Saltar navegación

Activa JavaScript para disfrutar de los vídeos de la Mediateca.

Conferencia de M. Alain Warzee (Jornadas de Buenas Prácticas 2007)

Ajuste de pantalla

El ajuste de pantalla se aprecia al ver el vídeo en pantalla completa. Elige la presentación que más te guste:

Subido el 14 de febrero de 2007 por EducaMadrid

2199 visualizaciones

Conferencia inaugural de las Jornadas de Buenas Prácticas 2007: "La Educación Pública Prioritaria en Francia. Luces y sombras" por M. Alain Warzee, Inspector General. Experto en Centros Educativos y Vida Escolar.

Más información Transcripción

Descargar la transcripción

Vamos iniciar, digo, a conferencia inaugural que estará a cargo de Alain Varzy, 00:00:00
al que me cabe el honor de hacer la presentación. 00:00:12
He de decir, como preámbulo, que cuando en la Comisión Organizadora nos planteamos 00:00:17
en sus inicios a concepción destas jornadas, 00:00:23
teníamos claro que debían contar con unha presencia internacional significativa. 00:00:27
As problemáticas que vivimos os países desenvolvidos en matemática educativa 00:00:37
son peculiares de cada país, pero tamén parecidas. 00:00:43
A cuestión é que hai países que llevan unha gran ventaja respecto de outros 00:00:49
en o tratamento de determinadas problemáticas que han aparecido en esos países antes que en outros, 00:00:55
e ese é o caso concreto de la atención aos alunos que se escolarizan 00:01:03
ou ao tipo de alunos que se escolarizan nos nosos centros públicos prioritarios. 00:01:11
Portanto, debía haber unha presencia internacional nestas jornadas. 00:01:17
A cuestión é que devemos aprender uns países dos outros, 00:01:23
pero esta tarea obrigada de aprendizaje recíproco 00:01:29
non deve estar limitada exclusivamente aos altos responsables das políticas educativas. 00:01:33
E escuchamos ao consellero que o lanzamento do Plan de Centros Públicos Prioritarios 00:01:40
ten seu origen e inspiração nos caminhos e visitas que o consellero fez a França e a Inglaterra 00:01:45
para ver de perto que tipo de políticas estavan implementando estes países 00:01:53
socios, digamos, no marco da Unión Europea. 00:02:00
Non é suficiente con que os poderes públicos, os altos responsables 00:02:04
conozcan de primeira mano as solucións. 00:02:08
Todos seremos máis efectivos se compartimos unha información comum. 00:02:11
Por iso, nos parecia importante que todos os profesores e directivos 00:02:18
dos Centros Públicos Prioritarios 00:02:24
conoxeran de primeira mano quais son as experiencias, 00:02:26
as luzes e as sombras dos países que abordaron antes que nós 00:02:30
o problema da educación prioritaria. 00:02:37
Despois de alguns titubeos no seno da Comisión, nos decantamos por França. 00:02:41
As razões eran bastante evidentes. 00:02:47
França é un país culturalmente máis próximo 00:02:50
que outras alternativas do mundo anglosaxón, 00:02:54
sobretodo, é que tiene unha organización de a enseñanza, 00:02:57
de a educación, que é máis próxima a nós, 00:03:02
como son tamén outros aspectos do seu régimen administrativo 00:03:04
e da ordenación do Estado. 00:03:09
De maneira que aspectos como, por exemplo, 00:03:11
o relativo ao hecho de que o profesor fuera funcionario, 00:03:14
que é un hecho relevante de similitude en ambos sistemas, 00:03:18
a própria orientación general das enseñanzas, etcétera, 00:03:21
nos hicieron finalmente, como digo, decantarnos en favor de França. 00:03:25
