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00:00:00,050 --> 00:00:20,410
En el punto 2 del tema 5, los espacios del sector primario, nos vamos a detener sobre las políticas agrarias que se han venido desarrollando en España desde el siglo XIX y nos detendremos especialmente en aquellas políticas que afectan actualmente al campo español.

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00:00:20,410 --> 00:00:33,210
Desde que comenzara la edad contemporánea se han venido llevando a cabo políticas agrarias de diverso tinte y con diverso objetivo.

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00:00:33,210 --> 00:00:54,789
En historia habréis estudiado o estaréis a punto de estudiar las desamortizaciones, las que llevara a cabo Carlos III, posteriormente Godoy y las que fueron más importantes, las del reinado de Isabel II, la de 1836 de Mendizábal y la de 1855 de Pascual Madoz.

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00:00:54,789 --> 00:01:03,490
realmente estas desamortizaciones ya veréis que tienen por objetivo poner en funcionamiento un bien raíz

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00:01:03,490 --> 00:01:12,010
unas tierras que estaban en manos muertas y por lo tanto van a beneficiar prácticamente a los productores

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00:01:12,010 --> 00:01:20,209
que son en su mayor parte burgueses y nobles que se ven beneficiados por una política

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00:01:20,209 --> 00:01:24,909
que no dio los frutos que se esperaba, ni mucho menos,

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00:01:25,069 --> 00:01:29,209
porque los sistemas de producción no avanzaron en absoluto.

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00:01:30,969 --> 00:01:41,890
En el siglo XX, en ese entorno de polarización de la propiedad en pocas manos

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00:01:41,890 --> 00:01:45,750
y en unas manos que no tenían demasiado interés por llevar a cabo

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00:01:45,750 --> 00:01:56,989
un incremento competitivo de la producción, se lleva a cabo ya durante la Segunda República, en 1932,

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00:01:57,269 --> 00:02:05,209
la reforma agraria, que sí es en este momento cuando tiene el objetivo de llevar a cabo un reparto de las tierras,

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00:02:05,209 --> 00:02:27,629
una difusión del sistema de propiedad que beneficie al pueblo y que, bueno, pues al final acabará dando lugar a la sublevación del bando franquista que apoyaba la devolución de esas tierras a los latifundistas.

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00:02:27,629 --> 00:02:36,469
precisamente será franco a partir de 1939 cuando lleve a cabo diversas políticas

15
00:02:36,469 --> 00:02:43,610
que afectarán al sistema de propiedad como las políticas de colonización y extensión del regadío

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00:02:43,610 --> 00:02:51,530
entre 1939 y 1952 o la ley de fincas o la concentración parcelaria

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00:02:51,530 --> 00:03:08,770
Las primeras tienen por objetivo fundamental llevar a cabo el proyecto autárquico de la economía franquista que se vio marginada en el escenario internacional y, por lo tanto, en la creación de los mercados comunes que entendemos ahora como Unión Europea.

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00:03:09,669 --> 00:03:19,830
La concentración parcelaria, por su parte, tiene que ver más con un proceso de industrialización más global y que entenderemos en su momento.

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00:03:21,530 --> 00:03:42,810
En general las políticas agrarias, al menos hasta 1986, se han caracterizado también por el proteccionismo, sobre todo por la imposición de aranceles a productos extranjeros y esto ha conllevado precisamente que hasta 1986 no se diera una agricultura competitiva.

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00:03:43,689 --> 00:04:06,129
Esto beneficiaba fundamentalmente a los terratenientes, a los latifundistas, que no veían ningún obstáculo en la comercialización de sus productos y conseguían el máximo rendimiento a cambio de la mínima inversión, tanto a nivel sanitario como a nivel productivo.

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00:04:06,129 --> 00:04:34,029
No obstante, precisamente a partir del desarrollismo franquista de los años 60, se aumentaron los rendimientos mediante procesos de mecanización y la introducción de fertilizantes y fitosanitarios, y también a través de la extensión del regadío que buscaba un incremento de la producción por unidad de superficie.

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00:04:34,029 --> 00:04:51,720
La concentración parcelaria, como veis, ha dado lugar precisamente al descenso del número de explotaciones pequeñas para un incremento del número de explotaciones medianas y grandes.

23
00:04:51,720 --> 00:05:07,980
Y aquí tenéis un anuncio precisamente de lo que suponía la introducción de los primeros tractores a combustión en la economía española.

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00:05:07,980 --> 00:05:25,540
A partir de 1986 nos vamos a encontrar con la entrada de España en la Unión Europea, la introducción de la normativa propia de la política agraria comunitaria.

25
00:05:25,540 --> 00:05:53,399
La política agraria comunitaria que se crea en 1962 en el marco de la CE, del Mercado Común Europeo, de la Comunidad Económica Europea, se va a introducir en España a partir de 1986 y va a determinar precisamente todo lo que tiene que ver con la producción agraria, tanto agrícola como ganadera o como pesquera.

