1 00:00:01,449 --> 00:00:11,789 En la educación española, el planteamiento de participación y los aspectos referentes 2 00:00:11,789 --> 00:00:16,329 a organización y gestión de los órganos de gobierno de los centros educativos, que 3 00:00:16,329 --> 00:00:22,750 estableció la ley del 85 de 3 de julio reguladora del derecho a la educación y que fue actualizada 4 00:00:22,750 --> 00:00:30,329 en 1995 por la ley que planteaba participación, evaluación y gobierno de centros docentes, 5 00:00:30,329 --> 00:00:44,270 tienen en su esencia el desarrollo de un sistema de colaboración plural en que están presentes profesorado, alumnado, familias, personal de administración de servicios, representantes municipales, etc. 6 00:00:44,890 --> 00:00:52,009 Llevando así todos los derechos constitucionalmente reconocidos a su aplicación práctica en el funcionamiento de los centros. 7 00:00:52,009 --> 00:01:02,109 Ese espíritu de presencia y participación colegiada en la organización y funcionamiento de estos ha estado presente desde entonces en nuestro sistema educativo 8 00:01:02,109 --> 00:01:08,069 y recogido y desarrollado en las distintas leyes educativas que han regido la educación de este país. 9 00:01:09,090 --> 00:01:17,510 Actualmente, la Ley Orgánica de 2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley de 2006, denominada LONLOE, 10 00:01:17,510 --> 00:01:24,530 realiza cambios parciales de la Ley de 2013 sobre la mejora de la calidad educativa, la LOMCE. 11 00:01:25,109 --> 00:01:31,670 Es decir, modifica, corrige determinados aspectos relacionados con medidas académicas, 12 00:01:31,870 --> 00:01:35,930 diseño curricular, estructura de los ciclos y funcionamiento de los centros. 13 00:01:36,150 --> 00:01:41,689 El calendario establecido para su aplicación dicta que desde la entrada en vigor de la nueva ley 14 00:01:41,689 --> 00:01:47,209 se aplican las modificaciones relativas a la participación y competencias de los órganos 15 00:01:47,209 --> 00:01:52,670 colegiados, la autonomía de los centros, la selección de los directores, la admisión 16 00:01:52,670 --> 00:01:59,049 de alumnos, fundamentalmente. El objetivo de esta presentación tiene como fin el profundizar 17 00:01:59,049 --> 00:02:04,310 en la relevancia que tienen en el funcionamiento de un centro educativo los órganos colegiados 18 00:02:04,310 --> 00:02:11,330 y reflexionar sobre el necesario conocimiento y dominio de la maquinaria procedimental del 19 00:02:11,330 --> 00:02:17,849 funcionamiento interno de los mismos para abordar la práctica de su actuación con rigor. Analizaremos 20 00:02:17,849 --> 00:02:24,110 qué cambios establece esta nueva ley respecto a los órganos colegiados y qué implicaciones tiene 21 00:02:24,110 --> 00:02:28,969 sobre el funcionamiento de los centros. La organización y la gestión de los centros 22 00:02:28,969 --> 00:02:35,669 docentes tiene como protagonistas directos a los órganos colegiados de gobierno, consejo escolar 23 00:02:35,669 --> 00:02:41,689 y claustro de profesores. Estos son invariables, independientemente de las distintas reformas 24 00:02:41,689 --> 00:02:47,889 de las leyes educativas y son los matices específicos que éstas les han otorgado las 25 00:02:47,889 --> 00:02:54,090 que establecen las diferencias en sus actuaciones en los centros. Todas han reconocido en su 26 00:02:54,090 --> 00:02:59,650 descripción las cualidades de ejes esenciales en la organización y funcionamiento de los 27 00:02:59,650 --> 00:03:04,710 centros educativos. Es incuestionable que la participación de todos los sectores implicados 28 00:03:04,710 --> 00:03:09,370 en la vida escolar es puesta en práctica a través de su intervención de los órganos 29 00:03:09,370 --> 00:03:15,949 colegiados. La nueva ley otorga mayores competencias y responsabilidades a los órganos colegiados. 