1 00:00:00,000 --> 00:00:05,000 En la jornada de hoy vamos a intentar que no nos pase lo que ayer 2 00:00:05,000 --> 00:00:11,000 e por eso, en la medida de lo posible, vamos a ir cumpliendo el horario que está previsto en el programa. 3 00:00:11,000 --> 00:00:19,000 Por lo tanto, inmediatamente continuamos con la próxima intervención, la segunda que estaba prevista. 4 00:00:19,000 --> 00:00:29,000 Vamos a tener el privilegio en este momento de contar con la intervención, como les decía, de don Manuel Aguilar Velda. 5 00:00:29,000 --> 00:00:37,000 Adjunto a la Oficina del Defensor del Pueblo y responsable en ella de los temas de educación. 6 00:00:37,000 --> 00:00:43,000 Presenta y modera el debate o el coloquio posterior don Fernando Jiménez Guijarro, 7 00:00:43,000 --> 00:00:48,000 que es consejero del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid. 8 00:00:48,000 --> 00:00:50,000 Cuando quieras, Fernando, tienes la palabra. 9 00:00:50,000 --> 00:00:52,000 Buenos días. 10 00:00:52,000 --> 00:00:56,000 Tenemos el honor de tener con nosotros a don Manuel Aguilar Velda, 11 00:00:56,000 --> 00:01:00,000 licenciado en Psicología y en Pedagogía por la Universidad de Valencia. 12 00:01:00,000 --> 00:01:04,000 Es funcionario del Cuerpo Técnico Superior del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 13 00:01:04,000 --> 00:01:10,000 y ha desempeñado diversos cargos, como subdirector provincial del INSERSO de Albacete. 14 00:01:10,000 --> 00:01:16,000 Desde los años 80 fue consejero de Sanidad y Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha 15 00:01:16,000 --> 00:01:24,000 y prácticamente desde el 83 y en todas las legislaturas ha desempeñado los cargos de diputado del Congreso 16 00:01:24,000 --> 00:01:31,000 o senador por Albacete, desempeñado también los cargos de portavoz adjunto del Grupo Socialista del Senado, 17 00:01:31,000 --> 00:01:37,000 secretario primero de la Cámara y vicepresidente segundo del Senado, prácticamente en todas las legislaturas. 18 00:01:37,000 --> 00:01:41,000 En el 2000 concurrió de nuevo como candidato a las elecciones en Albacete, 19 00:01:41,000 --> 00:01:47,000 siendo esta vez para el Congreso de los Diputados y elegido diputado por dicha discusión para la séptima legislatura. 20 00:01:47,000 --> 00:01:52,000 En el 2005 a las Cortes Generales le nombraron adjunto segundo del Defensor del Pueblo, 21 00:01:52,000 --> 00:01:54,000 cargo que ocupa en la actualidad. 22 00:01:54,000 --> 00:01:59,000 En este cargo, como adjunto segundo del Defensor del Pueblo, tiene encomendadas, entre otras funciones, 23 00:01:59,000 --> 00:02:05,000 dirigir la tramitación, comprobación e investigación de las quejas formuladas por los ciudadanos 24 00:02:05,000 --> 00:02:12,000 y de las actuaciones que se inician de oficio en las áreas de Educación y Cultura, Sanidad, Trabajo y Política Social, 25 00:02:12,000 --> 00:02:18,000 Ordenación Territorial y Función y Empleo Públicos, así como preparar y proponer al Defensor del Pueblo 26 00:02:18,000 --> 00:02:26,000 el informe anual y los informes extraordinarios que deban elevarse a las Cortes Generales sobre las materias relacionadas con dichas áreas. 27 00:02:26,000 --> 00:02:33,000 Por tanto, gracias a prestigiosa institución y en su cargo y en relación con la educación que aquí nos ocupa, 28 00:02:33,000 --> 00:02:35,000 tiene la palabra don Manuel Aguila. 29 00:02:35,000 --> 00:02:42,000 Gracias, Fernando. Si me permitís, voy a intervenir desde aquí porque tengo que manejar algún índice del libro 30 00:02:42,000 --> 00:02:53,000 y el recién salido informe sobre violencia entre iguales en la educación secundaria obligatoria española y me resulta más cómodo. 