1 00:00:00,000 --> 00:00:21,480 Las empresas actuales desarrollan su actividad en sectores productivos distintos y también 2 00:00:21,480 --> 00:00:26,359 presentan diferencias en cuanto a su tamaño, estructura, pero todas ellas pueden ser definidas 3 00:00:26,359 --> 00:00:31,000 como un sistema abierto y adaptativo, que se compone a su vez de distintos subsistemas 4 00:00:31,000 --> 00:00:36,619 o procesos, siendo la prevención de riesgos un proceso de staff o apoyo fundamental para 5 00:00:36,619 --> 00:00:43,759 que esas empresas alcancen la satisfacción del cliente. Fundamentalmente son dos las normas 6 00:00:43,759 --> 00:00:50,399 jurídicas referidas al plan de prevención, la ley 31 barra 1995 de prevención de riesgos laborales 7 00:00:50,399 --> 00:00:56,759 y el real decreto 39 barra 1997 por el que se aprueba el reglamento de los servicios de prevención. 8 00:00:57,340 --> 00:01:01,979 Vamos a ver a continuación cómo buscar estas normas en la página del boletín oficial del 9 00:01:01,979 --> 00:01:30,739 Podemos buscar cada norma de forma individual o bien podemos consultar su biblioteca jurídica digital en la que encontraremos los llamados códigos electrónicos que son una serie de documentos que reúnen las normas vigentes en una determinada materia y que pueden ser descargados de forma individual, libre y gratuita. 10 00:01:30,739 --> 00:01:39,459 En este caso, el código que nos interesa es el código de prevención de riesgos laborales 11 00:01:39,459 --> 00:01:44,420 que se halla dentro del apartado de la legislación social. 12 00:01:45,260 --> 00:01:53,739 Como vemos, al descargar este código está en permanente actualización 13 00:01:53,739 --> 00:02:02,040 y esto nos va a garantizar que las normas que descarguemos serán las que están actualmente vigentes. 14 00:02:03,480 --> 00:02:11,099 Podemos descargar el código de manera completa en formato PDF o por el contrario ver su contenido online, 15 00:02:11,319 --> 00:02:13,039 que es lo que vamos a hacer a continuación. 16 00:02:14,080 --> 00:02:21,020 Su índice nos permite a través de este índice acceder en primer lugar a la Ley de Prevención de Riesgos Laborales 17 00:02:21,020 --> 00:02:38,400 en cuyo artículo 16 vemos que en su punto primero señala que el plan de prevención permite la integración de la prevención de riesgos laborales 18 00:02:38,400 --> 00:02:44,599 en el sistema general de gestión de la empresa y cómo lo hace a través de dos herramientas fundamentales, 19 00:02:44,599 --> 00:02:53,099 como señala su punto número 2, que son la evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva. 20 00:02:54,580 --> 00:03:01,800 Además de la ley de prevención que acabamos de ver, también el Real Decreto 39 barra 1997, 21 00:03:02,620 --> 00:03:13,919 por el que se aprueba el reglamento de los servicios de prevención, en su artículo 2 recoge toda la estructura del plan de prevención de riesgos laborales. 22 00:03:14,599 --> 00:03:23,280 Existen también dos normas técnicas del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo, en concreto dos guías técnicas referidas al plan de prevención. 23 00:03:23,280 --> 00:03:40,379 Una de ellas permite que las empresas de hasta 50 trabajadores y que no desarrollen actividades del anexo 1 del Real Decreto 39-97 se recojan en un solo documento el plan de prevención, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva. 24 00:03:40,800 --> 00:03:43,280 Las otras están dirigidas a empresas en general. 25 00:03:44,139 --> 00:03:48,740 Las características que tiene que reunir todo plan de prevención son las siguientes. 26 00:03:49,699 --> 00:03:54,599 En primer lugar, el plan de prevención es siempre un documento escrito de carácter obligatorio, 27 00:03:55,180 --> 00:04:00,719 ya que así lo establece la ley de prevención y, por tanto, su ausencia implicaría la comisión de una inflación grave, 28 00:04:01,379 --> 00:04:07,159 tal y como señala la Ley de Inflaciones y Sanciones del Orden Social, más conocida como Ley LISUS. 29 00:04:08,099 --> 00:04:13,939 Sus herramientas son fundamentalmente dos, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva. 30 00:04:15,340 --> 00:04:19,579 Además, este plan tendrá que ser conocido por todos los trabajadores de la empresa. 