1
00:00:02,029 --> 00:00:12,050
Bien, pues para dar fin al tema 6 relacionado con el espacio industrial en España, vamos a ver las políticas industriales que se han desarrollado en España desde 1990.

2
00:00:12,789 --> 00:00:26,550
Tienen que ver con una visión estratégica y prospectiva y proyectiva de lo que se pretende que sea la actividad industrial en España desde finales del siglo XX.

3
00:00:26,550 --> 00:00:44,609
Y por lo tanto lo que vamos a ver es cómo en España se han llevado a cabo diversas políticas de tipo industrial general en relación con dinámicas de gobierno, por decirlo de alguna manera.

4
00:00:44,609 --> 00:01:00,609
¿Vale? Vemos también en lo que se refiere al aspecto más económico que se han llevado a cabo políticas sectoriales, políticas estructurales que tienen que ver con la arquitectura del propio sector, teniendo en cuenta todos los factores que lo configuran.

5
00:01:00,609 --> 00:01:08,150
configuran. Se han llevado a cabo políticas territoriales que pretenden un mayor equilibrio

6
00:01:08,150 --> 00:01:13,269
de la actividad industrial por el territorio, por la geografía de España y también políticas

7
00:01:13,269 --> 00:01:20,650
medioambientales que tratan de compatibilizar la actividad industrial con el medioambiente o

8
00:01:20,650 --> 00:01:28,170
paliar los efectos que ha tenido a lo largo de al menos el último siglo. Bien, vamos a ir viendo

9
00:01:28,170 --> 00:01:39,030
cada una de ellas, una por una. Vamos a empezar por la política industrial y vamos a ver dentro de este marco, dentro de esta política industrial,

10
00:01:39,209 --> 00:01:52,590
el marco de actuación que se relaciona sobre todo con dos dinámicas relacionadas con fórmulas de gobierno que son un descenso del intervencionismo

11
00:01:52,590 --> 00:02:01,569
que se ha venido dando tradicionalmente en España y, a partir de 1990, una creciente apertura de la industria hacia otros lugares.

12
00:02:02,209 --> 00:02:04,129
Todo eso con unos objetivos determinados.

13
00:02:05,129 --> 00:02:16,349
Pues lo que vemos es que, precisamente, el intervencionismo del Estado en la actividad industrial ha ido en disminución.

14
00:02:16,349 --> 00:02:40,210
También el Instituto Nacional de Industria Franquista ha sido sustituido a partir de 1995 por la Sociedad Española de Participaciones Industriales, lo cual ha supuesto una modernización ya no solamente en el plano intelectual o en el plano mental, sino también en el plano económico y estratégico.

15
00:02:40,210 --> 00:03:04,889
Por otro lado, esto parte derecho de que la iniciativa individual es más acorde con el proceso económico actual, liberal, y por lo tanto favorece precisamente la iniciativa empresarial, la iniciativa industrial, por encima de los planes estatales.

16
00:03:04,889 --> 00:03:20,830
Por otra parte, de manera compatible, aunque sea más o menos opuesta, también se está incentivando la coordinación de administraciones a todos los planos, desde el municipio hasta el Estado, pasando por las comunidades autónomas.

17
00:03:20,830 --> 00:03:39,729
Pero no con una intención intervencionista, sino colaborativa con la iniciativa privada. Por otra parte, el marco político está fomentando una mayor apertura dentro de un entorno liberal de mercados abiertos.

18
00:03:39,729 --> 00:04:07,430
Esto favorece a la industria española, podría favorecer a la industria española teniendo en cuenta que salimos del mercado interno que tradicionalmente ha marcado la producción industrial en España, se amplían los mercados y aunque favorece la deslocalización de procesos también exige un incremento en competitividad que puede hacer que nuestra industria sea cada vez mejor.

19
00:04:07,430 --> 00:04:24,029
Los objetivos que se plantean a partir de la política industrial global o de gobierno son al menos cinco. Por una parte se pretende darle mayor importancia a la industria en el Producto Interior Bruto y en términos de población activa.

20
00:04:24,029 --> 00:04:43,230
Para eso ya hemos visto que es necesario incrementar la cualificación de la población, la formación de la población activa y diversificar el entramado industrial de España para que tenga más importancia en la economía global de España.

