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0502 Políticas agrarias en España - Contenido educativo
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Segundo apartado del quinto tema de Geografía de España para 2º de Bachillerato, "Los espacios del sector primario en España".
En el punto 2 del tema 5, los espacios del sector primario, nos vamos a detener sobre las políticas agrarias que se han venido desarrollando en España desde el siglo XIX y nos detendremos especialmente en aquellas políticas que afectan actualmente al campo español.
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Desde que comenzara la edad contemporánea se han venido llevando a cabo políticas agrarias de diverso tinte y con diverso objetivo.
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En historia habréis estudiado o estaréis a punto de estudiar las desamortizaciones, las que llevara a cabo Carlos III, posteriormente Godoy y las que fueron más importantes, las del reinado de Isabel II, la de 1836 de Mendizábal y la de 1855 de Pascual Madoz.
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realmente estas desamortizaciones ya veréis que tienen por objetivo poner en funcionamiento un bien raíz
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unas tierras que estaban en manos muertas y por lo tanto van a beneficiar prácticamente a los productores
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que son en su mayor parte burgueses y nobles que se ven beneficiados por una política
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que no dio los frutos que se esperaba, ni mucho menos,
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porque los sistemas de producción no avanzaron en absoluto.
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En el siglo XX, en ese entorno de polarización de la propiedad en pocas manos
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y en unas manos que no tenían demasiado interés por llevar a cabo
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un incremento competitivo de la producción, se lleva a cabo ya durante la Segunda República, en 1932,
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la reforma agraria, que sí es en este momento cuando tiene el objetivo de llevar a cabo un reparto de las tierras,
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una difusión del sistema de propiedad que beneficie al pueblo y que, bueno, pues al final acabará dando lugar a la sublevación del bando franquista que apoyaba la devolución de esas tierras a los latifundistas.
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precisamente será franco a partir de 1939 cuando lleve a cabo diversas políticas
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que afectarán al sistema de propiedad como las políticas de colonización y extensión del regadío
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entre 1939 y 1952 o la ley de fincas o la concentración parcelaria
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Las primeras tienen por objetivo fundamental llevar a cabo el proyecto autárquico de la economía franquista que se vio marginada en el escenario internacional y, por lo tanto, en la creación de los mercados comunes que entendemos ahora como Unión Europea.
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La concentración parcelaria, por su parte, tiene que ver más con un proceso de industrialización más global y que entenderemos en su momento.
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En general las políticas agrarias, al menos hasta 1986, se han caracterizado también por el proteccionismo, sobre todo por la imposición de aranceles a productos extranjeros y esto ha conllevado precisamente que hasta 1986 no se diera una agricultura competitiva.
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Esto beneficiaba fundamentalmente a los terratenientes, a los latifundistas, que no veían ningún obstáculo en la comercialización de sus productos y conseguían el máximo rendimiento a cambio de la mínima inversión, tanto a nivel sanitario como a nivel productivo.
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No obstante, precisamente a partir del desarrollismo franquista de los años 60, se aumentaron los rendimientos mediante procesos de mecanización y la introducción de fertilizantes y fitosanitarios, y también a través de la extensión del regadío que buscaba un incremento de la producción por unidad de superficie.
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La concentración parcelaria, como veis, ha dado lugar precisamente al descenso del número de explotaciones pequeñas para un incremento del número de explotaciones medianas y grandes.
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Y aquí tenéis un anuncio precisamente de lo que suponía la introducción de los primeros tractores a combustión en la economía española.
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A partir de 1986 nos vamos a encontrar con la entrada de España en la Unión Europea, la introducción de la normativa propia de la política agraria comunitaria.
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La política agraria comunitaria que se crea en 1962 en el marco de la CE, del Mercado Común Europeo, de la Comunidad Económica Europea, se va a introducir en España a partir de 1986 y va a determinar precisamente todo lo que tiene que ver con la producción agraria, tanto agrícola como ganadera o como pesquera.
