1
00:00:01,590 --> 00:00:12,019
En esta sesión vamos a conocer un tema de personal muy interesante para nuestra vida

2
00:00:12,019 --> 00:00:18,440
como funcionarios públicos, ya que con frecuencia nos surge la duda sobre si podemos o no trabajar

3
00:00:18,440 --> 00:00:24,260
desempeñando una segunda actividad en el sector público o en el privado al mismo tiempo

4
00:00:24,260 --> 00:00:30,280
que estamos impartiendo docencia en un centro público no universitario. Para ello, analizaremos

5
00:00:30,280 --> 00:00:37,079
la normativa que regula el tema de las incompatibilidades y que trae su causa en la propia Constitución

6
00:00:37,079 --> 00:00:44,320
y que es la Ley 53 barra 84. Esta ley se encuentra desarrollada en un reglamento que se aplica

7
00:00:44,320 --> 00:00:49,340
supletoriamente al personal que presta sus servicios en la Administración General del

8
00:00:49,340 --> 00:00:56,560
Estado. Además, la Comunidad de Madrid tiene regulación que también analizaremos, puesto

9
00:00:56,560 --> 00:01:01,280
que necesitamos conocer cómo se tramita la autorización de una compatibilidad en la

10
00:01:01,280 --> 00:01:07,099
Comunidad de Madrid, que es donde actualmente estáis prestando servicios. La normativa

11
00:01:07,099 --> 00:01:12,099
que vamos a tratar se aplica a todos los empleados públicos, ya sean funcionarios de carrera

12
00:01:12,099 --> 00:01:19,239
o interinos, así como al personal laboral, estatutario, eventual o al que se le retribuye

13
00:01:19,239 --> 00:01:24,859
mediante arancel. Lo primero que nos vamos a plantear es si podemos desempeñar a un

14
00:01:24,859 --> 00:01:31,180
tiempo dos puestos en el sector público y la regla general es que no, salvo una serie de

15
00:01:31,180 --> 00:01:37,500
supuestos excepcionales que vamos a tratar a continuación. La más frecuente de las situaciones

16
00:01:37,500 --> 00:01:43,180
de compatibilidad de puestos públicos en las que vosotros como funcionarios docentes de centros

17
00:01:43,180 --> 00:01:49,620
públicos no universitarios os podéis encontrar es ante la posibilidad de compatibilizar vuestro

18
00:01:49,620 --> 00:01:55,739
puesto en el sector público con un segundo como profesor asociado de universidad. Esta

19
00:01:55,739 --> 00:02:01,159
segunda actividad deberá ser a tiempo parcial y con un contrato de duración determinada.

20
00:02:02,079 --> 00:02:08,159
Además, para aquellos que seáis catedráticos o profesores titulares de música en conservatorios,

21
00:02:08,639 --> 00:02:13,120
podéis desempeñar una segunda actividad en el ámbito cultural, siempre que ambos

22
00:02:13,120 --> 00:02:20,199
puestos lo sean a tiempo parcial. Otras actividades públicas que podríais compatibilizar sería el

23
00:02:20,199 --> 00:02:26,520
puesto principal como docente con ocupar un segundo puesto como miembro de una asamblea

24
00:02:26,520 --> 00:02:31,840
legislativa de una comunidad autónoma, siempre que no se reciban retribuciones por esta segunda

25
00:02:31,840 --> 00:02:37,280
actividad o ser miembro de una corporación local, salvo que haya dedicación exclusiva,

26
00:02:37,840 --> 00:02:42,379
por lo que la dedicación será a tiempo parcial y fuera de la jornada de la administración.

27
00:02:43,120 --> 00:03:04,599
También el ejercicio de actividades de investigación de carácter no permanente o cualquier actividad por razones de interés público, si lo autoriza el Consejo de Ministros o el órgano competente de la comunidad autónoma, siempre que la segunda actividad se preste en régimen laboral a tiempo parcial y con duración determinada.

28
00:03:04,599 --> 00:03:11,080
En todo caso, para la autorización de la compatibilidad del desempeño de una segunda

29
00:03:11,080 --> 00:03:17,599
actividad pública, será necesario que la cantidad total percibida por ambos puestos

30
00:03:17,599 --> 00:03:22,199
no supere las previstas en los presupuestos generales para el cargo de director general.