21
00:04:43,230 --> 00:04:54,470
Por otra parte, se está procurando incrementar la seguridad del sector en todos los términos, tanto en términos de inversión como en términos de trabajo y contratación.

22
00:04:57,050 --> 00:05:12,290
En un tercer aspecto, el objetivo de las políticas gubernamentales respecto a la industria tiene que ver con la capitalización, la mayor inversión en investigación, desarrollo e innovación.

23
00:05:12,290 --> 00:05:25,310
Eso es fundamental para conseguir precisamente una mayor diversificación productiva que exista un sector industrial más extenso, más diverso y también más competitivo.

24
00:05:25,310 --> 00:05:37,310
Otro objetivo que se plantea es la sostenibilidad ecológica, es decir, que las actividades industriales sean compatibles con una salvaguarda del medio ambiente.

25
00:05:37,310 --> 00:05:55,910
Y, por último, también tendría que ver con políticas de equilibrio territorial que irían encaminadas precisamente a conseguir que la actividad industrial se repartiera de una manera más eficiente por el territorio.

26
00:05:56,050 --> 00:06:04,550
Pero eso también pasaría por el hecho de que se promocionaran espacios que están actualmente o demográficamente vacíos o ausentes de infraestructuras.

27
00:06:04,550 --> 00:06:31,920
Bien, en lo que se refiere a la política sectorial tenemos que tener en cuenta que los objetivos básicos son conseguir un nivel de reindustrialización de áreas que están en declive y en las áreas que son más dinámicas aumentar la competitividad y para eso se están utilizando ayudas a la inversión a través de programas de reindustrialización, el programa Reindus o programas de fomento de la competitividad.

28
00:06:31,920 --> 00:06:44,879
Por otra parte, también se están creando observatorios industriales que tratan de evaluar el marco industrial, el marco del sector a nivel nacional.

29
00:06:44,879 --> 00:07:13,879
Y de esta manera, pues lo que vemos es que proyectos como Reindus 2020, que tienen por objeto actualmente, estoy hablando en enero de 2021, tienen por objeto fomentar la recuperación industrial provocada, o sea, de la caída provocada por la pandemia.

30
00:07:13,879 --> 00:07:37,879
Lo que vemos es que programas de este tipo intentan ya no solamente paliar los procesos pasados de reconversión, de deslocalización, de terciarización, sino en la actualidad, por ejemplo, fomentar las inversiones o crear y ampliar establecimientos industriales que han sido perjudicados por las sucesivas crisis y, como insisto, por la última crisis especialmente.

31
00:07:37,879 --> 00:08:05,879
Podéis encontrar en prensa o en YouTube o en los mismos ministerios el plan Reindus y cómo precisamente estas ayudas se están fomentando, se están dando a las comunidades autónomas en función de los proyectos presentados con una cuantía general de inversión de 424 millones de euros o de casi 300 millones de euros en préstamos.

32
00:08:08,240 --> 00:08:20,620
A esto, ya digo, se le acompaña con programas de fomento de la competitividad y, en un segundo plano, con la creación de observatorios industriales que analicen la situación de la industria en España,

33
00:08:21,339 --> 00:08:30,079
hagan análisis DAFO, que permitan ver las fortalezas y las debilidades del sector y del mercado, y plantear medidas para la mejora de la competitividad.

34
00:08:30,079 --> 00:08:43,120
En tercer lugar, estarían las políticas estructurales que tienen por objetivo el fomento de la competitividad, la creación de empleo industrial y el incentivo a la modernización.

35
00:08:43,120 --> 00:09:12,419
Y para ello está intentando de diversas maneras pues aumentar el peso del sector en la economía general en España, cualificar mejor, más y mejor a la mano de obra, generar una situación de confort dentro de lo que es el marco laboral industrial, reajustar por otra parte el tamaño de las empresas para hacerlas más competitivas y más eficientes, fomentar la investigación y el desarrollo

36
00:09:12,419 --> 00:09:18,000
y fomentar también el papel de España en el contexto internacional.

37
00:09:19,460 --> 00:09:30,860
Bien, por una parte se ha visto que es necesario para fomentar el peso del sector en la economía y en la población activa, fomentar también el emprendimiento.

