1 00:00:00,000 --> 00:00:11,680 La libre circulation des personnes et des marchandises est un acquis majeur de la construction 2 00:00:11,680 --> 00:00:14,080 européenne, du moins sur papier. 3 00:00:14,080 --> 00:00:19,280 Sur le terrain, les routes sont bondées, les chemins de fer sous-utilisés, la complémentarité 4 00:00:19,280 --> 00:00:24,040 entre les modes de transport est rare, certaines régions périphériques sont mal desservies 5 00:00:24,040 --> 00:00:26,560 et on se heurte toujours à plusieurs obstacles naturels. 6 00:00:26,560 --> 00:00:32,560 Les premiers pénalisés sont le citoyen et l'économie européenne. 7 00:00:57,560 --> 00:01:01,560 Historiquement, chaque pays a développé son réseau de transport à l'intérieur de 8 00:01:01,560 --> 00:01:05,560 ses frontières en ne se préoccupant que rarement des liaisons transnationales. 9 00:01:05,560 --> 00:01:08,560 Conclusion, l'Europe est trop cloisonnée. 10 00:01:08,560 --> 00:01:12,560 Ce qui manque, ce sont ses axes de circulation transnationaux. 11 00:01:12,560 --> 00:01:16,560 Pour les créer, l'Union européenne incite ses états membres à effectuer les travaux 12 00:01:16,560 --> 00:01:20,560 d'infrastructures pour mieux interconnecter leurs réseaux de transport. 13 00:01:27,560 --> 00:01:33,560 En 1994, à Essen, une liste de 14 projets prioritaires avait été arrêtée par le 14 00:01:33,560 --> 00:01:35,560 Conseil européen à échéance 2010. 15 00:01:35,560 --> 00:01:41,560 On lui doit notamment le pont d'Øresund entre le Danemark et la Suède, le TGV Bruxelles-Cologne 16 00:01:41,560 --> 00:01:43,560 ou les autoroutes grecques. 17 00:01:43,560 --> 00:01:47,560 Bien que plusieurs projets ne soient pas encore achevés, l'heure est venue d'actualiser 18 00:01:47,560 --> 00:01:48,560 cette liste. 19 00:01:48,560 --> 00:01:53,560 On prévoit en effet un doublement des besoins de transport d'ici 15 à 20 ans et l'élargissement 20 00:01:53,560 --> 00:01:57,560 de l'Union augmente considérablement les besoins en infrastructures de transport. 21 00:01:59,560 --> 00:02:03,560 Sur base d'un rapport commandité par Mme de Palacio, un groupe d'experts conduit 22 00:02:03,560 --> 00:02:07,560 par l'ancien commissaire européen Karel van Myrt, la Commission propose de porter 23 00:02:07,560 --> 00:02:13,560 à une trentaine la liste des projets prioritaires à réaliser d'ici 2020 car jugés d'intérêt 24 00:02:13,560 --> 00:02:14,560 européen. 25 00:02:23,560 --> 00:02:45,560 Les projets sélectionnés s'attaquent à une série de priorités. 26 00:02:45,560 --> 00:02:50,560 La revitalisation du ferroviaire et du fluvial, l'intermodalité des transports et l'interopérabilité 27 00:02:50,560 --> 00:02:54,560 du rail, les goulets d'étranglement et les chaînons manquants, la mise à niveau 28 00:02:54,560 --> 00:02:58,560 des pays de l'élargissement et, last but not least, le franchissement des barrières 29 00:02:58,560 --> 00:03:01,560 naturelles dont les Alpes. 30 00:03:01,560 --> 00:03:05,560 Qui ne connaît pas les fils de voitures et de camions au pied de la montagne à la 31 00:03:05,560 --> 00:03:10,560 frontière franco-italienne ? La liaison Lyon-Turin-Budapest fait plus que jamais partie 32 00:03:10,560 --> 00:03:11,560 des priorités. 33 00:03:11,560 --> 00:03:15,560 Cette ligne ferroviaire à grande vitesse et de transport combiné permettra de soulager 34 00:03:16,560 --> 00:03:18,560 les tunnels routiers sous les Alpes qui sont au bord de l'asphyxie. 35 00:03:18,560 --> 00:03:27,560 La péninsule ibérique souffre du même handicap. 36 00:03:27,560 --> 00:03:30,560 Les Pyrénées lui barrent la route vers le reste de l'Europe ne laissant que deux 37 00:03:30,560 --> 00:03:32,560 étroits couloirs de part et d'autre. 38 00:03:32,560 --> 00:03:36,560 A plus long terme, il est donc prévu de percer une traversée ferroviaire à grande 39 00:03:36,560 --> 00:03:39,560 capacité pour éviter l'asphyxie des vallées pyrénéennes. 