1 00:00:01,449 --> 00:00:11,789 En la educación española, el planteamiento de participación y los aspectos referentes 2 00:00:11,789 --> 00:00:16,329 a organización y gestión de los órganos de gobierno de los centros educativos, que 3 00:00:16,329 --> 00:00:22,750 estableció la ley del 85 de 3 de julio reguladora del derecho a la educación y que fue actualizada 4 00:00:22,750 --> 00:00:30,329 en 1995 por la ley que planteaba participación, evaluación y gobierno de centros docentes, 5 00:00:30,329 --> 00:00:44,270 tienen en su esencia el desarrollo de un sistema de colaboración plural en que están presentes profesorado, alumnado, familias, personal de administración de servicios, representantes municipales, etc. 6 00:00:44,909 --> 00:00:52,009 Llevando así todos los derechos constitucionalmente reconocidos a su aplicación práctica en el funcionamiento de los centros. 7 00:00:52,009 --> 00:01:02,109 Ese espíritu de presencia y participación colegiada en la organización y funcionamiento de estos ha estado presente desde entonces en nuestro sistema educativo 8 00:01:02,109 --> 00:01:08,069 y recogido y desarrollado en las distintas leyes educativas que han regido la educación de este país. 9 00:01:09,090 --> 00:01:17,489 Actualmente, la Ley Orgánica de 2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley de 2006, denominada LON-LOE, 10 00:01:17,489 --> 00:01:24,530 realiza cambios parciales de la Ley de 2013 sobre la mejora de la calidad educativa, la LOMCE. 11 00:01:25,109 --> 00:01:31,670 Es decir, modifica, corrige determinados aspectos relacionados con medidas académicas, 12 00:01:31,870 --> 00:01:35,930 diseño curricular, estructura de los ciclos y funcionamiento de los centros. 13 00:01:36,530 --> 00:01:41,689 El calendario establecido para su aplicación dicta que desde la entrada en vigor de la nueva ley 14 00:01:41,689 --> 00:01:47,209 se aplican las modificaciones relativas a la participación y competencias de los órganos 15 00:01:47,209 --> 00:01:52,670 colegiados, la autonomía de los centros, la selección de los directores, la admisión 16 00:01:52,670 --> 00:01:59,069 de alumnos, fundamentalmente. El objetivo de esta presentación tiene como fin el profundizar 17 00:01:59,069 --> 00:02:04,310 en la relevancia que tienen en el funcionamiento de un centro educativo los órganos colegiados 18 00:02:04,310 --> 00:02:11,330 y reflexionar sobre el necesario conocimiento y dominio de la maquinaria procedimental del 19 00:02:11,330 --> 00:02:17,849 funcionamiento interno de los mismos para abordar la práctica de su actuación con rigor. Analizaremos 20 00:02:17,849 --> 00:02:24,110 qué cambios establece esta nueva ley respecto a los órganos colegiados y qué implicaciones tiene 21 00:02:24,110 --> 00:02:28,969 sobre el funcionamiento de los centros. La organización y la gestión de los centros 22 00:02:28,969 --> 00:02:35,669 docentes tiene como protagonistas directos a los órganos colegiados de gobierno, consejo escolar 23 00:02:35,669 --> 00:02:41,689 y claustro de profesores. Estos son invariables, independientemente de las distintas reformas 24 00:02:41,689 --> 00:02:47,889 de las leyes educativas y son los matices específicos que éstas les han otorgado las 25 00:02:47,889 --> 00:02:54,090 que establecen las diferencias en sus actuaciones en los centros. Todas han reconocido en su 26 00:02:54,090 --> 00:02:59,650 descripción las cualidades de ejes esenciales en la organización y funcionamiento de los 27 00:02:59,650 --> 00:03:04,710 centros educativos. Es incuestionable que la participación de todos los sectores implicados 28 00:03:04,710 --> 00:03:09,370 en la vida escolar es puesta en práctica a través de su intervención de los órganos 29 00:03:09,370 --> 00:03:15,949 colegiados. La nueva ley otorga mayores competencias y responsabilidades a los órganos colegiados. 