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0607 Políticas industriales en España desde 1990. - Contenido educativo

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Subido el 17 de enero de 2021 por Juan Antonio A.

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Séptimo y último apartado del tema 6 de Geografía de España para 2º de Bachillerato, "El espacio industrial español".

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Bien, pues para dar fin al tema 6 relacionado con el espacio industrial en España, vamos a ver las políticas industriales que se han desarrollado en España desde 1990. 00:00:02
Tienen que ver con una visión estratégica y prospectiva y proyectiva de lo que se pretende que sea la actividad industrial en España desde finales del siglo XX. 00:00:12
Y por lo tanto lo que vamos a ver es cómo en España se han llevado a cabo diversas políticas de tipo industrial general en relación con dinámicas de gobierno, por decirlo de alguna manera. 00:00:26
¿Vale? Vemos también en lo que se refiere al aspecto más económico que se han llevado a cabo políticas sectoriales, políticas estructurales que tienen que ver con la arquitectura del propio sector, teniendo en cuenta todos los factores que lo configuran. 00:00:44
configuran. Se han llevado a cabo políticas territoriales que pretenden un mayor equilibrio 00:01:00
de la actividad industrial por el territorio, por la geografía de España y también políticas 00:01:08
medioambientales que tratan de compatibilizar la actividad industrial con el medioambiente o 00:01:13
paliar los efectos que ha tenido a lo largo de al menos el último siglo. Bien, vamos a ir viendo 00:01:20
cada una de ellas, una por una. Vamos a empezar por la política industrial y vamos a ver dentro de este marco, dentro de esta política industrial, 00:01:28
el marco de actuación que se relaciona sobre todo con dos dinámicas relacionadas con fórmulas de gobierno que son un descenso del intervencionismo 00:01:39
que se ha venido dando tradicionalmente en España y, a partir de 1990, una creciente apertura de la industria hacia otros lugares. 00:01:52
Todo eso con unos objetivos determinados. 00:02:02
Pues lo que vemos es que, precisamente, el intervencionismo del Estado en la actividad industrial ha ido en disminución. 00:02:05
También el Instituto Nacional de Industria Franquista ha sido sustituido a partir de 1995 por la Sociedad Española de Participaciones Industriales, lo cual ha supuesto una modernización ya no solamente en el plano intelectual o en el plano mental, sino también en el plano económico y estratégico. 00:02:16
Por otro lado, esto parte derecho de que la iniciativa individual es más acorde con el proceso económico actual, liberal, y por lo tanto favorece precisamente la iniciativa empresarial, la iniciativa industrial, por encima de los planes estatales. 00:02:40
Por otra parte, de manera compatible, aunque sea más o menos opuesta, también se está incentivando la coordinación de administraciones a todos los planos, desde el municipio hasta el Estado, pasando por las comunidades autónomas. 00:03:04
Pero no con una intención intervencionista, sino colaborativa con la iniciativa privada. Por otra parte, el marco político está fomentando una mayor apertura dentro de un entorno liberal de mercados abiertos. 00:03:20
Esto favorece a la industria española, podría favorecer a la industria española teniendo en cuenta que salimos del mercado interno que tradicionalmente ha marcado la producción industrial en España, se amplían los mercados y aunque favorece la deslocalización de procesos también exige un incremento en competitividad que puede hacer que nuestra industria sea cada vez mejor. 00:03:39
Los objetivos que se plantean a partir de la política industrial global o de gobierno son al menos cinco. Por una parte se pretende darle mayor importancia a la industria en el Producto Interior Bruto y en términos de población activa. 00:04:07
Para eso ya hemos visto que es necesario incrementar la cualificación de la población, la formación de la población activa y diversificar el entramado industrial de España para que tenga más importancia en la economía global de España. 00:04:24
Por otra parte, se está procurando incrementar la seguridad del sector en todos los términos, tanto en términos de inversión como en términos de trabajo y contratación. 00:04:43
En un tercer aspecto, el objetivo de las políticas gubernamentales respecto a la industria tiene que ver con la capitalización, la mayor inversión en investigación, desarrollo e innovación. 00:04:57
Eso es fundamental para conseguir precisamente una mayor diversificación productiva que exista un sector industrial más extenso, más diverso y también más competitivo. 00:05:12
Otro objetivo que se plantea es la sostenibilidad ecológica, es decir, que las actividades industriales sean compatibles con una salvaguarda del medio ambiente. 00:05:25