38
00:09:30,860 --> 00:09:44,860
Y para eso se están incluyendo desde lo más bajo, desde el sector educativo, programas de subvención, ayuda y formación de emprendedores.

39
00:09:44,860 --> 00:10:03,059
Por otra parte, se está fomentando una mejora del contexto laboral mediante, por una parte, el incremento de los ciclos formativos, tanto convencionales, como se ha venido haciendo normalmente, o los duales, los que se realizan en empresas.

40
00:10:03,059 --> 00:10:16,059
Y también se está intentando orientar las reformas laborales, sobre todo en el sector industrial, hacia el concepto de flexiguridad. Flexiguridad que tiene que ver con la interacción de tres factores fundamentalmente.

41
00:10:16,059 --> 00:10:40,590
La existencia de un mercado de trabajo flexible caracterizado por la parcialidad y por los periodos de tiempo por una contratación eventual, ese factor tiene que existir y va a seguir existiendo

42
00:10:40,590 --> 00:10:55,889
y tiene que ser compatible con una alta protección del trabajador en caso de desempleo y a la vez todo esto tiene que estar avalado y tiene que estar protegido, tiene que estar acompañado por políticas activas de formación.

43
00:10:55,889 --> 00:11:21,389
Es decir, un trabajador industrial sabe que va a trabajar a tiempo parcial y con un contrato temporal en una determinada empresa, no va a trabajar probablemente durante mucho tiempo en una empresa, va a tener periodos de desempleo que conviene por bien del trabajador y por bien de la economía en general que estén resguardados por una buena política de desempleo

44
00:11:21,389 --> 00:11:47,549
Y a la vez, ese trabajador sabe que no va a desempeñar siempre el mismo trabajo y que se va a estar formando constantemente, no solamente en un único trabajo, sino en diversos trabajos, a veces muy diferentes entre sí. Estas tres características es lo que forma ese concepto de flexibilidad que, bueno, pues va a marcar el contexto laboral del futuro en España.

45
00:11:48,389 --> 00:12:12,029
Quiero decir, va a ser muy poco probable encontrar un puesto de trabajo fijo, siempre el mismo para toda la vida, y por el contrario, desde las empresas y desde el propio sistema se va a fomentar esta fórmula de situación laboral, que por otra parte os va a afectar ya no solamente en el sector secundario, sino probablemente también en el sector terciario.

46
00:12:12,029 --> 00:12:27,549
En otro orden de cosas, la política estructural también está orientada hacia el reajuste en el tamaño de las empresas. Es inevitable, como hemos visto, ver que en España predomina la pequeña y mediana empresa.

47
00:12:27,549 --> 00:12:42,350
Para que esa fórmula sea efectiva hay que fomentar por una parte la inversión en ese sector empresarial de la industria.

48
00:12:42,350 --> 00:12:55,070
Eso se puede hacer a través de ángeles inversores, es decir, entidades que se dedican a la inversión mediante un capital más o menos de riesgo en esas pequeñas y medianas empresas.

49
00:12:55,070 --> 00:13:06,350
Y hay que fomentar también la competitividad, lo cual se puede conseguir mediante la creación de distritos industriales o clusters, que los hemos visto en apartados anteriores.

50
00:13:06,350 --> 00:13:32,970
Por otra parte, las grandes empresas pueden participar en este reajuste de tamaños mediante la consolidación de fusiones y acuerdos que favorezcan la incorporación de pequeñas y medianas empresas a sus conglomerados o que favorezcan sencillamente su supervivencia en situaciones de crisis.

51
00:13:33,870 --> 00:13:59,909
Por último, habría que contar con el hecho de que es necesario, como política estructural, fomentar la investigación, el desarrollo y la innovación. Para eso se están creando agrupaciones empresariales innovadoras, muchas veces relacionadas con los clústeres tecnológicos de los que hablábamos anteriormente y que tienen por objetivo fundamentalmente impulsar la tecnología en todos los campos,

52
00:13:59,909 --> 00:14:11,070
tanto en el campo productivo, me refiero a las fases de producción, como en el campo de adquisición de energías alternativas o en el campo de la formación de estrategias empresariales eficientes,

53
00:14:11,210 --> 00:14:24,850
del tipo Just-in-Time, por ejemplo, que hemos visto anteriormente. Por último, dentro de las políticas estructurales es muy importante el incentivo a la internacionalización de la industria en el plano mundial,