31 00:04:21,120 --> 00:04:27,500 Tendrá siempre que estar a disposición de la autoridad laboral y de las autoridades sanitarias en caso de que así lo requieran. 32 00:04:28,420 --> 00:04:34,939 Y a la hora de elaborarlo, la amplitud del mismo dependerá del tamaño y de la actividad que desarrolle la empresa. 33 00:04:34,939 --> 00:04:40,439 En cuanto a la forma en la que tiene que ser presentado el plan de prevención 34 00:04:40,439 --> 00:04:41,879 podemos destacar lo siguiente 35 00:04:41,879 --> 00:04:45,819 En su carátula siempre va a constar el logotipo de la empresa 36 00:04:45,819 --> 00:04:48,279 el número de ediciones que lleva el plan de prevención 37 00:04:48,279 --> 00:04:50,860 y la fecha de elaboración de la última edición 38 00:04:50,860 --> 00:04:56,660 Además, va a haber que hacer constar quién ha elaborado ese plan de prevención 39 00:04:56,660 --> 00:05:01,759 Normalmente va a ser el servicio de prevención propio 40 00:05:01,759 --> 00:05:03,740 o el servicio de prevención mancomunado 41 00:05:03,740 --> 00:05:07,300 o el servicio de prevención ajeno o incluso el propio empresario 42 00:05:07,300 --> 00:05:10,319 si es que es el que ha asumido la actividad preventiva. 43 00:05:11,500 --> 00:05:15,819 También tendremos que hacer constar que ese plan de prevención 44 00:05:15,819 --> 00:05:21,779 ha sido sometido a consulta ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. 45 00:05:22,579 --> 00:05:25,620 En ese comité recordemos que siempre se van a reunir 46 00:05:25,620 --> 00:05:29,040 los representantes de los trabajadores, esto es los delegados de prevención 47 00:05:29,040 --> 00:05:30,939 y los representantes de la empresa. 48 00:05:30,939 --> 00:05:38,800 Por último, dicho documento va a tener que ser aprobado por la dirección general de la empresa 49 00:05:38,800 --> 00:05:45,160 y la forma en la que esa dirección aprobará ese plan será a través de su firma 50 00:05:45,160 --> 00:05:49,500 De esta manera tendremos ya el plan redactado 51 00:05:49,500 --> 00:05:58,410 En cuanto a la estructura del plan, siempre va a tener que recoger cinco partes fundamentales en el mismo 52 00:05:58,410 --> 00:06:03,129 En primer lugar habrá que hacer una identificación de la empresa, de su actividad productiva, 53 00:06:03,449 --> 00:06:08,069 del número y características de los centros de trabajo con los que cuenta, así como del 54 00:06:08,069 --> 00:06:12,329 número de trabajadores que tiene y de las características de los mismos con relevancia 55 00:06:12,329 --> 00:06:17,449 en materia de prevención. Por ejemplo, si habitualmente se utiliza la contratación 56 00:06:17,449 --> 00:06:22,610 a través de empresas de trabajo temporal para los trabajadores de la empresa o si gran 57 00:06:22,610 --> 00:06:29,110 parte de las actividades de la misma se realizan en instalaciones ajenas a la propia empresa. 58 00:06:30,310 --> 00:06:34,449 En segundo lugar, habrá que hacer constar la estructura organizativa de la empresa, 59 00:06:35,350 --> 00:06:40,290 es decir, las funciones y responsabilidades que asume cada uno de los niveles jerárquicos 60 00:06:40,290 --> 00:06:45,949 de la misma y la comunicación que va a existir entre ellos en materia de prevención de riesgos 61 00:06:45,949 --> 00:06:51,089 laborales. Esto se va a hacer a través de la representación gráfica de la empresa 62 00:06:51,089 --> 00:06:58,329 denominada organigrama. Tendremos también que describir en nuestro plan de prevención cuál es 63 00:06:58,329 --> 00:07:02,970 la organización de la producción en relación con la prevención de riesgos laborales y ello lo 64 00:07:02,970 --> 00:07:08,589 haremos a través de los procedimientos que vamos a desarrollar para poder implementar el plan de 65 00:07:08,589 --> 00:07:14,009 prevención como por ejemplo el plan de emergencia, la vigilancia de la salud, la investigación de 66 00:07:14,009 --> 00:07:19,050 accidentes de trabajo, la formación e información de los trabajadores o la coordinación de actividades 67 00:07:19,050 --> 00:07:25,089 empresariales. Únicamente es necesario hacer una relación de cuáles van a ser 68 00:07:25,089 --> 00:07:29,490 estos procedimientos. Tendremos que hacer constar, en cuarto lugar, cuál es la 69 00:07:29,490 --> 