31 00:02:53,000 --> 00:02:58,000 Bueno, una breve introducción acerca de las funciones del Defensor del Pueblo, 32 00:02:58,000 --> 00:03:07,000 que, como sabéis, tiene la misión de la defensa, la promoción y la garantía de los derechos fundamentales recogidos en el título primero de nuestra Constitución. 33 00:03:07,000 --> 00:03:13,000 Por lo tanto, le interesa muchísimo, como es lógico, el derecho a la educación, artículo 27, 34 00:03:13,000 --> 00:03:21,000 pero también muchísimo todo lo referido al mantenimiento de la plena integridad física y moral de los ciudadanos, que son el artículo 15. 35 00:03:21,000 --> 00:03:27,000 Luego, hay dos derechos aquí, que no es que entren en colisión, sino que precisamente en el tema que nos ocupa, 36 00:03:27,000 --> 00:03:35,000 que es la violencia entre iguales o la violencia escolar, que es el mantenimiento de la integridad física y el derecho a la educación. 37 00:03:37,000 --> 00:03:45,000 Ya hace bastantes años, aproximadamente en el año 99, con la buena compañía de UNICEF, el Defensor del Pueblo, 38 00:03:45,000 --> 00:03:52,000 ante la aparición de determinados actos violentos en las aulas que se hicieron eco los medios de comunicación, 39 00:03:52,000 --> 00:04:00,000 se inició un trabajo sobre violencia escolar que pretendemos culminar ahora y que terminamos de hacerle una revisión, 40 00:04:00,000 --> 00:04:04,000 o sea, un nuevo estudio y actualización del estudio del año 99. 41 00:04:05,000 --> 00:04:13,000 Bueno, yo creo que hablar después de casi veinticuatro horas que lleváis ya del foro por la convivencia, 42 00:04:13,000 --> 00:04:18,000 hablar de la violencia escolar entre iguales, de qué es, y habiendo tenido como ponente principal a Olbius, 43 00:04:18,000 --> 00:04:23,000 que prácticamente es una autoridad en la materia, el primero que trató sobre el tema de la violencia escolar, 44 00:04:23,000 --> 00:04:31,000 que la definió como la victimización o el maltrato entre iguales, que es una conducta de persecución física o psicológica 45 00:04:31,000 --> 00:04:36,000 que realiza al alumno contra otro al que elige de víctima de repetidos ataques. 46 00:04:36,000 --> 00:04:42,000 Esta acción negativa e intencionada sitúa a las víctimas en posiciones en que difícilmente pueden salir por sus propios medios 47 00:04:42,000 --> 00:04:49,000 y la continuidad de estas relaciones provoca en las víctimas estados de ansiedad e incluso cuadros depresivos, 48 00:04:49,000 --> 00:04:53,000 lo que dificulta su integración en el medio escolar y el desarrollo normal de su aprendizaje. 49 00:04:53,000 --> 00:04:59,000 Bueno, cada palabra y cada frase de esta definición que hace Olbius, o que hizo en el año 83, 50 00:04:59,000 --> 00:05:06,000 prácticamente es un manual de psicopedagogía y, sobre todo, una llamada de atención y de preocupación 51 00:05:06,000 --> 00:05:10,000 ante ese tipo de relaciones violentas entre iguales en la escuela. 52 00:05:10,000 --> 00:05:16,000 Un niño que ejerce la violencia o un niño que la padece o un niño que es testigo de un acto violento 53 00:05:16,000 --> 00:05:20,000 incorpora a su desarrollo personal siempre una experiencia negativa, 54 00:05:20,000 --> 00:05:26,000 que de un momento a otro dejará ver sus perversos efectos a lo largo de toda su vida. 55 00:05:26,000 --> 00:05:30,000 Bueno, hemos de tener en cuenta que en el año 2004-2005, 56 00:05:30,000 --> 00:05:34,000 que es cuando iniciamos nosotros este segundo estudio y revisión sobre la violencia entre iguales, 57 00:05:34,000 --> 00:05:38,000 en España había casi siete millones y medio de estudiantes no universitarios, 58 00:05:38,000 --> 00:05:44,000 casi dos millones de alumnos de ESO y casi 22.000 centros no universitarios, 59 00:05:44,000 --> 00:05:47,000 de los que 16.000 son públicos y 6.000 privados. 