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00:05:53,399 --> 00:06:02,899
La pesca se va a orientar hacia otro campo, la política pesquera común, pero tiene más o menos las mismas líneas que la política agraria comunitaria.

27
00:06:03,459 --> 00:06:17,040
Los objetivos de la PAC, de la política agraria comunitaria, será desde un principio incrementar la producción de alimentos para salir de la situación de posguerra que generó la Segunda Guerra Mundial.

28
00:06:17,040 --> 00:06:24,220
conseguir a su vez que esa producción repercutiera en unos precios asequibles al comprador

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00:06:24,220 --> 00:06:27,600
sin que perjudicara el nivel de vida de los campesinos.

30
00:06:28,920 --> 00:06:32,300
Claro, nos estamos encontrando dos situaciones que son adversas.

31
00:06:32,300 --> 00:06:39,779
No se puede bajar los precios y al mismo tiempo beneficiar a los productores, a los campesinos.

32
00:06:39,779 --> 00:06:58,600
Para poder compatibilizar estos objetivos se han llevado a cabo desde el comienzo de la PAC y desde que España se introdujo dentro de la Unión Europea y dentro de la política agraria comunitaria, se han llevado a cabo diversas medidas.

33
00:06:58,600 --> 00:07:19,100
Por una parte, se ha incentivado la creación de un mercado común agrario en el que se incentive la libre circulación de productos, se impongan aranceles comunes por parte de todos los países a terceros, como por ejemplo pudiera ser Estados Unidos,

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00:07:19,100 --> 00:07:31,139
y a través de este mercado también se llegara a un acuerdo de regulación de precios a través de organizaciones comunes de mercado

35
00:07:31,139 --> 00:07:39,139
que tuvieran por objetivo precisamente estabilizar un precio beneficioso tanto para el consumidor como para el productor.

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00:07:41,329 --> 00:07:57,970
Otra línea de regulación precisamente de esta discrepancia que hay, de esta paradoja que hay entre mantener los precios asequibles y también el nivel de vida de los campesinos es la creación de un sistema de ayudas a los agricultores.

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00:07:57,970 --> 00:08:07,769
Estas ayudas por una parte tienen que ver con la modernización tecnológica y por otra parte tienen que ver con intensificación productiva

38
00:08:07,769 --> 00:08:19,310
pero la que más ayuda a mantener este equilibrio de precios y nivel de vida que os comentaba antes

39
00:08:19,310 --> 00:08:27,649
es precisamente el sistema de subvenciones y de prejubilaciones, por ejemplo, a los agricultores

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00:08:27,649 --> 00:08:36,870
con el objetivo de conseguir que sus productos no pierdan valor y mantengan un precio asequible en el mercado.

41
00:08:37,850 --> 00:08:43,389
Las consecuencias de la propuesta de la PAC en un primer momento no se hicieron esperar.

42
00:08:43,389 --> 00:09:09,039
Por una parte, se acumularon excedentes que hicieron necesaria precisamente lo que os comentaba antes, la imposición de cuotas de producción. Esas cuotas de producción se orientaban hacia la puesta en barbecho o la reforestación de parcelas vacías, como es el caso de esta fotografía.

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00:09:09,039 --> 00:09:20,299
o dieron lugar al abandono de la actividad agraria, bien de manera espontánea o bien a través de prejubilaciones.

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00:09:22,559 --> 00:09:31,059
Los precios se mantuvieron gracias a la compra de excedentes y a su almacenamiento

45
00:09:31,059 --> 00:09:37,039
y muchos de ellos se orientaron hacia la exportación, una exportación masiva.

46
00:09:37,039 --> 00:10:06,899
Parte también de esta política se dirigió hacia la subvención de la actividad agraria mediante ayudas directas que todavía siguen llegando al campo español muchas veces a cambio precisamente de eso, de obligar al almacenamiento de excedentes o directamente a su no producción o su eliminación.

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00:10:07,039 --> 00:10:25,389
Otro grupo de consecuencias de la PAC se ha visto en el medioambiente. La PAC en un principio supuso una intensificación y por lo tanto una sobreexplotación de suelos que ha conllevado una consiguiente eutrofización en masas de agua.

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00:10:25,389 --> 00:10:36,710
Y por otra parte, también se ha dado un significativo deterioro paisajístico y social del medio rural desde finales, desde el último cuarto del siglo XX.

49
00:10:37,490 --> 00:10:43,330
En España en particular, todo esto ha derivado en una reorientación de las exportaciones.

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00:10:44,509 --> 00:10:51,669
Tenemos un mercado dirigido prácticamente hacia el mercado común europeo, hacia la Unión Europea.

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00:10:51,669 --> 00:11:08,389
Por otra parte, en España también se ha notado un equilibrio al alza de los precios respecto de los europeos, lo cual ha incrementado el precio de la bolsa de la compra, en particular en España, ya digo.