31
00:03:22,919 --> 00:03:29,419
Tampoco podrá superar la retribución del puesto principal estimada en régimen de dedicación

32
00:03:29,419 --> 00:03:36,979
ordinaria incrementada. En un 30% para los funcionarios del subgrupo A1, donde se encuentran

33
00:03:36,979 --> 00:03:41,620
los profesores de enseñanza secundaria, los profesores de escuelas oficiales de idiomas,

34
00:03:42,139 --> 00:03:47,520
los profesores de música y artes escénicas y los profesores de artes plásticas y diseño,

35
00:03:48,020 --> 00:03:55,319
así como los inspectores de educación. Y un 35% para los funcionarios del subgrupo A2,

36
00:03:55,319 --> 00:04:01,840
donde están los maestros, los profesores técnicos de formación profesional y los maestros de taller

37
00:04:01,840 --> 00:04:08,039
de artes plásticas y diseños. Hay otros límites pero que no afectarían a los cuerpos docentes

38
00:04:08,039 --> 00:04:15,560
no universitarios. Por razones de especial interés para el servicio público se podría autorizar la

39
00:04:15,560 --> 00:04:21,000
superación de estos límites en cómputo anual mediante un acuerdo expreso del gobierno, el

40
00:04:21,000 --> 00:04:27,420
órgano competente de las comunidades autónomas o el pleno de las corporaciones locales. Los servicios

41
00:04:27,420 --> 00:04:33,560
prestados en el segundo puesto no se computarán a efectos de trienios ni de derechos pasivos por

42
00:04:33,560 --> 00:04:40,959
lo que se podrá suspender la cotización a estos efectos. Y finalmente las pagas extraordinarias

43
00:04:40,959 --> 00:04:47,879
así como las prestaciones de carácter familiar sólo podrán percibirse por uno de los puestos

44
00:04:47,879 --> 00:04:54,279
cualquiera que sea su naturaleza. En el caso de que un empleado público represente a la

45
00:04:54,279 --> 00:04:59,939
administración en un consejo de administración, sólo percibirá dietas o indemnizaciones por su

46
00:04:59,939 --> 00:05:08,060
asistencia y sólo podrá pertenecer a dos consejos de administración con carácter general. No podrá

47
00:05:08,060 --> 00:05:13,860
autorizarse la compatibilidad del desempeño de una segunda actividad pública a los siguientes

48
00:05:13,860 --> 00:05:21,899
empleados. Al personal funcionario eventual y laboral cuando las retribuciones complementarias

49
00:05:21,899 --> 00:05:30,100
incluyan un factor de incompatibilidad. Al retribuido por arancel y al personal directivo

50
00:05:30,100 --> 00:05:37,180
incluido el sujeto a una relación laboral de carácter especial de alta dirección. Se

51
00:05:37,180 --> 00:05:43,259
exceptúan las autorizaciones de compatibilidad para ejercer como profesor universitario asociado

52
00:05:43,259 --> 00:05:53,399
así como para realizar las actividades de investigación o asesoramiento, salvo para el personal docente universitario que se encuentre a tiempo completo.

53
00:05:54,139 --> 00:06:02,540
Una cuestión interesante es que sucede cuando se accede a un nuevo puesto en el sector público y ya se venía desempeñando otro.

54
00:06:03,079 --> 00:06:07,220
En este caso hay que optar por uno de ellos en el plazo de toma de posesión.

55
00:06:07,220 --> 00:06:13,399
Por ejemplo, soy funcionario de carrera del cuerpo de maestros y apruebo la oposición de secundaria.

56
00:06:14,079 --> 00:06:18,120
Tengo que optar, si no lo hago, se entenderá que opto por el nuevo puesto.

57
00:06:18,699 --> 00:06:25,220
Y en el ejemplo, como soy funcionario de carrera, quedo en el anterior en excedencia voluntaria por incompatibilidad.

58
00:06:25,600 --> 00:06:34,860
En el caso de que puesen puestos compatibles, se debe instar la autorización de compatibilidad en los 10 primeros días del plazo de toma de posesión.

59
00:06:34,860 --> 00:06:40,600
y se prorrogará el mismo mientras se resuelve la autorización de compatibilidad.

60
00:06:41,220 --> 00:06:50,459
Otra cuestión diferente es si puedo compatibilizar el desempeño de un puesto en el sector público con una segunda actividad privada.