60 00:05:47,000 --> 00:05:54,000 Esto nos da un poco idea, por lo menos numérica, de la importancia del colectivo del que estamos tratando. 61 00:05:54,000 --> 00:06:01,000 En el año 2005 también el Defensor del Pueblo recibió en torno a 39.000 quejas de los ciudadanos, 62 00:06:01,000 --> 00:06:07,000 de las que relativas a la violencia entre iguales o a la violencia escolar apenas hubo una docena. 63 00:06:07,000 --> 00:06:11,000 ¿Esto qué quiere decir? ¿Que no hay violencia escolar? 64 00:06:11,000 --> 00:06:15,000 Pues no, desgraciadamente, ojalá y fuera así. 65 00:06:15,000 --> 00:06:21,000 Esto lo que manifiesta, sin saber por qué motivos, es el carácter oculto de la violencia, 66 00:06:21,000 --> 00:06:25,000 lo que a veces hace mucho más difícil combatirla. 67 00:06:25,000 --> 00:06:32,000 Este carácter oculto del fenómeno, la importancia del número de la población que les he citado antes. 68 00:06:32,000 --> 00:06:36,000 La demanda parlamentaria, o sea, por parte de los parlamentarios, 69 00:06:36,000 --> 00:06:39,000 saben que el Defensor del Pueblo es un comisionado de las Cortes Generales 70 00:06:39,000 --> 00:06:42,000 y que responde ante las Cortes Generales con sus informes, 71 00:06:42,000 --> 00:06:46,000 y hubo una demanda por parte de los parlamentarios para que tuviéramos una intervención, 72 00:06:46,000 --> 00:06:48,000 un trabajo monográfico sobre el tema de la violencia, 73 00:06:48,000 --> 00:06:51,000 o sea, que les decía que el carácter oculto del fenómeno, 74 00:06:51,000 --> 00:06:55,000 la importancia del número de personas afectadas, del colectivo, 75 00:06:55,000 --> 00:06:59,000 la demanda parlamentaria, la conmoción derivada de algunos casos, 76 00:06:59,000 --> 00:07:03,000 de sucesos de violencia escolar al final de los años noventa 77 00:07:03,000 --> 00:07:07,000 y el mandato constitucional del Defensor del Pueblo 78 00:07:07,000 --> 00:07:11,000 de velar por la defensa y promoción de los derechos fundamentales 79 00:07:11,000 --> 00:07:15,000 es lo que nos llevó a plantearnos ese estudio monográfico del año 99 80 00:07:15,000 --> 00:07:18,000 que culmina ahora en el año 2006. 81 00:07:18,000 --> 00:07:23,000 Fue un estudio epidemiológico a nivel nacional, 82 00:07:23,000 --> 00:07:27,000 quizá el primero que se realizaba en España a ese nivel nacional, 83 00:07:27,000 --> 00:07:31,000 porque había otros proyectos, se habían realizado algunas otras cosas anteriores al año 99, 84 00:07:31,000 --> 00:07:35,000 a ese proyecto 99-2000, que era el proyecto Andalucía, 85 00:07:35,000 --> 00:07:39,000 o el proyecto Sevilla, de Vieira, de Fernández y Quevedo, 86 00:07:39,000 --> 00:07:42,000 y de Ortega, en colaboración con Mora y Merchan, 87 00:07:42,000 --> 00:07:46,000 pero de carácter nacional era el primero que se hacía. 