30 00:03:16,610 --> 00:03:21,930 En la exposición de motivos en el preámbulo de la LOMLOE se justifica que en relación 31 00:03:21,930 --> 00:03:26,949 con la autonomía y gobierno de los centros, la LOMCE limitó la participación de los 32 00:03:26,949 --> 00:03:31,849 distintos sectores de la comunidad educativa, reduciendo las competencias de los órganos 33 00:03:31,849 --> 00:03:37,569 colegiados y transfiriendo parte de ellos a la dirección escolar, sobre cuya selección 34 00:03:37,569 --> 00:03:40,949 adquiría un mayor grado de control la Administración educativa. 35 00:03:41,629 --> 00:03:46,509 Además de lo que establece la Ley de Educación que está en vigor, en el ámbito de gestión 36 00:03:46,509 --> 00:03:51,469 de la Comunidad de Madrid es de aplicación para estos órganos colegiados la normativa 37 00:03:51,469 --> 00:03:56,590 correspondiente a los distintos reglamentos orgánicos de organización y funcionamiento 38 00:03:56,590 --> 00:04:01,750 de los centros y las instrucciones que con carácter supletorio o complementario dicte 39 00:04:01,750 --> 00:04:07,169 la administración educativa. Tenemos para los institutos de educación secundaria el 40 00:04:07,169 --> 00:04:13,349 Real Decreto que regula el funcionamiento y organización de los centros del año 99, 41 00:04:14,090 --> 00:04:23,910 la Orden de 2000 y de 2003 para enseñanzas de adultos, el Real Decreto de 1986 para enseñanzas 42 00:04:23,910 --> 00:04:30,930 artísticas y el Real Decreto de 1988 para enseñanzas de idiomas. El Consejo Escolar 43 00:04:30,930 --> 00:04:35,670 y el Clostro de Profesores son en definitiva los responsables de la organización de los 44 00:04:35,670 --> 00:04:41,550 centros docentes y por lo tanto el conocimiento y ejecución de sus competencias son imprescindibles 45 00:04:41,550 --> 00:04:46,850 abordarlas con rigor para garantizar su funcionamiento. Por ello, todos los miembros de estos órganos 46 00:04:46,850 --> 00:04:53,430 colegiados deben prepararse para saber desarrollar sus cometidos de forma eficiente y rigurosa. 47 00:04:53,910 --> 00:05:04,769 Los órganos que componen el Consejo Escolar son el director del centro, que es el presidente, el jefe de estudios y el secretario que actúa como secretario del Consejo Escolar. 48 00:05:05,110 --> 00:05:16,329 Además, están representantes del ayuntamiento, el número de profesores, que no podrá ser inferior a un tercio del total de los componentes del Consejo elegidos por el claustro y en representación del mismo, 49 00:05:16,329 --> 00:05:21,709 un número de padres y de alumnos elegidos respectivamente por y entre ellos, 50 00:05:21,930 --> 00:05:26,170 que no podrán ser inferior también a un tercio del total de los componentes del Consejo 51 00:05:26,170 --> 00:05:31,410 y un representante del personal de administración de servicios del centro. 52 00:05:32,250 --> 00:05:35,509 El secretario actuará con voz pero sin voto. 53 00:05:36,290 --> 00:05:42,250 En el caso de los centros que imparten ciclos formativos de formación profesional y de artes plásticas y diseño, 54 00:05:42,250 --> 00:05:48,170 la norma recoge la posible incorporación al Consejo Escolar de un representante propuesto 55 00:05:48,170 --> 00:05:54,310 por las organizaciones empresariales o instituciones laborales presentes en el ámbito de acción 56 00:05:54,310 --> 00:05:59,149 del centro. El alumnado puede ser elegido de cualquier curso de educación secundaria, 57 00:05:59,509 --> 00:06:04,550 pero en el caso de que fueran alumnos de primero o de segundo curso, estos no pueden participar 58 00:06:04,550 --> 00:06:09,910 en la elección o el cese de quien ejerza la dirección. Todas las medidas que se adopten 59 00:06:09,910 --> 00:06:16,829 deberán ser aprobadas por consenso. No obstante, la Administración Educativa es la responsable 60 00:06:16,829 --> 00:06:22,790 de regular las mayorías necesarias para la adopción de decisiones. El Consejo Escolar 61 00:06:22,790 --> 00:06:29,350 del Centro tiene las siguientes competencias. El texto que viene subrayado en la presentación 62 00:06:29,350 --> 00:06:35,050 que ustedes están viendo son los cambios que introduce la LONLOE con respecto de la 63 00:06:35,050 --> 00:06:43,870 11. Aprobar y evaluar los proyectos y las normas a los que se refiere el capítulo 3 del título 5 64 00:06:43,870 --> 00:06:50,290 de la ley orgánica. Aprobar y evaluar la programación general anual del centro sin perjuicio de las 65 00:06:50,290 --> 00:06:55,529 competencias del claustro del profesorado en relación con la planificación y organización 66 00:06:55,529 --> 00:07:02,610 docente. Conocer las candidaturas a la dirección y a los proyectos de dirección presentados por 67 00:07:02,610 --> 00:07:08,550 los candidatos. Participar en la selección del director o directora del centro en los términos 68 00:07:08,550 --> 00:07:15,370 que la presente ley establece. Ser informado del nombramiento y cese de los demás miembros del 69 00:07:15,370 --> 00:07:21,110 equipo directivo, en su caso previo acuerdo de sus miembros adoptado por mayoría de dos tercios. 70 00:07:21,670 --> 00:07:27,970 Proponer la revocación del nombramiento del director o directora. Decidir sobre la admisión 71 00:07:27,970 --> 00:07:33,430 del alumnado con sujeción a lo establecido en la ley y disposiciones que se desarrollan 72 00:07:33,430 --> 00:07:40,230 en la misma. Impulsar y adoptar el seguimiento de las medidas educativas que fomentan el 73 00:07:40,230 --> 00:07:46,170 reconocimiento y protección de los derechos de la infancia. Proponer medidas e iniciativas 74 00:07:46,170 --> 00:07:51,230 que favorezcan los estilos de vida saludable, la convivencia en el centro, la igualdad efectiva 75 00:07:51,230 --> 00:07:57,089 entre hombres y mujeres, la no discriminación, la prevención al acoso escolar y la violencia 76 00:07:57,089 --> 00:08:02,350 y género y la resolución pacífica de conflictos, todos en el ámbito de la vida personal, familiar 77 00:08:02,350 --> 00:08:08,410 y social. Conocer las conductas contrarias a la convivencia y aplicación de las medidas 78 00:08:08,410 --> 00:08:14,569 educativas de mediación y correctoras, velando por que se ajusten a la normativa vigente. 79 00:08:15,129 --> 00:08:20,189 Cuando las medidas correctoras adoptadas por el director o directora correspondan a conductas 80 00:08:20,189 --> 00:08:25,350 del alumnado que perjudiquen gravemente la convivencia del centro, el Consejo Escolar 81 00:08:25,350 --> 00:08:32,029 a instancias de padres, madres o tutores legales, o en su caso del alumnado, podrán revisar 82 00:08:32,029 --> 00:08:36,450 la decisión adoptada y proponer en su caso las medidas oportunas. 83 00:08:37,549 --> 00:08:42,690 Fijar las directrices para la colaboración con fines educativos y culturales, con las 84 00:08:42,690 --> 00:08:46,889 administraciones locales y con otros centros, entidades y organismos. 85 00:08:47,490 --> 00:08:52,289 Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del rendimiento 86 00:08:52,289 --> 00:08:57,730 escolar y los resultados de las evaluaciones internas y externas en las que participe el 87 00:08:57,730 --> 00:09:03,289 centro. Elaborar propuestas e informes a iniciativa propia o a vertición de las administraciones 88 00:09:03,289 --> 00:09:07,870 competentes sobre el funcionamiento del centro y la mejora de la calidad de la gestión, 89 00:09:08,330 --> 00:09:14,649 así como sobre otros aquellos aspectos relacionados con la calidad de la