Y, por último, también tendría que ver con políticas de equilibrio territorial que irían encaminadas precisamente a conseguir que la actividad industrial se repartiera de una manera más eficiente por el territorio. 00:05:37
Pero eso también pasaría por el hecho de que se promocionaran espacios que están actualmente o demográficamente vacíos o ausentes de infraestructuras. 00:05:56
Bien, en lo que se refiere a la política sectorial tenemos que tener en cuenta que los objetivos básicos son conseguir un nivel de reindustrialización de áreas que están en declive y en las áreas que son más dinámicas aumentar la competitividad y para eso se están utilizando ayudas a la inversión a través de programas de reindustrialización, el programa Reindus o programas de fomento de la competitividad. 00:06:04
Por otra parte, también se están creando observatorios industriales que tratan de evaluar el marco industrial, el marco del sector a nivel nacional. 00:06:31
Y de esta manera, pues lo que vemos es que proyectos como Reindus 2020, que tienen por objeto actualmente, estoy hablando en enero de 2021, tienen por objeto fomentar la recuperación industrial provocada, o sea, de la caída provocada por la pandemia. 00:06:44
Lo que vemos es que programas de este tipo intentan ya no solamente paliar los procesos pasados de reconversión, de deslocalización, de terciarización, sino en la actualidad, por ejemplo, fomentar las inversiones o crear y ampliar establecimientos industriales que han sido perjudicados por las sucesivas crisis y, como insisto, por la última crisis especialmente. 00:07:13
Podéis encontrar en prensa o en YouTube o en los mismos ministerios el plan Reindus y cómo precisamente estas ayudas se están fomentando, se están dando a las comunidades autónomas en función de los proyectos presentados con una cuantía general de inversión de 424 millones de euros o de casi 300 millones de euros en préstamos. 00:07:37
A esto, ya digo, se le acompaña con programas de fomento de la competitividad y, en un segundo plano, con la creación de observatorios industriales que analicen la situación de la industria en España, 00:08:08
hagan análisis DAFO, que permitan ver las fortalezas y las debilidades del sector y del mercado, y plantear medidas para la mejora de la competitividad. 00:08:21
En tercer lugar, estarían las políticas estructurales que tienen por objetivo el fomento de la competitividad, la creación de empleo industrial y el incentivo a la modernización. 00:08:30
Y para ello está intentando de diversas maneras pues aumentar el peso del sector en la economía general en España, cualificar mejor, más y mejor a la mano de obra, generar una situación de confort dentro de lo que es el marco laboral industrial, reajustar por otra parte el tamaño de las empresas para hacerlas más competitivas y más eficientes, fomentar la investigación y el desarrollo 00:08:43
y fomentar también el papel de España en el contexto internacional. 00:09:12
Bien, por una parte se ha visto que es necesario para fomentar el peso del sector en la economía y en la población activa, fomentar también el emprendimiento. 00:09:19
Y para eso se están incluyendo desde lo más bajo, desde el sector educativo, programas de subvención, ayuda y formación de emprendedores. 00:09:30
Por otra parte, se está fomentando una mejora del contexto laboral mediante, por una parte, el incremento de los ciclos formativos, tanto convencionales, como se ha venido haciendo normalmente, o los duales, los que se realizan en empresas. 00:09:44
Y también se está intentando orientar las reformas laborales, sobre todo en el sector industrial, hacia el concepto de flexiguridad. Flexiguridad que tiene que ver con la interacción de tres factores fundamentalmente. 00:10:03
La existencia de un mercado de trabajo flexible caracterizado por la parcialidad y por los periodos de tiempo por una contratación eventual, ese factor tiene que existir y va a seguir existiendo 00:10:16
y tiene que ser compatible con una alta protección del trabajador en caso de desempleo y a la vez todo esto tiene que estar avalado y tiene que estar protegido, tiene que estar acompañado por políticas activas de formación. 00:10:40
Es decir, un trabajador industrial sabe que va a trabajar a tiempo parcial y con un contrato temporal en una determinada empresa, no va a trabajar probablemente durante mucho tiempo en una empresa, va a tener periodos de desempleo que conviene por bien del trabajador y por bien de la economía en general que estén resguardados por una buena política de desempleo 00:10:55
Y a la vez, ese trabajador sabe que no va a desempeñar siempre el mismo trabajo y que se va a estar formando constantemente, no solamente en un único trabajo, sino en diversos trabajos, a veces muy diferentes entre sí. Estas tres características es lo que forma ese concepto de flexibilidad que, bueno, pues va a marcar el contexto laboral del futuro en España. 00:11:21