54
00:14:24,850 --> 00:14:30,450
en el plano de la globalización. Entonces es necesario enseñar a la industria española a buscar mercados

55
00:14:30,450 --> 00:14:40,590
y a promocionarse en el exterior. Para eso, partiendo otra vez de la idea de que la empresa industrial tipo en España

56
00:14:40,590 --> 00:14:50,730
es una pequeña o mediana empresa, esta política estructural tiene por objetivo fomentar la exportación de productos

57
00:14:50,730 --> 00:15:02,230
de estas pequeñas y medianas empresas al exterior. Esto es una cuestión de marketing. Se trata de vender la imagen de las empresas industriales españolas

58
00:15:02,230 --> 00:15:12,830
a través de convenciones, a través de eventos que favorezcan ya no solamente a las empresas españolas, sino la visita de empresas extranjeras

59
00:15:12,830 --> 00:15:19,389
que nos enseñen a ponernos a la altura del entramado industrial mundial y global.

60
00:15:20,809 --> 00:15:32,879
Otra política que actualmente caracteriza a España en la actualidad es la política territorial

61
00:15:32,879 --> 00:15:39,480
y el objetivo fundamental es conseguir que se corrijan los desequilibrios que hemos visto

62
00:15:39,480 --> 00:15:44,539
derivados de la localización tanto secular como actual de los procesos industriales.

63
00:15:44,539 --> 00:16:00,399
Para ello se trata de llevar a cabo políticas de promoción industrial en determinadas áreas, se trata de fomentar el desarrollo endógeno o se trata de incentivar la creación de clústeres locales.

64
00:16:00,399 --> 00:16:13,179
Bien, para esto una de las primeras medidas que surge de la ley de incentivos regionales es la promoción industrial.

65
00:16:13,179 --> 00:16:33,919
La promoción industrial se está orientando precisamente al reparto de incentivos regionales con el objetivo de que, por una parte, la actividad industrial se expanda más por el territorio

66
00:16:33,919 --> 00:16:59,100
Y que, por otra parte, esa actividad industrial sea lo suficientemente eficiente como para que sea rentable y atractiva a la inversión. Por otra parte, se están llevando también a cabo medidas para la, en paralelo a esta ley de incentivos regionales, en paralelo a la promoción industrial, se está llevando a cabo una promoción del desarrollo endógeno.

67
00:16:59,100 --> 00:17:14,660
Es decir, se trata de fomentar las ventajas comparativas de determinados lugares para llevar a cabo actividades industriales que no se pueden llevar a cabo en otros lugares o que no sería rentable llevar a cabo en otros lugares.

68
00:17:15,099 --> 00:17:21,839
A este respecto es muy necesaria la cooperación público-privada, es decir, entre las administraciones y entre los agentes privados.

69
00:17:21,839 --> 00:17:34,740
Y esto se hace a través de las agencias de desarrollo regional y local que tienen por objetivo, a modo de intermediario, enlazar esas ayudas públicas con la iniciativa privada.

70
00:17:34,740 --> 00:17:56,960
Es decir, que las iniciativas privadas, el papel de los emprendedores se vea satisfecho por las subvenciones que ofrecen los sectores públicos siempre que exista un proyecto lo suficientemente atractivo y rentable, eficiente y rentable.

71
00:17:56,960 --> 00:18:14,819
Por último, hago hincapié en la necesidad de crear clusters, de crear una conciencia cooperativa dentro del marco industrial en España que permita aunar esfuerzos para conseguir objetivos progresivamente más fuertes.

72
00:18:14,819 --> 00:18:26,720
En general, estos clusters, por supuesto, entendidos como distritos locales, pasan por una buena dinámica de desarrollo regional y local, como hemos visto anteriormente.

73
00:18:26,960 --> 00:18:55,380
En general, ese desarrollo local al final se basa en cinco factores fundamentalmente. Una mejora de las condiciones ambientales y del hábitat, una buena gestión del conocimiento y de la capacitación de los empresarios industriales, una buena producción y una buena comercialización de bienes, un fortalecimiento de la industria local y un incentivo al trabajo sociocultural y comunitario.

