1
00:00:00,000 --> 00:00:14,369
Vamos a comenzar recordando que las normas jurídicas forman parte del llamado derecho

2
00:00:14,369 --> 00:00:20,989
u ordenamiento jurídico y que, a diferencia de las normas técnicas, son de obligado cumplimiento.

3
00:00:21,570 --> 00:00:26,989
Además, según la materia que regulan, se organizan en distintos tipos de ordenamiento

4
00:00:26,989 --> 00:00:33,210
jurídico como el derecho penal, el derecho civil, el derecho administrativo o el derecho

5
00:00:33,210 --> 00:00:39,329
laboral o social o derecho del trabajo, del cual forman parte las normas que regulan la

6
00:00:39,329 --> 00:00:44,429
materia de prevención de riesgos laborales. Todas las normas jurídicas se representan

7
00:00:44,429 --> 00:00:50,429
gráficamente en la llamada pirámide normativa, como veremos a continuación, y se ordenan

8
00:00:50,429 --> 00:00:56,090
jerárquicamente conforme a un principio general del derecho denominado principio de jerarquía

9
00:00:56,090 --> 00:01:05,370
normativa. Esta sería la imagen de la pirámide normativa y de la organización jerárquica de

10
00:01:05,370 --> 00:01:10,609
las distintas normas que regularían la materia de prevención, pero para poder

11
00:01:10,609 --> 00:01:15,329
comprenderla tenemos que empezar viendo de dónde proceden cada una de esas

12
00:01:15,329 --> 00:01:21,390
normas. Como España forma parte de la Unión Europea desde 1986, las normas

13
00:01:21,390 --> 00:01:26,090
dictadas en el seno de esa asociación económica y política se aplican también

14
00:01:26,090 --> 00:01:31,969
en nuestro país, teniendo incluso nuestra normativa que respetar esas normas de la

15
00:01:31,969 --> 00:01:37,310
Unión Europea. En materia de prevención de riesgos laborales destaca la directiva

16
00:01:37,310 --> 00:01:45,329
89-391-CE, también conocida como directiva Marco, que fue transpuesta a nuestro ordenamiento

17
00:01:45,329 --> 00:01:52,750
jurídico a través de la ley 31-1995 de 8 de noviembre, esto es, la Ley de Prevención

18
00:01:52,750 --> 00:01:59,030
de Riesgos Laborales. Y también encontramos reglamentos de la Unión Europea importantes

19
00:01:59,030 --> 00:02:06,409
en materia de prevención, como el Reglamento 2016-425 de Equipos de Protección Individual.

20
00:02:12,000 --> 00:02:18,460
La Constitución Española de 1978 ocupa la cúspide de esa pirámide normativa, ya que

21
00:02:18,460 --> 00:02:24,759
fue una norma aprobada por todo el pueblo español en referéndum. En su artículo 40.2

22
00:02:24,759 --> 00:02:32,020
obliga a todos los poderes públicos a velar por la seguridad e higiene en el trabajo de

23
00:02:32,020 --> 00:02:44,689
todas las personas que prestan servicios en nuestro país. Por debajo de la Constitución

24
00:02:44,689 --> 00:02:50,250
se sitúa la ley y las normas con rango de ley. En este escalón de la pirámide vamos

25
00:02:50,250 --> 00:02:56,349
a distinguir la ley orgánica, que va a regular aquellas materias reservadas para ella por

26
00:02:56,349 --> 00:03:01,689
la Constitución, como los derechos fundamentales. En materia de prevención de riesgos laborales

27
00:03:01,689 --> 00:03:07,629
encontramos, por ejemplo, la ley orgánica 3 barra 2018 de protección de datos personales

28
00:03:07,629 --> 00:03:12,650
y garantía de los derechos digitales, al ser el derecho al honor y a la intimidad personal

29
00:03:12,650 --> 00:03:18,610
y familiar un derecho fundamental reconocido en el artículo 18 de la Constitución.

30
00:03:19,270 --> 00:03:25,710
Por otro lado, está la ley ordinaria, que regularía el resto de materias no reservadas

31
00:03:25,710 --> 00:03:33,469
a la ley orgánica. En materia de prevención, la ley más importante es la Ley 31.1995,

32
00:03:33,469 --> 00:03:38,610
de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales, que tiene rango de ley ordinaria.

33
00:03:39,250 --> 00:03:45,110
Tanto la ley orgánica como la ley ordinaria son aprobadas por el Congreso de los Diputados

34
00:03:45,110 --> 00:03:49,449
y por el Senado, aunque con procedimientos y mayorías distintas.