61
00:06:51,040 --> 00:06:54,720
La regla general dice que sí, pero dadas las limitaciones existentes,

62
00:06:55,240 --> 00:06:58,899
veremos que en el caso de los funcionarios que prestan servicios en la Comunidad de Madrid,

63
00:06:58,899 --> 00:07:05,500
La posibilidad de compatibilizar con una actividad privada es prácticamente inexistente.

64
00:07:06,399 --> 00:07:13,319
No obstante lo anterior, con carácter general no se puede desarrollar una actividad privada

65
00:07:13,319 --> 00:07:22,779
que pueda menoscabar el estricto cumplimiento de los deberes y comprometer la imparcialidad o independencia de un empleado público,

66
00:07:22,779 --> 00:07:30,759
o que se relacionen directamente con las que se desarrollan en el departamento, organismo o entidad en la que se estuviera destinado.

67
00:07:31,439 --> 00:07:40,240
De tal forma que no se puede desempeñar actividades privadas que se relacionen con asuntos en los que se esté interviniendo,

68
00:07:40,800 --> 00:07:45,279
se haya intervenido o se tenga que intervenir en el futuro.

69
00:07:45,500 --> 00:07:47,300
En el caso de intervenir es en los dos últimos años.

70
00:07:47,300 --> 00:07:53,360
ni tampoco se puede tener una relación con empresas cuya actividad se relaciona con la

71
00:07:53,360 --> 00:08:00,300
administración pública. Para ejercer actividades profesionales, laborales o mercantiles o industriales

72
00:08:00,300 --> 00:08:06,540
fuera de las administraciones públicas se requerirá el previo reconocimiento de compatibilidad. El

73
00:08:06,540 --> 00:08:13,000
desempeño de la segunda actividad no podrá modificar la jornada de trabajo ni el horario

74
00:08:13,000 --> 00:08:19,139
del interesado en su actividad pública. Aquellos empleos públicos que tengan autorizado el

75
00:08:19,139 --> 00:08:23,939
desempeño de un segundo puesto en el sector público deberán estar el reconocimiento

76
00:08:23,939 --> 00:08:29,839
de la compatibilidad en ambos. Si bien no podrá reconocerse el desempeño de una segunda

77
00:08:29,839 --> 00:08:36,419
actividad privada, a quienes tengan autorizada la compatibilidad para un segundo puesto público,

78
00:08:36,419 --> 00:08:45,200
siempre que la suma de las jornadas de ambos es igual o superior a la máxima de las administraciones públicas, que son 40 horas semanales.

79
00:08:45,799 --> 00:08:49,940
Pero al principio de la exposición del desempeño de la segunda actividad privada,

80
00:08:49,940 --> 00:09:01,360
os he indicado que vosotros, como docentes públicos, no vais a poder desarrollar el motivo se encuentra en que solo podrá reconocerse la compatibilidad para actividades privadas

81
00:09:01,360 --> 00:09:22,960
a aquel personal que desempeñe puestos que comporten la percepción de complementos específicos o concepto equiparable cuya cuantía no supere el 30% de su retribución básica, excluida los conceptos que tengan su origen en la antigüedad, cosa que no sucede con los funcionarios docentes, ya que se supera este límite.

82
00:09:22,960 --> 00:09:29,539
Finalmente, respecto a las actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo

83
00:09:29,539 --> 00:09:36,340
que requieran la presencia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a 20 horas semanales

84
00:09:36,340 --> 00:09:40,639
solo podrá autorizarse cuando la actividad pública sea a tiempo parcial

85
00:09:40,639 --> 00:09:43,840
es decir, que no supere las 30 horas semanales

86
00:09:43,840 --> 00:09:51,460
Una cuestión importante es conocer los efectos en caso de incumplimiento de la normativa en materia de incompatibilidades

87
00:09:51,460 --> 00:09:56,960
ya que el empleado público se le va a sancionar conforme al régimen disciplinario.

88
00:09:57,580 --> 00:10:07,559
Las correspondientes faltas serán calificadas y sancionadas conforme a las normas que contengan el régimen disciplinario aplicado,

89
00:10:08,399 --> 00:10:14,220
quedando automáticamente revocada la autorización o reconocimiento de compatibilidad

90
00:10:14,220 --> 00:10:18,799
si en la resolución se califica la falta como grave o muy grave,

91
00:10:19,639 --> 00:10:24,340
Si se desempeñan dos puestos incompatibles entre sí, será una falta muy grave.