52
00:11:08,389 --> 00:11:31,870
En tercer lugar, en España la introducción de la PAC se ha notado en esa adopción del sistema de cuotas que repercute, como hemos visto, en, por ejemplo, las ayudas asociadas, las subvenciones por el abandono o la venta o el almacenamiento de excedentes.

53
00:11:31,870 --> 00:11:44,909
Y por último, ciertamente la PAC ha tenido como consecuencia en España una muy significativa modernización tanto de estructuras como de medios.

54
00:11:44,909 --> 00:12:13,889
Bien, a partir de 1990, la política agraria comunitaria se ha visto forzada a llevar a cabo una serie de reformas en la medida en que las políticas económicas se están orientando hacia un modelo económico más sostenible.

55
00:12:13,889 --> 00:12:31,809
La implantación de los modelos agrarios postproductivistas que vimos en el anterior apartado está conllevando una serie de reformas que tienen por objetivo la sostenibilidad ambiental,

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00:12:31,809 --> 00:12:41,809
el mantenimiento de la competitividad a la vez que se respeta el medio ambiente y, en lo que se refiere a paliar los efectos del productivismo,

57
00:12:43,129 --> 00:12:49,909
todavía mantener las cuotas de producción, pero con una tendencia hacia la reducción.

58
00:12:50,470 --> 00:12:54,409
Todo en favor de una apuesta por la calidad.

59
00:12:54,409 --> 00:13:23,110
Muy bien, desde 2013, sobre todo ya últimamente, una vez terminada la crisis, bueno terminada, fuera de la crisis de 2008, en un proceso de recuperación económica, la PAC está dirigiendo sus objetivos hacia la garantía alimentaria, sobre todo después del proceso de crisis, el desempeño de una agricultura sostenible, por otra parte,

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00:13:23,110 --> 00:13:31,649
y también el desarrollo territorial de los espacios rurales, tanto en el campo social como en el laboral o en el económico.

61
00:13:32,409 --> 00:13:41,509
Para ello se están llevando a cabo, sobre todo, dos líneas de actuación.

62
00:13:41,509 --> 00:14:01,710
Por una parte, el Fondo Europeo Agrícola de Garantía Agraria, el FEAGA, está orientado a llevar a cabo una serie de pagos de mercado, financiando intervenciones y restituciones dentro de lo que es el medio agrícola.

63
00:14:02,889 --> 00:14:07,830
Se dedica a la promoción de productos y al uso de sistemas ecológicos.

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00:14:07,830 --> 00:14:19,850
Dentro de una segunda línea de actuaciones, el FEAGA intenta llevar a cabo las ayudas directas a los agricultores

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00:14:19,850 --> 00:14:23,110
como se han venido conociendo hasta estas fechas

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00:14:23,110 --> 00:14:29,789
Tratan de garantizar una renta estable frente a los competidores, compensar servicios

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00:14:29,789 --> 00:14:34,409
y llevar a cabo un sistema eficiente de pagos

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00:14:34,409 --> 00:14:47,409
Normalmente se llevan a cabo estos pagos por hectárea o cabeza y se dirigen especialmente hacia jóvenes agricultores y hacia la conservación de los medios rurales.

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00:14:48,490 --> 00:15:02,149
Por otra parte, estos pagos que realiza el FEAGA, que hemos visto antes en una imagen dentro de este vídeo, se completan con los pagos voluntarios del Estado.

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00:15:02,149 --> 00:15:32,049
Estos pagos voluntarios del Estado se dirigen hacia explotaciones en zonas con una limitación natural, que estén dentro de un espacio protegido o que tengan una cierta limitación natural determinada, como pueda ser el relieve, y también se dirigen hacia sectores que tengan prioridad en el ámbito social o en el ámbito económico, que sean de alto riesgo por su indefensión.

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00:15:32,149 --> 00:15:44,809
Bien, otra de las medidas que lleva la PAC se llevan a cabo a través del FEADER, que es el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.

72
00:15:46,210 --> 00:15:58,690
Este fondo, el FEADER, trata de mejorar la competitividad de los productos europeos, de los sistemas de explotación y de los productos que se extraen en Europa.

73
00:15:58,690 --> 00:16:18,409
Y por otra parte, procura llevar a cabo un cuidado intensivo del medio y del paisaje rural. Todo esto compatibilizando la actividad económica con una mejora del nivel de vida y un incremento del empleo que evite el despoblamiento.

74
00:16:18,409 --> 00:16:35,409
Estas medidas se materializan, por ejemplo, en ayudas a la consolidación de sistemas educativos dentro de los espacios rurales y relacionados con las actividades rurales.

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00:16:35,409 --> 00:16:45,230
Bien, esto es todo lo que tiene que ver con las políticas que se están llevando a cabo últimamente en España.

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00:16:45,230 --> 00:16:49,870
Hemos visto que tienen que ver, están muy relacionadas con el ámbito de la PAC.

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00:16:51,389 --> 00:17:00,590
Enfocaremos ahora nuestra atención en la estructura y la producción agrícola y ganadera en los siguientes vídeos.