de gaz naturel liquéfiés. 139 00:10:56,000 --> 00:11:00,000 L'idée est de créer une véritable boucle gazière autour de l'Europe. 140 00:11:02,000 --> 00:11:05,000 Parallèlement, la constitution de stocks stratégiques de gaz 141 00:11:05,000 --> 00:11:09,000 mettra l'Union européenne à l'abri des soubresauts du marché. 142 00:11:11,000 --> 00:11:14,000 Le black-out italien de septembre 2003 143 00:11:14,000 --> 00:11:18,000 a mis en évidence l'importance des interconnexions entre pays. 144 00:11:18,000 --> 00:11:21,000 Leur renforcement, tant en électricité qu'en gaz, 145 00:11:21,000 --> 00:11:24,000 permettra la création d'un vaste réseau des réseaux européens 146 00:11:24,000 --> 00:11:27,000 qui facilitera les échanges et l'assistance mutuelle. 147 00:11:27,000 --> 00:11:30,000 Une sorte d'Internet énergétique. 148 00:11:44,000 --> 00:11:48,000 Sous-titres réalisés para la communauté d'Amara.org