misma. Aprobar el proyecto 90 00:09:14,649 --> 00:09:19,470 de presupuestos del centro y cualesquiera otras que sean atribuidas por la administración 91 00:09:19,470 --> 00:09:25,629 educativa. Con estas competencias, la LONLOE claramente otorga a los consejos escolares 92 00:09:25,629 --> 00:09:32,029 de los centros mayores responsabilidades y capacidad de decisión. Las elecciones de 93 00:09:32,029 --> 00:09:38,129 los consejos escolares se realizan para constituir consejos escolares de los centros de nueva 94 00:09:38,129 --> 00:09:44,250 creación, los nuevos centros que resulten de un proceso de desdoblamiento, desglose 95 00:09:44,250 --> 00:09:48,929 o de integración o fusión y a los que se les haya asignado un número de código de 96 00:09:48,929 --> 00:09:56,029 identificación de centro se consideran también centros de nueva creación. Para renovar a los 97 00:09:56,029 --> 00:10:01,610 consejeros que han cumplido el mandato para el que fueron elegidos, los centros renuevan los 98 00:10:01,610 --> 00:10:08,149 miembros electos de sus consejos escolares por mitades cada dos años. Son excepciones por tener 99 00:10:08,149 --> 00:10:13,350 un periodo de mandato de consejo escolar de dos años las escuelas infantiles, casas de niños, 100 00:10:13,990 --> 00:10:18,789 los centros públicos de enseñanzas artísticas superiores y los centros de educación de personas 101 00:10:18,789 --> 00:10:24,309 adultas y, fundamentalmente, las escuelas oficiales de idiomas. Para cubrir las vacantes 102 00:10:24,309 --> 00:10:29,330 que se hubieran producido en un sector del Consejo Escolar y no existieran candidatos 103 00:10:29,330 --> 00:10:33,929 de las últimas elecciones realizadas para sustituirlos. Los candidatos elegidos para 104 00:10:33,929 --> 00:10:38,830 cubrir las vacantes finalizarían su mandato en la fecha en la que hubiera concluido el 105 00:10:38,830 --> 00:10:44,230 de los consejeros del sector a los que sustituyan. En los centros públicos de enseñanzas artísticas 106 00:10:44,230 --> 00:10:49,309 no se contempla en el procedimiento de elección para cubrir las vacantes de un sector, 107 00:10:49,750 --> 00:10:53,730 sino la sustitución por los candidatos con mayor número de votos. 108 00:10:54,269 --> 00:10:58,830 Las elecciones de los consejos escolares de centros con carácter general 109 00:10:58,830 --> 00:11:02,090 se realizan durante el primer trimestre del curso académico. 110 00:11:02,750 --> 00:11:08,870 La normativa que regula el proceso electoral de los consejos escolares sostenidos con fondos públicos 111 00:11:08,870 --> 00:11:14,789 se rige por los reglamentos que regulan la composición y el funcionamiento de los consejos escolares. 112 00:11:15,590 --> 00:11:25,730 Recientemente, el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid ha publicado orientaciones sobre las elecciones a Consejos Escolares 2021-2022. 113 00:11:26,149 --> 00:11:30,830 Les invito a que las consulte para aclarar cuestiones relacionadas con este proceso. 114 00:11:31,370 --> 00:11:32,970 Hablemos del Clostro de Profesores. 115 00:11:32,970 --> 00:11:39,950 El claustro de profesores es el órgano propio de participación de los profesores en el gobierno del centro 116 00:11:39,950 --> 00:11:44,929 y tiene la responsabilidad de planificar, coordinar, informar y, en su caso, 117 00:11:45,409 --> 00:11:48,429 decidir sobre todos los aspectos educativos del centro. 118 00:11:49,110 --> 00:11:50,929 ¿Qué profesores lo constituyen? 