30 00:03:16,610 --> 00:03:21,930 En la exposición de motivos en el preámbulo de la LOMLOE se justifica que en relación 31 00:03:21,930 --> 00:03:26,949 con la autonomía y gobierno de los centros, la LOMCE limitó la participación de los 32 00:03:26,949 --> 00:03:31,849 distintos sectores de la comunidad educativa, reduciendo las competencias de los órganos 33 00:03:31,849 --> 00:03:37,569 colegiados y transfiriendo parte de ellos a la dirección escolar, sobre cuya selección 34 00:03:37,569 --> 00:03:40,949 adquiría un mayor grado de control la Administración educativa. 35 00:03:41,629 --> 00:03:46,509 Además de lo que establece la Ley de Educación que está en vigor, en el ámbito de gestión 36 00:03:46,509 --> 00:03:51,469 de la Comunidad de Madrid es de aplicación para estos órganos colegiados la normativa 37 00:03:51,469 --> 00:03:56,590 correspondiente a los distintos reglamentos orgánicos de organización y funcionamiento 38 00:03:56,590 --> 00:04:01,750 de los centros y las instrucciones que con carácter supletorio o complementario dicte 39 00:04:01,750 --> 00:04:07,169 la administración educativa. Tenemos para los institutos de educación secundaria el 40 00:04:07,169 --> 00:04:13,349 Real Decreto que regula el funcionamiento y organización de los centros del año 99, 41 00:04:14,090 --> 00:04:23,910 la Orden de 2000 y de 2003 para enseñanzas de adultos, el Real Decreto de 1986 para enseñanzas 42 00:04:23,910 --> 00:04:30,930 Artísticas y el Real Decreto de 1988 para enseñanzas de idiomas. El Consejo Escolar 43 00:04:30,930 --> 00:04:35,670 y el Clostro de Profesores son, en definitiva, los responsables de la organización de los 44 00:04:35,670 --> 00:04:41,550 centros docentes y, por lo tanto, el conocimiento y ejecución de sus competencias son imprescindibles 45 00:04:41,550 --> 00:04:46,850 abordarlas con rigor para garantizar su funcionamiento. Por ello, todos los miembros de estos órganos 46 00:04:46,850 --> 00:04:53,449 colegiados deben prepararse para saber desarrollar sus cometidos de forma eficiente y rigurosa. 47 00:04:53,910 --> 00:05:04,769 Los órganos que componen el Consejo Escolar son el director del centro, que es el presidente, el jefe de estudios y el secretario que actúa como secretario del Consejo Escolar. 48 00:05:05,110 --> 00:05:16,329 Además, están representantes del ayuntamiento, el número de profesores, que no podrá ser inferior a un tercio del total de los componentes del Consejo elegidos por el claustro y en representación del mismo, 49 00:05:16,329 --> 00:05:21,709 un número de padres y de alumnos elegidos respectivamente por y entre ellos, 50 00:05:21,930 --> 00:05:26,170 que no podrán ser inferior también a un tercio del total de los componentes del Consejo 51 00:05:26,170 --> 00:05:31,449 y un representante del personal de Administración de Servicios del Centro. 52 00:05:32,230 --> 00:05:35,509 El secretario actuará con voz pero sin voto. 53 00:05:36,290 --> 00:05:42,250 En el caso de los centros que imparten ciclos formativos de formación profesional y de artes plásticas y diseño, 54 00:05:42,250 --> 00:05:48,170 la norma recoge la posible incorporación al Consejo Escolar de un representante propuesto 55 00:05:48,170 --> 00:05:54,310 por las organizaciones empresariales o instituciones laborales presentes en el ámbito de acción 56 00:05:54,310 --> 00:05:59,149 del centro. El alumnado puede ser elegido de cualquier curso de educación secundaria, 57 00:05:59,509 --> 00:06:04,529 pero en el caso de que fueran alumnos de primero o de segundo curso, estos no pueden participar 58 00:06:04,529 --> 00:06:09,910 en la elección o el cese de quien ejerza la dirección. Todas las medidas que se adopten 59 00:06:09,910 --> 00:06:16,829 deberán ser aprobadas por consenso. No obstante, la Administración Educativa es la responsable 60 00:06:16,829 --> 00:06:21,149 de regular las mayorías necesarias para la adopción de decisiones. 