92
00:10:25,080 --> 00:10:35,299
En cambio, si lo que se produce es un incumplimiento de las normas de procedimiento o plazos sin llegar a desempeñar puestos incompatibles, la falta será grave.

93
00:10:35,639 --> 00:10:42,899
Además, hay que tener en cuenta que el ejercicio de una actividad compatible no excusa de la asistencia al lugar de trabajo,

94
00:10:43,440 --> 00:10:48,539
ni el atraso, negligencia o descuido en el desempeño de las tareas de la actividad principal.

95
00:10:48,799 --> 00:10:59,720
La ley exceptúa de la norma de incompatibilidades y, por tanto, pueden desarrollarse sin autorización o reconocimiento de compatibilidad las siguientes actividades.

96
00:11:00,500 --> 00:11:03,480
La administración del patrimonio personal o familiar.

97
00:11:04,200 --> 00:11:18,100
La dirección de seminarios o dictado de cursos o conferencias en centros oficiales para la formación de funcionarios o profesorado, si no tiene carácter permanente habitual y con un límite de 75 horas al año.

98
00:11:18,799 --> 00:11:24,519
La preparación para el acceso a la función pública, con el mismo límite de 75 horas anuales.

99
00:11:25,159 --> 00:11:32,220
La participación en tribunales calificadores de pruebas selectivas para el ingreso en las administraciones públicas.

100
00:11:32,220 --> 00:11:42,220
El ejercicio de cargo de presidente vocal o miembro de juntas rectoras de mutualidades o patronatos de funcionarios, siempre que no sea retribuido.

101
00:11:42,220 --> 00:11:49,519
retribuido. La producción y creación literaria, artística, científica y técnica y las publicaciones

102
00:11:49,519 --> 00:11:55,279
derivadas de aquellas, siempre que no se originen por una relación de empleo o prestación

103
00:11:55,279 --> 00:12:00,860
de servicios. La participación ocasional en coloquios y programas de cualquier medio

104
00:12:00,860 --> 00:12:08,919
de comunicación social. Y finalmente, la colaboración y asistencia ocasional a congresos, seminarios,

105
00:12:08,919 --> 00:12:17,480
conferencias o cursos de carácter profesional. Vamos a concluir esta unidad con el procedimiento

106
00:12:17,480 --> 00:12:23,620
en la Comunidad de Madrid para el reconocimiento de una compatibilidad. Es un procedimiento que

107
00:12:23,620 --> 00:12:31,360
se inicia a instancia del interesado mediante la presentación de una solicitud con anterioridad al

108
00:12:31,360 --> 00:12:37,779
inicio del ejercicio de la segunda actividad en el sector público o privado. Es obligatoria su

109
00:12:37,779 --> 00:12:42,399
presentación exclusivamente por medios electrónicos y la notificación de la

110
00:12:42,399 --> 00:12:47,100
resolución de autorización o denegación en su caso se hará a través de note que

111
00:12:47,100 --> 00:12:50,919
es el sistema de notificaciones electrónicas de la comunidad de madrid

112
00:12:50,919 --> 00:12:56,200
la tramitación corresponde a la dirección general de función pública de

113
00:12:56,200 --> 00:13:01,340
la consejería de economía hacienda y empleo a través del servicio de

114
00:13:01,340 --> 00:13:05,059
inspección de personal que es donde se dirigen las solicitudes y su resolución

115
00:13:05,059 --> 00:13:10,480
es competencia del consejero aunque está delegada en la directora general. El procedimiento termina

116
00:13:10,480 --> 00:13:17,159
con una resolución expresa que debe dictarse en un plazo de tres meses. En su defecto el silencio

117
00:13:17,159 --> 00:13:22,759
sería estimatorio positivo. La resolución es susceptible de recurso potestativo de reposición

118
00:13:22,759 --> 00:13:28,779
que se presentará en el plazo de un mes y dado que pone fin a la vía administrativa en el plazo de

119
00:13:28,779 --> 00:13:34,860
dos meses, si el acto es expreso, se puede directamente interponer un recurso contencioso

120
00:13:34,860 --> 00:13:40,759
administrativo ante los tribunales. Espero que esta unidad haya sido de vuestro interés y os

121
00:13:40,759 --> 00:13:46,320
resulte útil a lo largo de vuestra vida como empleados públicos. Muchas gracias por vuestra atención.