40 00:03:39,560 --> 00:03:44,560 Mais il convient d'abord de s'attaquer à l'incompatibilité du réseau ferroviaire 41 00:03:44,560 --> 00:03:47,560 de l'Espagne et du Portugal avec celui du reste de l'Union. 42 00:03:47,560 --> 00:03:52,560 L'écartement des voies y est en effet plus large d'une vingtaine de centimètres. 43 00:03:52,560 --> 00:03:57,560 Un projet prioritaire concerne l'aménagement du réseau TGV, tantôt par la pose d'un 44 00:03:57,560 --> 00:04:01,560 troisième rail pour permettre la circulation des trains à écartement standard, tantôt 45 00:04:01,560 --> 00:04:09,560 par l'utilisation de systèmes d'essieu à écartement variable. 46 00:04:09,560 --> 00:04:13,560 Dans les prochaines années, le voyageur pourra alors traverser l'Europe de part en part 47 00:04:13,560 --> 00:04:18,560 en TGV. 48 00:04:18,560 --> 00:04:22,560 Pour franchir un obstacle naturel tel que les Alpes ou les Pyrénées, il est aussi possible 49 00:04:22,560 --> 00:04:24,560 de les contourner par la mer. 50 00:04:24,560 --> 00:04:28,560 D'où le projet de ceinturer l'Europe de quatre autoroutes de la mer. 51 00:04:28,560 --> 00:04:31,560 L'idée est de créer des lignes régulières dédiées aux marchandises. 52 00:04:31,560 --> 00:04:36,560 Elles desserviront un nombre limité de ports, mais avec une capacité, une rapidité et 53 00:04:36,560 --> 00:04:41,560 une ponctualité suffisantes pour concurrencer les transports terrestres. 54 00:04:41,560 --> 00:04:45,560 L'objectif est double, désengorger les zones surchargées telles que les régions 55 00:04:45,560 --> 00:04:49,560 transalpines ou le centre de l'Europe, mais aussi relier les zones insulaires ou périphériques 56 00:04:49,560 --> 00:04:57,560 de l'Union. 57 00:04:57,560 --> 00:05:01,560 Un problème spécifique se pose pour la mer Baltique. 58 00:05:01,560 --> 00:05:04,560 Prise par les glaces, pendant une partie de l'hiver, le maintien du trafic y nécessitera 59 00:05:04,560 --> 00:05:08,560 la mise en place d'une flotte suffisante de brise-glaces. 60 00:05:08,560 --> 00:05:11,560 Cela ne constitue cependant que la partie émergée de l'iceberg. 61 00:05:11,560 --> 00:05:15,560 Pour fluidifier le trafic, il conviendra encore d'accélérer les procédures logistiques 62 00:05:15,560 --> 00:05:17,560 et administratives dans les ports. 63 00:05:17,560 --> 00:05:23,560 On imagine par exemple de recourir à des systèmes de suivi des cargaisons par satellite. 64 00:05:23,560 --> 00:05:27,560 Dans certains cas, il faudra enfin améliorer l'interconnexion des ports avec les réseaux 65 00:05:27,560 --> 00:05:31,560 routiers et ferroviaires. 66 00:05:31,560 --> 00:05:35,560 Pour compléter le quadrilatère formé par les autoroutes de la mer, la commission propose 67 00:05:35,560 --> 00:05:39,560 la création d'une série d'axes ferroviaires et autoroutiers de l'Est de l'Union européenne. 68 00:05:39,560 --> 00:05:46,560 L'objectif est de relier les pays de la mer Baltique au sud de l'Europe. 69 00:05:46,560 --> 00:05:50,560 Ces axes traversent des pays en voie d'adhésion où les besoins en infrastructures de transport 70 00:05:50,560 --> 00:05:52,560 sont énormes. 71 00:05:52,560 --> 00:05:57,560 En Pologne, par exemple, le port de Gdansk occupe une situation clé sur l'axe nord-sud. 72 00:05:57,560 --> 00:06:03,560 Mais son développement est freiné par la qualité médiocre de ses accès. 73 00:06:03,560 --> 00:06:07,560 Pour arriver au port, les poids lourds empruntent la route numéro 7, une route de moyenne importance 74 00:06:07,560 --> 00:06:11,560 représentative de toute l'infrastructure de transport du pays. 75 00:06:11,560 --> 00:06:15,560 Les goulets d'étranglement y pullulent, certains ouvrages d'art sont hors d'âge 76 00:06:15,560 --> 00:06:19,560 et la sécurité incertaine. 77 00:06:34,560 --> 00:06:38,560 Plusieurs projets prioritaires concernent directement la Pologne. 