61 00:06:21,689 --> 00:06:27,709 El Consejo Escolar del Centro tiene las siguientes competencias. El texto que viene subrayado 62 00:06:27,709 --> 00:06:33,689 en la presentación que ustedes están viendo son los cambios que introduce la LONLOE con 63 00:06:33,689 --> 00:06:41,819 respecto de la LOMCE. Aprobar y evaluar los proyectos y las normas a los que se refiere 64 00:06:41,819 --> 00:06:48,259 el capítulo 3 del título 5 de la ley orgánica. Aprobar y evaluar la programación general anual 65 00:06:48,259 --> 00:06:53,740 del centro sin perjuicio de las competencias del claustro del profesorado en relación con 66 00:06:53,740 --> 00:07:00,779 la planificación y organización docente. Conocer las candidaturas a la dirección y a los proyectos 67 00:07:00,779 --> 00:07:06,560 de dirección presentados por los candidatos. Participar en la selección del director o 68 00:07:06,560 --> 00:07:12,899 directora del centro en los términos que la presente ley establece. Ser informado del 69 00:07:12,899 --> 00:07:18,180 nombramiento y cese de los demás miembros del equipo directivo, en su caso previo acuerdo 70 00:07:18,180 --> 00:07:23,939 de sus miembros adoptado por mayoría de dos tercios. Proponer la revocación del nombramiento 71 00:07:23,939 --> 00:07:30,480 del director o directora. Decidir sobre la admisión del alumnado con sujeción a la 72 00:07:30,480 --> 00:07:36,660 establecido en la ley y disposiciones que se desarrollan en la misma. Impulsar y adoptar 73 00:07:36,660 --> 00:07:42,339 el seguimiento de las medidas educativas que fomentan el reconocimiento y protección de 74 00:07:42,339 --> 00:07:48,000 los derechos de la infancia. Proponer medidas e iniciativas que favorezcan los estilos de 75 00:07:48,000 --> 00:07:52,240 vida saludable, la convivencia en el centro, la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, 76 00:07:52,839 --> 00:07:58,459 la no discriminación, la prevención al acoso escolar y la violencia de género y la resolución 77 00:07:58,459 --> 00:08:02,639 pacífica de conflictos, todos en el ámbito de la vida personal, familiar y 78 00:08:02,639 --> 00:08:08,160 social. Conocer las conductas contrarias a la convivencia y aplicación de las 79 00:08:08,160 --> 00:08:13,439 medidas educativas de mediación y correctoras, velando porque se ajusten a 80 00:08:13,439 --> 00:08:17,839 la normativa vigente. Cuando las medidas correctoras adoptadas por el director o 81 00:08:17,839 --> 00:08:22,839 directora correspondan a conductas del alumnado que perjudiquen gravemente la 82 00:08:22,839 --> 00:08:27,439 convivencia del centro, el consejo escolar a instancias de padres, madres o 83 00:08:27,439 --> 00:08:34,799 tutores legales o en su caso del alumnado podrán revisar la decisión adoptada y proponer en su 84 00:08:34,799 --> 00:08:41,580 caso las medidas oportunas. Fijar las directrices para la colaboración con fines educativos y 85 00:08:41,580 --> 00:08:47,919 culturales con las administraciones locales y con otros centros, entidades y organismos. Analizar 86 00:08:47,919 --> 00:08:53,600 y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del rendimiento escolar y los resultados 87 00:08:53,600 --> 00:08:58,000 de las evaluaciones internas y externas en las que participe el centro. 88 00:08:58,600 --> 00:09:04,000 Elaborar propuestas e informes a iniciativa propia o a vertición de las administraciones competentes 89 00:09:04,000 --> 00:09:07,860 sobre el funcionamiento del centro y la mejora de la calidad de la gestión, 90 00:09:08,340 --> 00:09:12,840 así como sobre otros aquellos aspectos relacionados con la calidad de la misma. 