119 00:11:51,330 --> 00:11:53,970 Pues lo constituyen profesores titulares que imparten enseñanzas, 120 00:11:54,710 --> 00:11:59,950 profesores titulares que desempeñan tareas de apoyo a enseñanzas o modalidades educativas, 121 00:12:00,669 --> 00:12:06,309 profesores interinos, profesores sustitutos, profesores en comisión de servicios, educadores, 122 00:12:07,009 --> 00:12:12,830 profesores de extensiones y secciones de centros, profesores especialistas, profesores de religión, etc. 123 00:12:12,830 --> 00:12:21,809 El claustro está presidido por el director y estará integrado por la totalidad de los profesores que prestan servicios en el centro. 124 00:12:21,809 --> 00:12:36,169 Las competencias que recoge la ley orgánica del 95 sobre participación, evaluación y gobierno de los centros docentes ya describía las competencias del claustro de profesores. 125 00:12:36,769 --> 00:12:48,490 Las leyes posteriores orgánicas mantienen prácticamente las mismas competencias al claustro de profesores con leves modificaciones promovidas por la ley orgánica de educación de 2006. 126 00:12:48,490 --> 00:12:54,549 Por lo tanto, la LOMLOE no aporta nada nuevo a este órgano de gobierno. 127 00:12:54,950 --> 00:12:57,490 El claustro de profesores tiene las siguientes competencias. 128 00:12:58,690 --> 00:13:06,029 Formular al equipo directivo y al consejo escolar propuestas para la elaboración de proyectos del centro y la programación general anual. 129 00:13:06,809 --> 00:13:12,870 Aprobar y evaluar la concreción del currículo y todos los aspectos educativos de los proyectos y de la programación. 130 00:13:12,870 --> 00:13:19,769 Fijar los criterios referentes a la orientación, tutoría, evaluación y recuperación de los alumnos 131 00:13:19,769 --> 00:13:25,350 Promover iniciativas en el ámbito de la experimentación y la investigación pedagógica 132 00:13:25,350 --> 00:13:28,190 y en la formación del profesorado del centro 133 00:13:28,190 --> 00:13:33,009 Elegir a sus representantes en el consejo escolar del centro 134 00:13:33,009 --> 00:13:35,429 y participar en la selección del director 135 00:13:35,429 --> 00:13:39,409 Conocer las candidaturas a la dirección 136 00:13:39,409 --> 00:13:42,850 y los proyectos de dirección presentados por los candidatos 137 00:13:42,850 --> 00:13:54,230 Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del rendimiento escolar y los resultados de las evaluaciones internas y externas en las que participe el centro 138 00:13:54,230 --> 00:13:59,690 Informar las normas de organización y funcionamiento del centro 139 00:14:00,110 --> 00:14:09,269 Conocer la resolución de conflictos disciplinarios y la imposición de sanciones y velar por que éstas se abstengan a la normativa vigente 140 00:14:09,889 --> 00:14:14,250 Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el centro 141 00:14:14,250 --> 00:14:18,289 y cualesquiera otras que le sean atribuidas por la administración educativa 142 00:14:18,289 --> 00:14:21,909 o por las respectivas normas de organización y funcionamiento. 143 00:14:22,769 --> 00:14:25,509 Constituidos los órganos colegiados en un centro 144 00:14:25,509 --> 00:14:29,429 y una vez concretadas las reuniones mínimas de obligada realización, 145 00:14:30,029 --> 00:14:34,269 interesa que los miembros del Consejo Escolar y del Claustro de Profesores 146 00:14:34,269 --> 00:14:36,990 conozcan de un modo detallado y práctico 147 00:14:36,990 --> 00:14:42,529 todo el proceso que la actuación de cada una de las sesiones en las que deben intervenir 148 00:14:42,529 --> 00:14:47,289 tienen que ejecutar. Hay una publicación muy interesante de la Dirección General de 149 00:14:47,289 --> 00:14:52,730 Centros Docentes de la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid de 2002, cuyo autor 150 00:14:52,730 --> 00:14:59,210 es Jerónimo Martín Torres. Su título es Actuación de los órganos colegiados en los 151 00:14:59,210 --> 00:15:04,929 centros educativos, problemática y respuestas. Este texto analiza con precisión y rigor 152 00:15:04,929 --> 00:15:10,389 la complejidad que lleva implícita cualquier actuación de los órganos colegiados y la 153 00:15:10,389 --> 00:15:15,889 relevancia que tiene el que sus miembros conozcan cómo afrontar y ejecutar con rigor la misma. 