Quiero decir, va a ser muy poco probable encontrar un puesto de trabajo fijo, siempre el mismo para toda la vida, y por el contrario, desde las empresas y desde el propio sistema se va a fomentar esta fórmula de situación laboral, que por otra parte os va a afectar ya no solamente en el sector secundario, sino probablemente también en el sector terciario. 00:11:48
En otro orden de cosas, la política estructural también está orientada hacia el reajuste en el tamaño de las empresas. Es inevitable, como hemos visto, ver que en España predomina la pequeña y mediana empresa. 00:12:12
Para que esa fórmula sea efectiva hay que fomentar por una parte la inversión en ese sector empresarial de la industria. 00:12:27
Eso se puede hacer a través de ángeles inversores, es decir, entidades que se dedican a la inversión mediante un capital más o menos de riesgo en esas pequeñas y medianas empresas. 00:12:42
Y hay que fomentar también la competitividad, lo cual se puede conseguir mediante la creación de distritos industriales o clusters, que los hemos visto en apartados anteriores. 00:12:55
Por otra parte, las grandes empresas pueden participar en este reajuste de tamaños mediante la consolidación de fusiones y acuerdos que favorezcan la incorporación de pequeñas y medianas empresas a sus conglomerados o que favorezcan sencillamente su supervivencia en situaciones de crisis. 00:13:06
Por último, habría que contar con el hecho de que es necesario, como política estructural, fomentar la investigación, el desarrollo y la innovación. Para eso se están creando agrupaciones empresariales innovadoras, muchas veces relacionadas con los clústeres tecnológicos de los que hablábamos anteriormente y que tienen por objetivo fundamentalmente impulsar la tecnología en todos los campos, 00:13:33
tanto en el campo productivo, me refiero a las fases de producción, como en el campo de adquisición de energías alternativas o en el campo de la formación de estrategias empresariales eficientes, 00:13:59
del tipo Just-in-Time, por ejemplo, que hemos visto anteriormente. Por último, dentro de las políticas estructurales es muy importante el incentivo a la internacionalización de la industria en el plano mundial, 00:14:11
en el plano de la globalización. Entonces es necesario enseñar a la industria española a buscar mercados 00:14:24
y a promocionarse en el exterior. Para eso, partiendo otra vez de la idea de que la empresa industrial tipo en España 00:14:30
es una pequeña o mediana empresa, esta política estructural tiene por objetivo fomentar la exportación de productos 00:14:40
de estas pequeñas y medianas empresas al exterior. Esto es una cuestión de marketing. Se trata de vender la imagen de las empresas industriales españolas 00:14:50
a través de convenciones, a través de eventos que favorezcan ya no solamente a las empresas españolas, sino la visita de empresas extranjeras 00:15:02
que nos enseñen a ponernos a la altura del entramado industrial mundial y global. 00:15:12
Otra política que actualmente caracteriza a España en la actualidad es la política territorial 00:15:20
y el objetivo fundamental es conseguir que se corrijan los desequilibrios que hemos visto 00:15:32
derivados de la localización tanto secular como actual de los procesos industriales. 00:15:39
Para ello se trata de llevar a cabo políticas de promoción industrial en determinadas áreas, se trata de fomentar el desarrollo endógeno o se trata de incentivar la creación de clústeres locales. 00:15:44
Bien, para esto una de las primeras medidas que surge de la ley de incentivos regionales es la promoción industrial. 00:16:00
La promoción industrial se está orientando precisamente al reparto de incentivos regionales con el objetivo de que, por una parte, la actividad industrial se expanda más por el territorio 00:16:13
Y que, por otra parte, esa actividad industrial sea lo suficientemente eficiente como para que sea rentable y atractiva a la inversión. Por otra parte, se están llevando también a cabo medidas para la, en paralelo a esta ley de incentivos regionales, en paralelo a la promoción industrial, se está llevando a cabo una promoción del desarrollo endógeno. 00:16:33
Es decir, se trata de fomentar las ventajas comparativas de determinados lugares para llevar a cabo actividades industriales que no se pueden llevar a cabo en otros lugares o que no sería rentable llevar a cabo en otros lugares. 00:16:59
A este respecto es muy necesaria la cooperación público-privada, es decir, entre las administraciones y entre los agentes privados. 00:17:15
Y esto se hace a través de las agencias de desarrollo regional y local que tienen por objetivo, a modo de intermediario, enlazar esas ayudas públicas con la iniciativa privada. 00:17:21
Es decir, que las iniciativas privadas, el papel de los emprendedores se vea satisfecho por las subvenciones que ofrecen los sectores públicos siempre que exista un proyecto lo suficientemente atractivo y rentable, eficiente y rentable. 00:17:34