E, nese punto, a figura de Alain Baxi se revelou, 00:03:30
por sua posición institucional, por sua experiencia 00:03:37
e por sua visión internacional, como a preferible. 00:03:41
Antes de proceder á presentación, no sentido estricto, de Alain Baxi, 00:03:47
quero agradecerle vivamente, en nome da organización, 00:03:53
a súa presencia entre nós. 00:03:58
E estou seguro de que nos va a permitir aprender 00:04:00
dos acertos e dos errores das políticas do gobierno francés 00:04:05
en matéria de educación pública prioritaria. 00:04:10
O professor Alain Baxi é un alto funcionario do gobierno francés, 00:04:14
con unha dilatada experiencia en o ámbito educativo, 00:04:20
dentro e fora de sú país de origen. 00:04:24
Catedrático de Filología Clásica, 00:04:27
á impartido docencia, además de en França, 00:04:30
en Canadá, en os Estados Unidos de América, 00:04:33
en Israel e en Algeria. 00:04:36
Á sido agregado cultural ou de cooperación lingüística 00:04:39
da Embajada de França en Rumanía e en Portugal. 00:04:42
En el ámbito da inspección educativa, 00:04:47
tiene así mesmo un largo e intenso recorrido profesional 00:04:49
que culmina con sú posición actual de Inspector General 00:04:53
de Educación Nacional en el área de Centros Educativos y Vida Escolar. 00:04:58
Desde esa posición participa en numerosas investigaciones, 00:05:03
estudios y trabajos desarrollados á petición de sú propio ministerio. 00:05:07
Á sido sú director general de Centros Educativos y Vida Escolar. 00:05:13
Alain Barzy es o presidente da Asociación Francesa 00:05:17
de Administradores da Educación 00:05:21
e membro do Conselho de Redacción da Revue Internacional de Educación. 00:05:23
Está en posición de moi importantes condecoracións oficiales 00:05:29
que sú o fiel reflexo de sú prestigiosa trayectoria intelectual 00:05:34
e da consideración do Estado francés á sú labor profesional. 00:05:40
O Sr. Barzy tiene a palabra. 00:05:45
Moito obrigado. 00:05:48
Moito obrigado. 00:05:53
Sra. e Srs. responsables de Educación da Comunidade de Madrid, 00:05:54
Sra. e Srs. colegues caros, 00:06:01
me han pedido hablar á vos 00:06:04
sobre a educación prioritaria 00:06:07
tal como nos la hemos implementado e desenvolvido á França 00:06:09
desde há aproximadamente 25 anos. 00:06:12
É unha política pública de educación 00:06:15
que ha sufrido períodos de aceleración, 00:06:18
de desenvolvimento, 00:06:22
que ha permanecido através de alternancias políticas. 00:06:24
Sabes que nos hemos visto regularmente en França 00:06:28
suceder governos de izquierda, luego de derecha, luego de izquierda. 00:06:31
Unha política pública que ha tenido éfeitos, 00:06:35
que ha tenido éfeitos, 00:06:38
que á veces ha sido cuestionada 00:06:40
sobre os seus principios, 00:06:43
sobre os seus modos de funcionamento, 00:06:45
sobre a sua ineficacia. 00:06:47
É unha de todas estas que quero hablar á vos esta tarde. 00:06:49
Primeiro, os principios fundadores da educación prioritaria 00:06:56
se incorporan nun contexto político 00:07:00
e se apoian no constato de unha exigencia 00:07:03
de democratización 00:07:06
que acompanha, desde os anos 60 á 80, 00:07:08
a masificación da educación. 00:07:11
No mesmo tempo, políticas de habitación 00:07:14
e de amanecmento urbano 00:07:17
se esforzan para responder á emergencia 00:07:19
de dificultades ligadas á concentración 00:07:23
nos bairros das grandes cidades 00:07:26
de populación desfavorizada 00:07:28