154 00:15:16,590 --> 00:15:21,509 Desarrolla y describe de forma detallada la práctica de las actuaciones habituales y 155 00:15:21,509 --> 00:15:26,610 propia de estos órganos colegiados. Define que cualquier proceso de actuación de los 156 00:15:26,610 --> 00:15:32,070 órganos colegiados pasa por varias fases, desde la convocatoria, la adopción y toma 157 00:15:32,070 --> 00:15:37,350 de acuerdos, deliberaciones y votaciones, concluyendo con el levantamiento del acta 158 00:15:37,350 --> 00:15:42,870 correspondiente en la que se recoge todo lo tratado en esta actuación, vigencia y efectos 159 00:15:42,870 --> 00:15:48,769 de los acuerdos adoptados, certificaciones de los mismos. A modo de ejemplo, esta propia 160 00:15:48,769 --> 00:15:55,009 convocatoria en sí es una diligencia de trascendencia que implica conocer de forma detallada cómo 161 00:15:55,009 --> 00:16:00,789 debe realizarse. Decisión de la convocatoria, clases de convocatoria, quién convoca y quién 162 00:16:00,789 --> 00:16:06,269 realiza la convocatoria, primera y segunda convocatoria, circunstancias del lugar y el 163 00:16:06,269 --> 00:16:11,529 tiempo de la misma, asuntos a tratar, orden del día, envío y recepción de la convocatoria 164 00:16:11,529 --> 00:16:17,470 y modelo de convocatoria, además de la documentación anexa a la misma. Este es un ejemplo sencillo 165 00:16:17,470 --> 00:16:22,350 que pone de manifiesto la dimensión de la ejecución de cualquier actuación y la importancia 166 00:16:22,350 --> 00:16:26,990 de conocer cómo se tienen que desarrollar los procesos regulados en los correspondientes 167 00:16:26,990 --> 00:16:32,669 reglamentos orgánicos de las distintas enseñanzas. En la publicación citada se abordan de forma 168 00:16:32,669 --> 00:16:37,629 muy práctica todos los procedimientos que implican las actuaciones de los órganos colegiados, 169 00:16:38,110 --> 00:16:43,250 incluso aportan modelos y asesoramiento de cómo abordar una correcta cumplimentación 170 00:16:43,250 --> 00:16:49,230 de la documentación. Para finalizar, quiero insistir en que la doble función participativa 171 00:16:49,230 --> 00:16:54,070 y gestora en la que los distintos sectores de nuestra sociedad actual intervienen en 172 00:16:54,070 --> 00:16:59,750 la vida de los centros educativos es a través de estos dos órganos colegiados. La responsabilidad 173 00:16:59,750 --> 00:17:06,009 extraordinaria que tienen los órganos colegiados implica la gestión académica, económica 174 00:17:06,009 --> 00:17:11,410 y organizativa de los centros. Por lo tanto, el nivel de conocimiento que tienen que poseer 175 00:17:11,410 --> 00:17:17,269 o adquirir los responsables y miembros de estos órganos es fundamental para garantizar 176 00:17:17,269 --> 00:17:23,910 óptimos resultados. Este es el mensaje que les quiero trasladar al finalizar esta exposición. 177 00:17:24,069 --> 00:17:29,130 la trascendental importancia que la norma otorga a los órganos colegiados de los centros 178 00:17:29,130 --> 00:17:34,529 educativos, la concienciación y motivación que los miembros de estos órganos colegiados 179 00:17:34,529 --> 00:17:39,849 tienen que tener y conocer y dominar los procesos que gestionan las distintas actuaciones de 180 00:17:39,849 --> 00:17:46,849 los mismos, que como hemos descrito, encierran complejidad, exigencia y rigor. Les animo 181 00:17:46,849 --> 00:17:53,130 a que como partícipes de estos órganos colegiados se conciencien de su relevancia y se preparen 182 00:17:53,130 --> 00:17:55,369 para favorecer su buen funcionamiento.