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La pesca se va a orientar hacia otro campo, la política pesquera común, pero tiene más o menos las mismas líneas que la política agraria comunitaria.
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Los objetivos de la PAC, de la política agraria comunitaria, será desde un principio incrementar la producción de alimentos para salir de la situación de posguerra que generó la Segunda Guerra Mundial.
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conseguir a su vez que esa producción repercutiera en unos precios asequibles al comprador
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sin que perjudicara el nivel de vida de los campesinos.
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Claro, nos estamos encontrando dos situaciones que son adversas.
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No se puede bajar los precios y al mismo tiempo beneficiar a los productores, a los campesinos.
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Para poder compatibilizar estos objetivos se han llevado a cabo desde el comienzo de la PAC y desde que España se introdujo dentro de la Unión Europea y dentro de la política agraria comunitaria, se han llevado a cabo diversas medidas.
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Por una parte, se ha incentivado la creación de un mercado común agrario en el que se incentive la libre circulación de productos, se impongan aranceles comunes por parte de todos los países a terceros, como por ejemplo pudiera ser Estados Unidos,
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y a través de este mercado también se llegara a un acuerdo de regulación de precios a través de organizaciones comunes de mercado
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que tuvieran por objetivo precisamente estabilizar un precio beneficioso tanto para el consumidor como para el productor.
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Otra línea de regulación precisamente de esta discrepancia que hay, de esta paradoja que hay entre mantener los precios asequibles y también el nivel de vida de los campesinos es la creación de un sistema de ayudas a los agricultores.
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Estas ayudas por una parte tienen que ver con la modernización tecnológica y por otra parte tienen que ver con intensificación productiva
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pero la que más ayuda a mantener este equilibrio de precios y nivel de vida que os comentaba antes
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es precisamente el sistema de subvenciones y de prejubilaciones, por ejemplo, a los agricultores
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con el objetivo de conseguir que sus productos no pierdan valor y mantengan un precio asequible en el mercado.
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Las consecuencias de la propuesta de la PAC en un primer momento no se hicieron esperar.
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Por una parte, se acumularon excedentes que hicieron necesaria precisamente lo que os comentaba antes, la imposición de cuotas de producción. Esas cuotas de producción se orientaban hacia la puesta en barbecho o la reforestación de parcelas vacías, como es el caso de esta fotografía.
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o dieron lugar al abandono de la actividad agraria, bien de manera espontánea o bien a través de prejubilaciones.
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Los precios se mantuvieron gracias a la compra de excedentes y a su almacenamiento
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y muchos de ellos se orientaron hacia la exportación, una exportación masiva.
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Parte también de esta política se dirigió hacia la subvención de la actividad agraria mediante ayudas directas que todavía siguen llegando al campo español muchas veces a cambio precisamente de eso, de obligar al almacenamiento de excedentes o directamente a su no producción o su eliminación.
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Otro grupo de consecuencias de la PAC se ha visto en el medioambiente. La PAC en un principio supuso una intensificación y por lo tanto una sobreexplotación de suelos que ha conllevado una consiguiente eutrofización en masas de agua.
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Y por otra parte, también se ha dado un significativo deterioro paisajístico y social del medio rural desde finales, desde el último cuarto del siglo XX.
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En España en particular, todo esto ha derivado en una reorientación de las exportaciones.
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Tenemos un mercado dirigido prácticamente hacia el mercado común europeo, hacia la Unión Europea.
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Por otra parte, en España también se ha notado un equilibrio al alza de los precios respecto de los europeos, lo cual ha incrementado el precio de la bolsa de la compra, en particular en España, ya digo.
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En tercer lugar, en España la introducción de la PAC se ha notado en esa adopción del sistema de cuotas que repercute, como hemos visto, en, por ejemplo, las ayudas asociadas, las subvenciones por el abandono o la venta o el almacenamiento de excedentes.
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Y por último, ciertamente la PAC ha tenido como consecuencia en España una muy significativa modernización tanto de estructuras como de medios.