91 00:09:13,700 --> 00:09:20,019 Aprobar el proyecto de presupuestos del centro y cualesquiera otras que sean atribuidas por la administración educativa. 92 00:09:20,019 --> 00:09:29,820 Con estas competencias, la LONLOE claramente otorga a los consejos escolares de los centros mayores responsabilidades y capacidad de decisión. 93 00:09:29,820 --> 00:09:45,720 Las elecciones de los consejos escolares se realizan para constituir consejos escolares de los centros de nueva creación, los nuevos centros que resulten de un proceso de desdoblamiento, desglose o de integración o fusión, 94 00:09:45,720 --> 00:09:51,039 y a los que se les haya asignado un número de código de identificación de centro, 95 00:09:51,779 --> 00:09:54,399 se consideran también centros de nueva creación. 96 00:09:54,799 --> 00:09:59,559 Para renovar a los consejeros que han cumplido el mandato para el que fueron elegidos, 97 00:10:00,019 --> 00:10:05,500 los centros renuevan los miembros electos de sus consejos escolares por mitades cada dos años. 98 00:10:06,039 --> 00:10:11,019 Son excepciones, por tener un periodo de mandato de consejo escolar de dos años, 99 00:10:11,019 --> 00:10:16,019 las escuelas infantiles, casas de niños, los centros públicos de enseñanzas artísticas 100 00:10:16,019 --> 00:10:20,960 superiores y los centros de educación de personas adultas y, fundamentalmente, las 101 00:10:20,960 --> 00:10:26,340 escuelas oficiales de idiomas. Para cubrir las vacantes que se hubieran producido en 102 00:10:26,340 --> 00:10:30,960 un sector del Consejo Escolar y no existieran candidatos de las últimas elecciones realizadas 103 00:10:30,960 --> 00:10:35,860 para sustituirlos, los candidatos elegidos para cubrir las vacantes finalizarían su 104 00:10:35,860 --> 00:10:40,820 mandato en la fecha en la que hubiera concluido el de los consejeros del sector a los que 105 00:10:40,820 --> 00:10:46,440 sustituyan. En los centros públicos de enseñanzas artísticas no se contempla en el procedimiento 106 00:10:46,440 --> 00:10:51,980 de elección para cubrir las vacantes de un sector, sino la sustitución por los candidatos 107 00:10:51,980 --> 00:10:58,440 con mayor número de votos. Las elecciones de los consejos escolares de centros con carácter 108 00:10:58,440 --> 00:11:04,120 general se realizan durante el primer trimestre del curso académico. La normativa que regula 109 00:11:04,120 --> 00:11:09,899 el proceso electoral de los consejos escolares sostenidos con fondos públicos se rige por 110 00:11:09,899 --> 00:11:14,779 los reglamentos que regulan la composición y el funcionamiento de los consejos escolares. 111 00:11:15,600 --> 00:11:21,519 Recientemente, el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid ha publicado orientaciones sobre 112 00:11:21,519 --> 00:11:28,480 las elecciones a consejos escolares 2021-2022. Les invito a que las consulte para aclarar 113 00:11:28,480 --> 00:11:33,860 cuestiones relacionadas con este proceso. Hablemos del claustro de profesores. El claustro 114 00:11:33,860 --> 00:11:39,879 de profesores es el órgano propio de participación de los profesores en el gobierno del Centro 115 00:11:39,879 --> 00:11:44,940 y tiene la responsabilidad de planificar, coordinar, informar y, en su caso, 116 00:11:45,379 --> 00:11:48,440 decidir sobre todos los aspectos educativos del centro. 117 00:11:48,899 --> 00:11:50,919 ¿Qué profesores lo constituyen? 