00:07:33,329 modalidad de organización de la actividad preventiva que la empresa ha 70 00:07:33,329 --> 00:07:37,589 elegido para desarrollar su actividad en materia de prevención. Por ejemplo, si es 71 00:07:37,589 --> 00:07:41,610 el empresario el que ha asumido la prevención o si tiene trabajadores 72 00:07:41,610 --> 00:07:47,069 designados o si ha acudido a un servicio de prevención ajeno o a un servicio de 73 00:07:47,069 --> 00:07:51,810 prevención mancomunado o si por el contrario ha tenido la obligación de constituir un servicio 74 00:07:51,810 --> 00:07:57,990 de prevención propio. Por último, tendrá que hacerse constar cuál va a ser la política preventiva de 75 00:07:57,990 --> 00:08:03,250 la empresa, así como los objetivos y metas que pretende alcanzar la misma en materia de prevención 76 00:08:03,250 --> 00:08:08,529 de riesgos laborales. Esa política de seguridad y salud en el trabajo tendrá que incluir también 77 00:08:08,529 --> 00:08:13,250 los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que va a disponer para él. 78 00:08:13,250 --> 00:08:16,750 Pasamos ya a ver cómo se elabora el plan de prevención 79 00:08:16,750 --> 00:08:22,230 El INSS en sus guías técnicas sobre integración de la prevención y simplificación documental 80 00:08:22,230 --> 00:08:29,209 recomienda que el plan de prevención se elabore siguiendo el llamado ciclo de mejora continua o PDCA o círculo de EDEMI 81 00:08:29,209 --> 00:08:34,529 Según este criterio, los pasos a seguir para diseñar el plan serían 82 00:08:34,529 --> 00:08:36,429 En primer lugar, la planificación 83 00:08:36,429 --> 00:08:41,210 Partiendo de la situación inicial de la empresa, determinaremos la estrategia a seguir 84 00:08:41,210 --> 00:08:47,149 cuál será su política preventiva y determinaremos también la modalidad organizativa de la misma 85 00:08:47,149 --> 00:08:49,429 en materia de prevención de riesgos laborales. 86 00:08:50,049 --> 00:08:57,110 En segundo lugar, tendremos que diseñar e implementar el plan, será la fase del DOO, ejecutar. 87 00:08:57,610 --> 00:09:02,950 En este momento señalaremos y definiremos los procedimientos que van a componer el plan, 88 00:09:03,429 --> 00:09:07,429 las instrucciones de trabajo y los registros que nos van a permitir poner en marcha el mismo. 89 00:09:07,429 --> 00:09:11,350 Una vez que esos procedimientos, instrucciones y registros se apliquen 90 00:09:11,350 --> 00:09:16,669 podremos hablar verdaderamente de un sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales 91 00:09:16,669 --> 00:09:22,750 En tercer lugar, tendremos que verificar que ese plan de prevención funciona 92 00:09:22,750 --> 00:09:27,129 y para ello, o ello, lo haremos a través del CHEC 93 00:09:27,129 --> 00:09:29,090 Es el control del plan 94 00:09:29,090 --> 00:09:36,129 En este momento tenemos dos herramientas o instrucciones para determinar si ese plan funciona o no 95 00:09:36,129 --> 00:09:44,289 los controles activos como las evaluaciones de riesgo, las inspecciones de seguridad, los simulacros de emergencia, la vigilancia de la salud o las auditorías 96 00:09:44,289 --> 00:09:51,090 y los controles reactivos como la investigación de accidentes y el control estadístico de la accidentabilidad. 97 00:09:51,990 --> 00:09:58,370 Por último, una vez que hemos comprobado si el plano no funciona, habrá que introducir mejoras en el mismo. 98 00:09:58,370 --> 00:10:08,070 Es la fase de revisión del plan, del acta, y esto lo hará la dirección, quien aprobará esa revisión a través de su firma. 99 00:10:08,789 --> 00:10:16,210 Una vez completado este proceso, iniciaremos de nuevo el mismo y esto se convertirá en un proceso sin fin. 100 00:10:17,210 --> 00:10:22,590 Llegamos así al momento en el que podemos asegurar que hemos ya desarrollado el plan. 101 00:10:22,590 --> 00:10:36,610 Este plan desarrollado podemos denominarlo también manual, incluye el manual siempre en la política de seguridad y salud en el trabajo y ya solo nos queda pasar a la elaboración de los procedimientos e instrucciones de trabajo y registros. 102 00:10:38,049 --> 00:10:45,850 Tendremos así ya un plan de prevención totalmente implantado que nos permitirá integrar la prevención de riesgos laborales en nuestra empresa.