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Bien, a partir de 1990, la política agraria comunitaria se ha visto forzada a llevar a cabo una serie de reformas en la medida en que las políticas económicas se están orientando hacia un modelo económico más sostenible.
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La implantación de los modelos agrarios postproductivistas que vimos en el anterior apartado está conllevando una serie de reformas que tienen por objetivo la sostenibilidad ambiental,
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el mantenimiento de la competitividad a la vez que se respeta el medio ambiente y, en lo que se refiere a paliar los efectos del productivismo,
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todavía mantener las cuotas de producción, pero con una tendencia hacia la reducción.
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Todo en favor de una apuesta por la calidad.
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Muy bien, desde 2013, sobre todo ya últimamente, una vez terminada la crisis, bueno terminada, fuera de la crisis de 2008, en un proceso de recuperación económica, la PAC está dirigiendo sus objetivos hacia la garantía alimentaria, sobre todo después del proceso de crisis, el desempeño de una agricultura sostenible, por otra parte,
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y también el desarrollo territorial de los espacios rurales, tanto en el campo social como en el laboral o en el económico.
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Para ello se están llevando a cabo, sobre todo, dos líneas de actuación.
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Por una parte, el Fondo Europeo Agrícola de Garantía Agraria, el FEAGA, está orientado a llevar a cabo una serie de pagos de mercado, financiando intervenciones y restituciones dentro de lo que es el medio agrícola.
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Se dedica a la promoción de productos y al uso de sistemas ecológicos.
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Dentro de una segunda línea de actuaciones, el FEAGA intenta llevar a cabo las ayudas directas a los agricultores
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como se han venido conociendo hasta estas fechas
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Tratan de garantizar una renta estable frente a los competidores, compensar servicios
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y llevar a cabo un sistema eficiente de pagos
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Normalmente se llevan a cabo estos pagos por hectárea o cabeza y se dirigen especialmente hacia jóvenes agricultores y hacia la conservación de los medios rurales.
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Por otra parte, estos pagos que realiza el FEAGA, que hemos visto antes en una imagen dentro de este vídeo, se completan con los pagos voluntarios del Estado.
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Estos pagos voluntarios del Estado se dirigen hacia explotaciones en zonas con una limitación natural, que estén dentro de un espacio protegido o que tengan una cierta limitación natural determinada, como pueda ser el relieve, y también se dirigen hacia sectores que tengan prioridad en el ámbito social o en el ámbito económico, que sean de alto riesgo por su indefensión.
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Bien, otra de las medidas que lleva la PAC se llevan a cabo a través del FEADER, que es el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.
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Este fondo, el FEADER, trata de mejorar la competitividad de los productos europeos, de los sistemas de explotación y de los productos que se extraen en Europa.
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Y por otra parte, procura llevar a cabo un cuidado intensivo del medio y del paisaje rural. Todo esto compatibilizando la actividad económica con una mejora del nivel de vida y un incremento del empleo que evite el despoblamiento.
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Estas medidas se materializan, por ejemplo, en ayudas a la consolidación de sistemas educativos dentro de los espacios rurales y relacionados con las actividades rurales.
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Bien, esto es todo lo que tiene que ver con las políticas que se están llevando a cabo últimamente en España.
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Hemos visto que tienen que ver, están muy relacionadas con el ámbito de la PAC.
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Enfocaremos ahora nuestra atención en la estructura y la producción agrícola y ganadera en los siguientes vídeos.
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- Idioma/s:
- Autor/es:
- ALVARADO QUINTANA, JUAN ANTONIO
- Subido por:
- Juan Antonio A.
- Licencia:
- Reconocimiento - Compartir igual
- Visualizaciones:
- 96
- Fecha:
- 19 de noviembre de 2020 - 18:40
- Visibilidad:
- Público
- Centro:
- IES MAESTRO MATÍAS BRAVO
- Duración:
- 17′ 11″
- Relación de aspecto:
- 1.78:1
- Resolución:
- 1920x1080 píxeles
- Tamaño:
- 125.52 MBytes