118 00:11:51,320 --> 00:11:53,879 Pues lo constituyen profesores titulares que imparten enseñanzas, 119 00:11:54,700 --> 00:11:59,940 profesores titulares que desempeñan tareas de apoyo a enseñanzas o modalidades educativas, 120 00:12:00,519 --> 00:12:05,159 profesores interinos, profesores sustitutos, profesores en comisión de servicios, 121 00:12:05,679 --> 00:12:09,480 educadores, profesores de extensiones y secciones de centros, 122 00:12:09,480 --> 00:12:12,820 profesores especialistas, profesores de religión, etc. 123 00:12:13,259 --> 00:12:21,799 El claustro está presidido por el director y estará integrado por la totalidad de los profesores que prestan servicios en el centro. 124 00:12:22,440 --> 00:12:32,899 Las competencias que recoge la ley orgánica del 95 sobre participación, evaluación y gobierno de los centros docentes 125 00:12:32,899 --> 00:12:36,159 ya describía las competencias del claustro de profesores. 126 00:12:36,159 --> 00:12:42,159 Las leyes posteriores orgánicas mantienen prácticamente las mismas competencias al 127 00:12:42,159 --> 00:12:47,879 claustro de profesores con leves modificaciones promovidas por la Ley Orgánica de Educación 128 00:12:47,879 --> 00:12:54,559 de 2006. Por lo tanto, la LOMLOE no aporta nada nuevo a este órgano de gobierno. 129 00:12:55,120 --> 00:13:00,240 El claustro de profesores tiene las siguientes competencias. Formular al equipo directivo 130 00:13:00,240 --> 00:13:05,159 y al consejo escolar propuestas para la elaboración de proyectos del centro y la programación 131 00:13:05,159 --> 00:13:10,879 general anual, aprobar y evaluar la concreción del currículo y todos los aspectos educativos 132 00:13:10,879 --> 00:13:16,659 de los proyectos y de la programación, fijar los criterios referentes a la orientación, 133 00:13:16,860 --> 00:13:22,440 tutoría, evaluación y recuperación de los alumnos, promover iniciativas en el ámbito 134 00:13:22,440 --> 00:13:27,639 de la experimentación y la investigación pedagógica y en la formación del profesorado 135 00:13:27,639 --> 00:13:33,840 del centro, elegir a sus representantes en el consejo escolar del centro y participar 136 00:13:33,840 --> 00:13:40,539 en la selección del director, conocer las candidaturas a la dirección y los proyectos 137 00:13:40,539 --> 00:13:46,440 de dirección presentados por los candidatos, analizar y valorar el funcionamiento general 138 00:13:46,440 --> 00:13:51,419 del centro, la evolución del rendimiento escolar y los resultados de las evaluaciones 139 00:13:51,419 --> 00:13:57,860 internas y externas en las que participe el centro, informar las normas de organización 140 00:13:57,860 --> 00:14:04,419 y funcionamiento del centro, conocer la resolución de conflictos disciplinarios y la imposición 141 00:14:04,419 --> 00:14:11,100 de sanciones y velar por que éstas se abstengan a la normativa vigente, proponer medidas e 142 00:14:11,100 --> 00:14:16,279 iniciativas que favorezcan la convivencia en el centro y cualesquiera otras que le sean 143 00:14:16,279 --> 00:14:21,019 atribuidas por la administración educativa o por las respectivas normas de organización 144 00:14:21,019 --> 00:14:26,960 y funcionamiento. Constituidos los órganos colegiados en un centro y una vez concretadas 145 00:14:26,960 --> 00:14:32,320 las reuniones mínimas de obligada realización, interesa que los miembros del Consejo Escolar 146 00:14:32,320 --> 00:14:38,200 y del claustro de profesores conozcan de un modo detallado y práctico todo el proceso 147 00:14:38,200 --> 00:14:43,500 que la actuación de cada una de las sesiones en las que deben intervenir tienen que ejecutar. 148 00:14:44,019 --> 00:14:48,580 Hay una publicación muy interesante de la Dirección General de Centros Docentes de 149 00:14:48,580 --> 00:14:53,460 la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid de 2002, cuyo autor es Jerónimo 150 00:14:53,460 --> 00:15:00,059 Martín Torres. Su título es Actuación de los órganos colegiados en los centros educativos, 151 00:15:00,220 --> 00:15:06,700 problemática y respuestas. Este texto analiza con precisión y rigor la complejidad que lleva 152 00:15:06,700 --> 00:15:12,419 implícita cualquier actuación de los órganos colegiados y la relevancia que tiene el que sus 153 00:15:12,419 --> 00:15:18,259 miembros conozcan cómo afrontar y ejecutar con rigor la misma. Desarrolla y describe de forma 154 00:15:18,259 --> 00:15:23,279 detallada la práctica de las actuaciones habituales y propia de estos órganos colegiados. 