88 00:07:48,000 --> 00:07:52,000 Antes de ese estudio que se hizo aquí en el año 99, 89 00:07:52,000 --> 00:07:57,000 entre UNICEF, Defensor del Pueblo y el Instituto y un día de la Universidad Autónoma, 90 00:07:57,000 --> 00:08:01,000 que han sido los autores materiales del informe, 91 00:08:01,000 --> 00:08:06,000 ya se conocía o se había estudiado este fenómeno del bullying 92 00:08:06,000 --> 00:08:10,000 en otros países, como el primero de todos en los países escandinavos, 93 00:08:10,000 --> 00:08:13,000 de la mano de Dan Olbius, 94 00:08:13,000 --> 00:08:17,000 que hizo un estudio longitudinal que llega prácticamente hasta nuestros días, 95 00:08:17,000 --> 00:08:20,000 o sea que se está revisando permanentemente, 96 00:08:20,000 --> 00:08:26,000 y se habían hecho también estudios en el Reino Unido, en Irlanda, en Alemania, en Portugal y en Italia. 97 00:08:28,000 --> 00:08:32,000 De todos ellos, si ustedes han manejado este estudio del año 99, 98 00:08:32,000 --> 00:08:36,000 del Defensor del Pueblo, se hace una pequeña referencia en el estudio que hizo hoy un día, 99 00:08:36,000 --> 00:08:41,000 el Instituto de Infancia y Adolescencia de la Universidad Autónoma. 100 00:08:42,000 --> 00:08:45,000 ¿Qué perseguíamos o qué perseguía el Defensor del Pueblo, 101 00:08:45,000 --> 00:08:47,000 o qué persigue con la actualización de este estudio? 102 00:08:47,000 --> 00:08:51,000 Pues, en primer lugar, contribuir al proceso de concienciación 103 00:08:51,000 --> 00:08:54,000 y sensibilización contra la violencia escolar. 104 00:08:54,000 --> 00:08:58,000 En segundo lugar, proporcionar a la comunidad educativa 105 00:08:59,000 --> 00:09:02,000 padres y profesores principalmente, 106 00:09:02,000 --> 00:09:05,000 a las administraciones educativas y a la comunidad científica, 107 00:09:05,000 --> 00:09:07,000 de psicólogos, sociólogos y pedagogos, 108 00:09:07,000 --> 00:09:12,000 una base objetiva y cierta a partir de la cual definir políticas, 109 00:09:12,000 --> 00:09:16,000 diseñar estrategias y proponer intervenciones para erradicar la violencia. 110 00:09:17,000 --> 00:09:22,000 Y, en tercer lugar, facilitar e impulsar y permitir cotejar con futuras investigaciones 111 00:09:22,000 --> 00:09:27,000 los datos que se hicieron en ese estudio nacional que se realizó en España por primera vez, 112 00:09:27,000 --> 00:09:31,000 y que ahora lo repetimos casi con la práctica y la misma metodología. 113 00:09:33,000 --> 00:09:39,000 Los estudios estos del 99 y del 2006 solo se hacen en la secundaria obligatoria. 114 00:09:41,000 --> 00:09:44,000 No hacen referencia ni al fracaso escolar, 115 00:09:44,000 --> 00:09:47,000 ni a las relaciones entre profesores y alumnos, 116 00:09:47,000 --> 00:09:50,000 ni a las relaciones entre padres y profesores, 117 00:09:50,000 --> 00:09:54,000 ni a la disciplina en las aulas, ni a nada de eso. 118 00:09:54,000 --> 00:10:00,000 Hacen única y exclusivamente referencia a lo que es la relación entre iguales. 119 00:10:00,000 --> 00:10:04,000 El título se llama violencia escolar, el maltrato entre iguales en la educación secundaria. 120 00:10:06,000 --> 00:10:10,000 La muestra que se utilizó en los dos estudios, 121 00:10:10,000 --> 00:10:14,000 la muestra prácticamente se encuestó a 3.000 estudiantes, 122 00:10:14,000 --> 00:10:17,000 y se ha encuestado ahora otra vez porque se ha repetido el estudio, 123 00:10:17,000 --> 00:10:20,000 o sea, es actualización, pero se ha repetido en su totalidad el estudio. 124 00:10:20,000 --> 00:10:24,000 Se encuestó a 3.000 estudiantes en educación secundaria obligatoria, 125 00:10:24,000 --> 00:10:27,000 de niveles equivalentes la mitad de chicos y la mitad de chicas. 126 00:10:27,000 --> 00:10:33,000 Una cuarta parte de la muestra pertenecía a cada uno de los cuatro cursos de la ESO o equivalentes. 127 00:10:33,000 --> 00:10:38,000 Los participantes pertenecían a 300 centros educativos públicos y privados. 