74
00:18:55,380 --> 00:19:23,119
Para terminar, también es necesario tener en cuenta las políticas medioambientales cuyos objetivos son paliar los efectos y proteger el patrimonio de las actividades industriales o que las actividades industriales han venido creando y suscitando a lo largo de los dos últimos siglos.

75
00:19:23,740 --> 00:19:44,000
Para ello se trata de abordar los problemas ambientales, medioambientales de la manera más realista y más constructiva posible y por otra parte se trata también de una manera más identitaria, ¿no? Pues proteger el patrimonio con el objetivo de que no se pierda y esa faceta de nuestra identidad pues no desaparezca.

76
00:19:44,000 --> 00:20:02,940
Bien, para ello se está fomentando un concepto de desarrollo sostenible en las actividades que se siguen practicando, se está fomentando un concepto de compatibilización de la actividad industrial con el cuidado del medioambiente,

77
00:20:02,940 --> 00:20:14,799
poniendo al día al sector de todos los perjuicios que puede suponer, por ejemplo, dejar una excesiva huella de carbono

78
00:20:14,799 --> 00:20:22,099
o un excesivo impacto paisajístico o demográfico, etc.

79
00:20:22,579 --> 00:20:31,359
Para eso se está fomentando mucho, tanto desde el nivel legislativo como desde el nivel práctico, fáctico,

80
00:20:31,359 --> 00:20:38,400
la prevención de daños y se ha hecho muy popular la evaluación de impacto ambiental cada vez que se quiere abrir

81
00:20:38,400 --> 00:20:48,799
un determinado tipo de empresa. Esa evaluación de impacto ambiental es realizada por especialistas que valoran

82
00:20:48,799 --> 00:20:58,839
ya no solamente la incidencia de la actividad industrial sobre el medio, sino también lo que es necesario

83
00:20:58,839 --> 00:21:09,539
para que esa actividad se pueda llevar a cabo, las características del territorio y las colaboraciones que se pueden dar entre el territorio, el medio y ese tipo de industria.

84
00:21:11,220 --> 00:21:22,720
Por otra parte, una vez que ya se han hecho los daños, a pesar de que se han intentado prevenir, entonces, incluso a pesar de que se hayan utilizado tecnologías más o menos limpias,

85
00:21:23,680 --> 00:21:30,359
pues también es necesario llevar a cabo una serie de medidas correctoras o de reparación de daños.

86
00:21:30,359 --> 00:21:41,599
Y una de las más llamativas suelen ser precisamente las reconstrucciones de entornos urbanos, como por ejemplo es este de Bilbao,

87
00:21:41,720 --> 00:21:51,500
donde estaban los altos hornos de Vizcaya, que era una zona muy degradada, pues se ha construido un entorno muy terciario, muy urbano,

88
00:21:51,500 --> 00:22:07,500
caracterizado por una arquitectura de vanguardia, el Museo Guggenheim, y un espacio, como insisto, dedicado a la residencia y al sector terciario en general.

89
00:22:07,500 --> 00:22:38,920
Capítulo ya aparte, pues habría que caracterizar, habría que poner en valor también los esfuerzos que se hacen por proteger el patrimonio industrial heredado, es decir, espacios que en su momento fueron lugares dedicados a la industria, actualmente son ferias de muestras como esta de Cantabria o centros culturales como es la antigua fábrica de la cerveza del Águila.

90
00:22:38,940 --> 00:22:49,160
en el centro de Madrid. Se trata de espacios muy significativos, muy tradicionales, marcadores de identidad que, lejos de querer desaparecer,

91
00:22:49,240 --> 00:22:59,000
lejos de dejar que desaparezcan, pues se han remodelado, se han rehabilitado para actividades distintas a las que les caracterizaban

92
00:22:59,000 --> 00:23:17,700
y actualmente son sencillamente museos o puntos de identidad claves, hitos de identidad claves en la ciudad o signos de una actividad que se ha realizado anteriormente y que ya no se realiza.

93
00:23:17,700 --> 00:23:28,140
Por lo tanto, son un testigo de la historia de la industria en España que conviene y merece la pena proteger y defender.

94
00:23:29,000 --> 00:23:37,460
Bien, con esto damos por terminado el tema relacionado con el sector secundario y lo próximo que vamos a hacer va a tener que ver ya con el sector terciario.