Por último, hago hincapié en la necesidad de crear clusters, de crear una conciencia cooperativa dentro del marco industrial en España que permita aunar esfuerzos para conseguir objetivos progresivamente más fuertes. 00:17:56
En general, estos clusters, por supuesto, entendidos como distritos locales, pasan por una buena dinámica de desarrollo regional y local, como hemos visto anteriormente. 00:18:14
En general, ese desarrollo local al final se basa en cinco factores fundamentalmente. Una mejora de las condiciones ambientales y del hábitat, una buena gestión del conocimiento y de la capacitación de los empresarios industriales, una buena producción y una buena comercialización de bienes, un fortalecimiento de la industria local y un incentivo al trabajo sociocultural y comunitario. 00:18:26
Para terminar, también es necesario tener en cuenta las políticas medioambientales cuyos objetivos son paliar los efectos y proteger el patrimonio de las actividades industriales o que las actividades industriales han venido creando y suscitando a lo largo de los dos últimos siglos. 00:18:55
Para ello se trata de abordar los problemas ambientales, medioambientales de la manera más realista y más constructiva posible y por otra parte se trata también de una manera más identitaria, ¿no? Pues proteger el patrimonio con el objetivo de que no se pierda y esa faceta de nuestra identidad pues no desaparezca. 00:19:23
Bien, para ello se está fomentando un concepto de desarrollo sostenible en las actividades que se siguen practicando, se está fomentando un concepto de compatibilización de la actividad industrial con el cuidado del medioambiente, 00:19:44
poniendo al día al sector de todos los perjuicios que puede suponer, por ejemplo, dejar una excesiva huella de carbono 00:20:02
o un excesivo impacto paisajístico o demográfico, etc. 00:20:14
Para eso se está fomentando mucho, tanto desde el nivel legislativo como desde el nivel práctico, fáctico, 00:20:22
la prevención de daños y se ha hecho muy popular la evaluación de impacto ambiental cada vez que se quiere abrir 00:20:31
un determinado tipo de empresa. Esa evaluación de impacto ambiental es realizada por especialistas que valoran 00:20:38
ya no solamente la incidencia de la actividad industrial sobre el medio, sino también lo que es necesario 00:20:48
para que esa actividad se pueda llevar a cabo, las características del territorio y las colaboraciones que se pueden dar entre el territorio, el medio y ese tipo de industria. 00:20:58
Por otra parte, una vez que ya se han hecho los daños, a pesar de que se han intentado prevenir, entonces, incluso a pesar de que se hayan utilizado tecnologías más o menos limpias, 00:21:11
pues también es necesario llevar a cabo una serie de medidas correctoras o de reparación de daños. 00:21:23
Y una de las más llamativas suelen ser precisamente las reconstrucciones de entornos urbanos, como por ejemplo es este de Bilbao, 00:21:30
donde estaban los altos hornos de Vizcaya, que era una zona muy degradada, pues se ha construido un entorno muy terciario, muy urbano, 00:21:41
caracterizado por una arquitectura de vanguardia, el Museo Guggenheim, y un espacio, como insisto, dedicado a la residencia y al sector terciario en general. 00:21:51
Capítulo ya aparte, pues habría que caracterizar, habría que poner en valor también los esfuerzos que se hacen por proteger el patrimonio industrial heredado, es decir, espacios que en su momento fueron lugares dedicados a la industria, actualmente son ferias de muestras como esta de Cantabria o centros culturales como es la antigua fábrica de la cerveza del Águila. 00:22:07
en el centro de Madrid. Se trata de espacios muy significativos, muy tradicionales, marcadores de identidad que, lejos de querer desaparecer, 00:22:38
lejos de dejar que desaparezcan, pues se han remodelado, se han rehabilitado para actividades distintas a las que les caracterizaban 00:22:49
y actualmente son sencillamente museos o puntos de identidad claves, hitos de identidad claves en la ciudad o signos de una actividad que se ha realizado anteriormente y que ya no se realiza. 00:22:59
Por lo tanto, son un testigo de la historia de la industria en España que conviene y merece la pena proteger y defender. 00:23:17
Bien, con esto damos por terminado el tema relacionado con el sector secundario y lo próximo que vamos a hacer va a tener que ver ya con el sector terciario. 00:23:29
Idioma/s:
es
Autor/es:
ALVARADO QUINTANA, JUAN ANTONIO
Subido por:
Juan Antonio A.
Licencia:
Reconocimiento - Compartir igual
Visualizaciones:
82
Fecha:
17 de enero de 2021 - 23:26
Visibilidad:
Público
Centro:
IES MAESTRO MATÍAS BRAVO
Duración:
23′ 40″
Relación de aspecto:
1.78:1
Resolución:
1920x1080 píxeles
Tamaño:
198.89 MBytes

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