155 00:15:23,460 --> 00:15:29,120 define que cualquier proceso de actuación de los órganos colegiados pasa por varias fases, 156 00:15:29,580 --> 00:15:34,919 desde la convocatoria, la adopción y toma de acuerdos, deliberaciones y votaciones, 157 00:15:35,379 --> 00:15:41,179 concluyendo con el levantamiento del acta correspondiente en la que se recoge todo lo tratado en esta actuación, 158 00:15:41,659 --> 00:15:46,080 vigencia y efectos de los acuerdos adoptados, certificaciones de los mismos. 159 00:15:46,259 --> 00:15:52,080 A modo de ejemplo, esta propia convocatoria en sí es una diligencia de trascendencia 160 00:15:52,080 --> 00:15:56,919 trascendencia que implica conocer de forma detallada cómo debe realizarse, decisión de 161 00:15:56,919 --> 00:16:02,799 la convocatoria, clases de convocatoria, quién convoca y quién realiza la convocatoria, primera 162 00:16:02,799 --> 00:16:08,940 y segunda convocatoria, circunstancias del lugar y el tiempo de la misma, asuntos a tratar, orden 163 00:16:08,940 --> 00:16:14,519 del día, envío y recepción de la convocatoria y modelo de convocatoria, además de la documentación 164 00:16:14,519 --> 00:16:20,080 anexa a la misma. Este es un ejemplo sencillo que pone de manifiesto la dimensión de la ejecución 165 00:16:20,080 --> 00:16:24,860 de cualquier actuación y la importancia de conocer cómo se tienen que desarrollar los 166 00:16:24,860 --> 00:16:28,820 procesos regulados en los correspondientes reglamentos orgánicos de las distintas 167 00:16:28,820 --> 00:16:35,000 enseñanzas. En la publicación citada se abordan de forma muy práctica todos los procedimientos 168 00:16:35,000 --> 00:16:40,500 que implican las actuaciones de los órganos colegiados, incluso aportan modelos y asesoramiento 169 00:16:40,500 --> 00:16:46,059 de cómo abordar una correcta cumplimentación de la documentación. Para finalizar quiero 170 00:16:46,059 --> 00:16:51,720 insistir en que la doble función participativa y gestora en la que los distintos sectores 171 00:16:51,720 --> 00:16:56,480 de nuestra sociedad actual intervienen en la vida de los centros educativos es a través 172 00:16:56,480 --> 00:17:03,200 de estos dos órganos colegiados. La responsabilidad extraordinaria que tienen los órganos colegiados 173 00:17:03,200 --> 00:17:08,519 implica la gestión académica, económica y organizativa de los centros. Por lo tanto, 174 00:17:08,740 --> 00:17:14,140 el nivel de conocimiento que tienen que poseer o adquirir los responsables y miembros de 175 00:17:14,140 --> 00:17:20,779 estos órganos es fundamental para garantizar óptimos resultados. Este es el mensaje que les 176 00:17:20,779 --> 00:17:27,220 quiero trasladar al finalizar esta exposición. La trascendental importancia que la norma otorga 177 00:17:27,220 --> 00:17:32,839 a los órganos colegiados de los centros educativos, la concienciación y motivación que los miembros 178 00:17:32,839 --> 00:17:38,539 de estos órganos colegiados tienen que tener y conocer y dominar los procesos que gestionan 179 00:17:38,539 --> 00:17:44,160 las distintas actuaciones de los mismos que, como hemos descrito, encierran complejidad, 180 00:17:44,480 --> 00:17:51,099 exigencia y rigor. Les animo a que como partícipes de estos órganos colegiados se conciencien 181 00:17:51,099 --> 00:17:55,359 de su relevancia y se preparen para favorecer su buen funcionamiento.