78 00:06:38,560 --> 00:06:42,560 On note la construction d'une autoroute reliant Gdansk à Brno et à Vienne 79 00:06:42,560 --> 00:06:46,560 ainsi que la modernisation d'une voie ferrée partant du port vers Varsovie et le sud 80 00:06:46,560 --> 00:06:49,560 sur un axe quasi parallèle. 81 00:06:49,560 --> 00:06:54,560 En effet, pas question ici de rompre l'équilibre rail-route et de céder au tout-à-la-route 82 00:06:54,560 --> 00:06:57,560 comme ce fut l'erreur à l'Ouest dans les dernières décennies. 83 00:06:58,560 --> 00:07:01,560 Plus largement, au vu du nombre de projets qui sont en cours, 84 00:07:01,560 --> 00:07:05,560 la Pologne est un lieu idéal pour la construction d'un réseau de métro. 85 00:07:05,560 --> 00:07:09,560 Le projet de Pologne a été rejeté en 2017. 86 00:07:09,560 --> 00:07:13,560 En 2018, la Pologne est encore un lieu idéal pour la construction d'un réseau de métro. 87 00:07:13,560 --> 00:07:17,560 En 2019, le projet de Pologne a été rejeté en 2019. 88 00:07:17,560 --> 00:07:21,560 En 2020, le projet de Pologne a été rejeté en 2020. 89 00:07:21,560 --> 00:07:25,560 En 2020, la Pologne a été rejeté en 2019. 90 00:07:25,560 --> 00:07:29,560 Plus largement, au vu du nombre de projets prioritaires qui concernent directement le rail, 91 00:07:29,560 --> 00:07:33,560 l'Union Européenne vise clairement un rééquilibrage modal. 92 00:07:33,560 --> 00:07:39,560 La Commission européenne a compris l'importance de redonner un ralenti aux routes. 93 00:07:39,560 --> 00:07:46,560 Chaque route européenne fait beaucoup pour améliorer ses performances, 94 00:07:46,560 --> 00:07:50,560 son niveau de qualité. 95 00:07:50,560 --> 00:07:53,560 Nous investissons énormément. 96 00:07:54,560 --> 00:07:58,560 Autre souhait de la Commission européenne, revitaliser certains modes de transport, 97 00:07:58,560 --> 00:08:00,560 dont le transport fluvial. 98 00:08:00,560 --> 00:08:04,560 L'ensemble constitué par le Rhin, le Main et le Danube offre une voie navigable 99 00:08:04,560 --> 00:08:08,560 traversant toute l'Europe de la mer du Nord à la mer Noire. 100 00:08:08,560 --> 00:08:12,560 Malheureusement, plusieurs goulets d'étranglement y gênent le passage des bateaux de grottonnage. 101 00:08:12,560 --> 00:08:16,560 Le plus important d'entre eux se situe au sud de l'Allemagne. 102 00:08:17,560 --> 00:08:20,560 Nous sommes sur le Danube, entre Straubing et Wilsoffen, 103 00:08:20,560 --> 00:08:23,560 à quelques kilomètres de la frontière autrichienne. 104 00:08:24,560 --> 00:08:29,560 Ce tronçon de 70 kilomètres, l'équipage du Johannes Kepler le connaît par cœur. 105 00:08:29,560 --> 00:08:34,560 Il le sillonne régulièrement à bord de leur bateau d'éco-sondage pour en contrôler la profondeur. 106 00:08:35,560 --> 00:08:39,560 Il ne pleut pas depuis plusieurs semaines. La situation est critique. 107 00:09:00,560 --> 00:09:06,560 Le problème est qu'entre Straubing et Wilsoffen, le lit du Danube remonte de près d'un mètre. 108 00:09:06,560 --> 00:09:11,560 En fonction du débit du fleuve, le passage des bateaux se joue parfois au centimètre près. 109 00:09:11,560 --> 00:09:17,560 Il n'est d'ailleurs pas rare de voir des bateliers contraints d'attendre la remontée des eaux pendant plusieurs jours. 110 00:09:20,560 --> 00:09:25,560 Différentes solutions ont été étudiées du point de vue de leur efficacité et de leur impact environnemental. 111 00:09:25,560 --> 00:09:31,560 En fonction de l'option retenue, jusqu'à 8 millions de tonnes pourraient transiter par la section Straubing-Wilsoffen, 112 00:09:31,560 --> 00:09:35,560 de quoi soulager les routes particulièrement encombrées dans cette partie de l'Europe. 113 00:09:36,560 --> 00:09:41,560 Mais l'avenir du transport européen se joue aussi dans l'espace, avec la mise en place de Galiléo. 114 00:09:41,560 --> 00:09:48,560 Ce système de navigation par satellite, plus performant que le GPS américain, devrait être opérationnel dès 2008. 