128 00:10:38,000 --> 00:10:43,000 Fueron estos últimos concertados o no, o sea, que eran de forma aleatoria, 129 00:10:43,000 --> 00:10:46,000 ubicados en territorio de las distintas comunidades autónomas. 130 00:10:46,000 --> 00:10:49,000 Se trata de un diseño transversal, 131 00:10:49,000 --> 00:10:53,000 se compara el grado de incidencia del problema entre diferentes estratos de edad, 132 00:10:53,000 --> 00:10:56,000 de población dentro del mismo momento temporal, 133 00:10:56,000 --> 00:11:02,000 y además se encuestó un miembro del equipo directivo o jefe de estudio de los 300 centros seleccionados. 134 00:11:02,000 --> 00:11:05,000 El error muestral, tanto en uno como en otro de los estudios, 135 00:11:05,000 --> 00:11:09,000 ha sido del más-menor 2,2%, 136 00:11:09,000 --> 00:11:14,000 con un nivel de confianza del 95,5% y de máxima variabilidad, 137 00:11:14,000 --> 00:11:18,000 y en el caso de la muestra de profesores no tiene sentido plantearse la representatividad 138 00:11:18,000 --> 00:11:21,000 con respecto al conjunto de la población de la ESO. 139 00:11:21,000 --> 00:11:24,000 El material se hizo mediante cuestionario, 140 00:11:24,000 --> 00:11:27,000 este lo tienen en la página web del Defensor del Pueblo, 141 00:11:27,000 --> 00:11:29,000 está prácticamente puesto todo el estudio, 142 00:11:29,000 --> 00:11:31,000 eso lo pueden bajar en cualquier momento, 143 00:11:31,000 --> 00:11:34,000 el pasado, el del año 99, 144 00:11:34,000 --> 00:11:36,000 y este lo tendrán a partir del lunes, 145 00:11:36,000 --> 00:11:40,000 porque será presentado el lunes y registrado en el Congreso de los Diputados, 146 00:11:40,000 --> 00:11:42,000 y a partir de entonces podrán consultarlo. 147 00:11:42,000 --> 00:11:44,000 El material fueron unos cuestionarios, 148 00:11:44,000 --> 00:11:47,000 dos cuestionarios, uno de alumnos y otro de profesores, 149 00:11:47,000 --> 00:11:49,000 que están organizados en bloques, 150 00:11:49,000 --> 00:11:53,000 cada uno de los cuales se recaba información sobre los siguientes aspectos. 151 00:11:53,000 --> 00:11:56,000 Lo que ocurre en el centro visto como espectador, 152 00:11:56,000 --> 00:12:00,000 tipos de maltrato y frecuencia de los mismos, 153 00:12:00,000 --> 00:12:02,000 número de personas que agreden. 154 00:12:02,000 --> 00:12:07,000 B. Relaciones sociales y sentimientos vividos por el estudiante encuestado. 155 00:12:07,000 --> 00:12:09,000 C. Trato del que es objeto el estudiante, 156 00:12:09,000 --> 00:12:16,000 tipos de maltrato de los que pudieran ser víctima y frecuencia de ese maltrato. 157 00:12:16,000 --> 00:12:19,000 D. Características del agresor, 158 00:12:19,000 --> 00:12:22,000 seso, integrante de la colectividad colegial o no, 159 00:12:22,000 --> 00:12:24,000 estatus, profesor o no. 160 00:12:24,000 --> 00:12:29,000 E. Lugar en el que ocurre cada tipo de maltrato. 161 00:12:29,000 --> 00:12:34,000 F. Persona a quien se comunica el hecho y personas que intervienen para ayudar. 162 00:12:34,000 --> 00:12:36,000 G. El alumno como agresor, acciones hechas, 163 00:12:36,000 --> 00:12:40,000 reacciones de otra participación en agresiones de otros. 164 00:12:40,000 --> 00:12:43,000 El cuestionario de los jefes de estudio contenía dos tipos de preguntas, 165 00:12:43,000 --> 00:12:46,000 o sea, que tenía que contestar como jefe de estudio, por ejemplo, 166 00:12:46,000 --> 00:12:51,000 número de casos de maltrato que llegan al equipo directivo según los tipos ya establecidos, 167 00:12:51,000 --> 00:12:53,000 o B. Preguntas que tenían...