no plano económico e social. 00:07:30
Estas dificultades son agravadas 00:07:33
por a forte proporción de populación 00:07:35
saída da emigración 00:07:37
que reside nas zonas urbanas 00:07:39
rapidamente denominadas zonas sensibles. 00:07:41
No plano pedagógico, 00:07:44
muitas pesquisas 00:07:46
colocan á evidencia un línio forte 00:07:48
entre dificultades económicas e sociales, 00:07:50
heterogeneidade escolar 00:07:53
e erro escolar, 00:07:55
con todas as consecuencias, 00:07:57
problemas de vida escolar, 00:07:59
absenteismo, violencia, etc. 00:08:01
En el momento en que la izquierda 00:08:04
llegó al poder en Francia, 00:08:06
en mayo de 1981, 00:08:08
y el tema de la igualdad republicana 00:08:10
de las oportunidades se impone 00:08:13
en la definición de las políticas públicas, 00:08:15
esto resulta precisamente en la creación, 00:08:18
sobre la decisión del ministro Alain Savary, 00:08:21
de Zonas de Educación Prioritaria. 00:08:25
Para no repetir siempre 00:08:28
Zonas de Educación Prioritaria, 00:08:30
abrevarei diciendo ZEP. 00:08:32
Las ZEP son las Zonas de Educación Prioritaria. 00:08:35
Los principios son siempre actuales, 00:08:38
aunque ha habido cambios 00:08:42
con las evoluciones políticas 00:08:46
y las evoluciones de la sociedad 00:08:49
que Francia ha conocido desde entonces. 00:08:51
El principio más importante 00:08:53
ha sido definido exactamente 00:08:55
como lo tenemos en la circular 00:08:57
que ha fundado la ZEP, 00:08:59
la circular del 1 de julio de 1981, 00:09:01
que decía que la escuela 00:09:03
tiene que contribuir a corregir 00:09:05
la desigualdad social 00:09:07
merced al refuerzo selectivo 00:09:09
de la acción educativa 00:09:11
en las zonas y en los medios sociales 00:09:13
donde la tasa de fracaso escolar 00:09:15
es más alto. 00:09:17
¿Cuáles son las características 00:09:19
de la Educación Prioritaria? 00:09:21
Vamos a examinar tres puntos. 00:09:23
A idea principal 00:09:25
é que a política educativa 00:09:27
teñe que participar 00:09:29
nunha política máis global 00:09:31
e é un agente, actriz 00:09:33
da política máis global 00:09:35
de luta contra as desigualdades sociales. 00:09:37
Esta idea sempre foi reafirmada 00:09:39
desde hace 25 anos, 00:09:41
casi, 00:09:43
entre os distintos regímenes políticos 00:09:45
que se han sucedido 00:09:47
na política alternativa. 00:09:49
Este principio teñe varias consecuencias. 00:09:51
Primeiramente, unha novedade. 00:09:53
Depois, a permanencia e a duración. 00:09:55
E todo isto vai dar a estas ZEP 00:09:57
unha importancia tan especial 00:09:59
no paisaje educativo francés. 00:10:01
Primeiramente, 00:10:03
a noción do refuerzo selectivo 00:10:05
da acción educativa. 00:10:07
Isto nos permite 00:10:09
chegar á discriminación positiva, 00:10:11
que é outra idea. 00:10:13
A discriminación positiva 00:10:15
está en total contradicción 00:10:17
con os principios republicanos 00:10:19
de igualdad de todos 00:10:21
en el territorio nacional 00:10:23
e de rechazo de contemplar 00:10:25
ás alunos en su diferenciación social. 00:10:27
Tenemos que pensar 00:10:29
en, por exemplo, 00:10:31
a bata gris 00:10:33
dos alunos 00:10:35
que tamén representaban 00:10:37
unha uniformidade frente 00:10:39
aos conhecimentos 00:10:41
independentemente do seu estatus social. 00:10:43
A única distinción da escola 00:10:45
era o mérito, o trabalho escolar 00:10:47
e os resultados. 00:10:49