115 00:09:48,560 --> 00:09:53,560 Il permettra une multitude d'applications, notamment pour les transports de l'eau. 116 00:09:53,560 --> 00:09:57,560 Il permettra une multitude d'applications telles que le guidage des véhicules, 117 00:09:57,560 --> 00:10:01,560 la localisation des marchandises en temps réel ou la gestion du trafic ferroviaire. 118 00:10:01,560 --> 00:10:06,560 Il contribuera donc à fluidifier le trafic sur terre, sur mer et dans les airs. 119 00:10:11,560 --> 00:10:15,560 On le voit, les projets ne manquent pas, mais la grande question reste leur coût. 120 00:10:24,560 --> 00:10:30,560 Qui payera l'addition ? La question tient de la devinette, tant le problème est épineux. 121 00:10:30,560 --> 00:10:35,560 Un rapide tour de table. Même s'ils acceptent de consentir des efforts supplémentaires, 122 00:10:35,560 --> 00:10:40,560 les Etats membres ne peuvent assumer seuls la facture sans risquer le dérapage budgétaire. 123 00:10:40,560 --> 00:10:46,560 En moins de 10 ans, les Etats membres devraient payer plus d'un milliard d'euros. 124 00:10:46,560 --> 00:10:50,560 En moyenne, chaque pays devrait y consacrer 1% de son PIB, 125 00:10:50,560 --> 00:10:54,560 1,5% dans les pays de l'élargissement tant les besoins y sont importants. 126 00:10:54,560 --> 00:10:57,560 Tous tendent alors la main vers les fonds communautaires, 127 00:10:57,560 --> 00:11:00,560 parmi lesquels le budget transport de la Commission européenne. 128 00:11:16,560 --> 00:11:20,560 Concrètement, pour les projets transfrontaliers d'intérêt européen, 129 00:11:20,560 --> 00:11:24,560 la Commission propose de porter sa part de co-financement à l'Etat, 130 00:11:24,560 --> 00:11:27,560 mais les fonds publics ne sont pas suffisants. 131 00:11:47,560 --> 00:11:52,560 Paradoxalement, il faudra pour cela que les Etats membres et le Parlement le lui permettent, 132 00:11:52,560 --> 00:11:56,560 étant donné que ce sont eux qui votent les budgets communautaires. 133 00:11:56,560 --> 00:11:58,560 Pour pallier au manque de moyens, 134 00:11:58,560 --> 00:12:03,560 tout le monde suggère enfin l'entrée en scène d'un troisième mousquetaire, le privé. 135 00:12:03,560 --> 00:12:06,560 C'est vrai, il dispose de fonds considérables, 136 00:12:06,560 --> 00:12:09,560 mais se laissera-t-il séduire contre toute tendance par des investissements 137 00:12:09,560 --> 00:12:12,560 aussi lourds et rentables à relativement long terme ? 138 00:12:12,560 --> 00:12:15,560 On n'en a aucune certitude. 139 00:12:17,560 --> 00:12:21,560 Peut-être alors reste-t-il à s'inspirer de ce qui se fait ailleurs. 140 00:12:22,560 --> 00:12:26,560 Un pays qui n'est pas dans l'Union européenne est cité comme modèle, c'est-à-dire la Suisse, 141 00:12:26,560 --> 00:12:32,560 qui a mis en place une taxation de l'usage des infrastructures 142 00:12:32,560 --> 00:12:37,560 et affecte le produit de cette taxe qui est perçu sur les camions, sur les voitures, 143 00:12:37,560 --> 00:12:40,560 y compris d'ailleurs sur les camions de l'Union européenne, 144 00:12:40,560 --> 00:12:43,560 pour construire des tunnels et on fera du ferroutage, 145 00:12:43,560 --> 00:12:46,560 c'est-à-dire qu'on mettra les marchandises sur des trains 146 00:12:46,560 --> 00:12:49,560 plutôt que sur des routes qui encombrent les vallées alpines. 147 00:12:50,560 --> 00:12:54,560 On l'aura compris, c'est un faisceau de sources de financement qu'il faut mobiliser 148 00:12:54,560 --> 00:12:57,560 et rien ne sera possible si l'une d'entre elles fait défaut. 149 00:12:58,560 --> 00:13:02,560 L'Europe est face à un enjeu vital pour l'avenir de son économie. 150 00:13:02,560 --> 00:13:04,560 Mais saura-t-elle tirer les leçons du passé ? 151 00:13:04,560 --> 00:13:08,560 Les premiers investissements décidés à Hessen en 1994, 152 00:13:08,560 --> 00:13:11,560 seuls 36% ont été engagés. 153 00:13:11,560 --> 00:13:15,560 Reste donc à savoir si l'Europe se donnera maintenant les moyens de ses ambitions.