35
00:03:55,520 --> 00:04:01,520
El Real Decreto Ley y el Real Decreto Legislativo son normas que, aun teniendo el mismo rango

36
00:04:01,520 --> 00:04:06,840
jerárquico que la ley, no se denominan como tal, ya que inicialmente se aprueban por el

37
00:04:06,840 --> 00:04:12,659
gobierno, si bien después son también sometidas a la aprobación del Parlamento. Entre estas

38
00:04:12,659 --> 00:04:18,480
encontramos el Real Decreto Legislativo 5 barra 2000, por el que se aprueba el texto refundido

39
00:04:18,480 --> 00:04:23,040
de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, más conocido como LISOS,

40
00:04:23,500 --> 00:04:34,540
o el Real Decreto Ley 28 barra 2020 de Trabajo a Distancia. Por último, y también como norma con

41
00:04:34,540 --> 00:04:40,480
rango de ley, encontramos los tratados o convenios que firma España con otros países, esto es,

42
00:04:40,480 --> 00:04:48,019
a nivel internacional, destacando los firmados en el ámbito de la Organización Internacional

43
00:04:48,019 --> 00:04:54,600
del Trabajo, como el convenio número 155 sobre seguridad y salud en el trabajo o el

44
00:04:54,600 --> 00:05:00,220
convenio número 190 sobre la eliminación de la violencia y el acoso en el mundo del

45
00:05:00,220 --> 00:05:06,550
trabajo. Por debajo de la ley y de las normas con rango

46
00:05:06,550 --> 00:05:11,209
de ley estarían ya las normas elaboradas y aprobadas exclusivamente por el Gobierno,

47
00:05:11,209 --> 00:05:18,790
las cuales recibirían distintas denominaciones como Real Decreto, en el caso de ser aprobadas por todo el Consejo de Ministros,

48
00:05:19,310 --> 00:05:23,170
u Orden Ministerial, si fueran aprobadas por un solo ministro.

49
00:05:23,569 --> 00:05:26,889
Son muchos los Reales Decretos que afectan al ámbito de la prevención,

50
00:05:27,449 --> 00:05:33,930
como el Real Decreto 39-1997, por el que se aprueba el reglamento de los servicios de prevención,

51
00:05:33,930 --> 00:05:46,610
o también los Reales Decretos 486-1997 sobre lugares de trabajo, el 487-1997 sobre manipulación manual de cargas.

52
00:05:50,980 --> 00:05:59,620
Los convenios colectivos son normas jurídicas aprobadas mediante el acuerdo entre los empresarios o sus representantes y los representantes de los trabajadores,

53
00:05:59,620 --> 00:06:05,560
acuerdo que debe plasmarse por escrito y ser publicado en el boletín oficial correspondiente

54
00:06:05,560 --> 00:06:10,560
al ámbito de aplicación de dicho convenio. El papel de los convenios colectivos en materia

55
00:06:10,560 --> 00:06:15,660
de prevención es cada vez mayor, destacando la regulación que hacen de los factores y

56
00:06:15,660 --> 00:06:20,480
riesgos psicosociales frente a los cuales se establecen medidas de actuación como los

57
00:06:20,480 --> 00:06:30,019
protocolos de acoso moral o de acoso sexual en el trabajo. Los contratos de trabajo permiten

58
00:06:30,019 --> 00:06:35,519
una mayor concreción de la normativa que va a regular la relación entre el empresario y el

59
00:06:35,519 --> 00:06:41,220
trabajador, como también lo hacen en otros escalones inferiores la costumbre y los principios

60
00:06:41,220 --> 00:06:50,860
generales del derecho. La última norma jurídica a la que vamos a referirnos, ya que es muy utilizada

61
00:06:50,860 --> 00:06:55,579
en materia de prevención, es la llamada jurisprudencia. Hay que señalar que el valor

62
00:06:55,579 --> 00:07:01,339
de la jurisprudencia como norma jurídica genera cierto debate, pero al hablar de la misma siempre

63
00:07:01,339 --> 00:07:06,680
nos vamos a referir fundamentalmente a las sentencias dictadas por dos tribunales. El

64
00:07:06,680 --> 00:07:13,019
Tribunal Supremo, del que deberían emanar dos sentencias sobre los mismos hechos y con

65
00:07:13,019 --> 00:07:20,420
fallos idénticos o análogos para que pudieran generar jurisprudencia y el Tribunal Constitucional,

66
00:07:20,959 --> 00:07:32,089
del que basta una sola sentencia para que, digamos, siente jurisprudencia. Una vez que

67
00:07:32,089 --> 00:07:38,209
hemos visto todas las normas jurídicas vamos a ver cómo éstas se ordenan conforme al principio

68
00:07:38,209 --> 00:07:46,490
general del derecho denominado principio de jerarquía normativa. Conforme a ese principio

69
00:07:46,490 --> 00:07:55,009
las normas jurídicas que hemos visto quedarían situadas así y una vez que hemos visto todas las

70
00:07:55,009 --> 00:08:03,129
normas llega el momento de saber si seríamos capaces de ir situando en esa pirámide de

71
00:08:03,129 --> 00:08:10,689
normativa las distintas normas que regulan la materia de prevención. ¿Serías capaz?

72
00:08:14,600 --> 00:08:19,600
Efectivamente, el orden sería el que muestra la imagen. Primero, el derecho de la Unión

73
00:08:19,600 --> 00:08:24,740
Europea, después la Constitución, la ley y las normas con rango de ley, los reglamentos,

74
00:08:25,220 --> 00:08:30,240
los convenios colectivos, el contrato de trabajo, la costumbre, los principios generales del

75
00:08:30,240 --> 00:08:35,799
derecho y, por último, la jurisprudencia. Hay que recordar que esta pirámide de jerarquía

76
00:08:35,799 --> 00:08:41,679
normativa está regulada por ese principio general del derecho denominado principio de

77
00:08:41,679 --> 00:08:47,139
jerarquía normativa, de acuerdo con el cual ninguna norma de rango jerárquico inferior

78
00:08:47,139 --> 00:08:51,720
puede ir en contra de una norma de rango jerárquico superior.