Esta noción de discriminación positiva, 00:10:51
que teña sentido 00:10:53
no momento en que emerge 00:10:55
obviamente os vínculos entre 00:10:57
o fracaso escolar e a dificultad económica 00:10:59
e social, 00:11:01
não chegou sem ninguna reticência. 00:11:03
Sin embargo, agora, 00:11:05
está no centro das políticas públicas 00:11:07
de educación prioritaria 00:11:09
e, ademais, serviu prácticamente 00:11:11
a todas as reactivaciónes 00:11:13
destas SEPs. 00:11:15
Por exemplo, a fórmula 00:11:17
que dice que teña que dar máis 00:11:19
áquellos que teñen menos, 00:11:21
que temos en unha circular del 98, 00:11:23
inspira precisamente esta 00:11:25
observación ao nosso 00:11:27
Conselho de Estado. 00:11:29
Por primeira vez na Educación Nacional 00:11:31
e no Servicio Público, 00:11:33
hai unha estrategia de desigualdade 00:11:35
que se empleou con un objetivo 00:11:37
de equidade. 00:11:39
Por tanto, aí temos 00:11:41
unha primeira consecuencia, 00:11:43
esta noción fundadora 00:11:45
de discriminación positiva. 00:11:47
E, depois, 00:11:49
con a ideia de unha escola uniforme 00:11:51
en todo o territorio nacional 00:11:53
que teníamos antes, 00:11:55
depois, despois desta ideia, 00:11:57
se constituía ou chega outra 00:11:59
política de zonas, non somente definidas 00:12:01
con criterios internos para a escola 00:12:03
como indicadores de fracaso escolar, 00:12:05
sino tamén e, sobre todo, 00:12:07
con indicadores socioeconómicos 00:12:09
exteriores a Educación Nacional. 00:12:11
O trabalho, o leite, 00:12:15
a vivienda, a seguridade 00:12:17
son elementos de definición 00:12:19
e tamén de circunscripción 00:12:21
e de limitación das zonas de Educación Prioritaria. 00:12:23
Por tanto, rapidamente, 00:12:25
vimos que había un vínculo forte entre esta 00:12:27
política educativa e os programas 00:12:29
de política da cidade, 00:12:31
política urbana para estes mesmos 00:12:33
barrios de vivienda. 00:12:35
Política urbana é todo o que depende 00:12:37
das políticas de vivendas, 00:12:39
de sanidade, de transportes, 00:12:41
de acción e intervención social, etc. 00:12:43
Terceira consecuencia, 00:12:47
e además isto se asocia directamente 00:12:49
con o que eu acabo de dizer, 00:12:51
este enfoque territorial implicaba 00:12:53
agentes exteriores, 00:12:55
de ahí o desarrollo das colaboraciónes 00:12:57
e das formas innovadoras 00:12:59
de trabalho en comum 00:13:01
con a escola e outros serviços públicos 00:13:03
ou outros socios. 00:13:05
As administraciónes locales, 00:13:07
os movimentos pedagógicos, 00:13:09
os medios asociativos, etc. 00:13:11
Con as leis de descentralización 00:13:13
en França, 00:13:15
en 1983 e 85, 00:13:17
en 93 e 95, 00:13:19
o papel das administraciónes locales, 00:13:21
alcaldías, 00:13:23
consejos generales, 00:13:25
regiones, son papeles que son 00:13:27
cada vez máis importantes. 00:13:29
Agora bem, en cuanto a esta organización 00:13:31
nova da escola, 00:13:33
e depois o establecimiento das CEPs, 00:13:35
ahí podemos falar de alguns puntos. 00:13:37
Primeiramente, temos que dizer 00:13:39
que esta dimensión local 00:13:41
das políticas educativas 00:13:43
seguía un movimento 00:13:45
de desconcentración do sistema educativo. 00:13:47
Son os directores 00:13:49
de académicas 00:13:51
os que han definido as CEPs 00:13:53
e non os serviços centrales do Ministerio. 00:13:55
Há 30 circunscripcións académicas 00:13:59
e frente a cabeza hay un rector. 00:14:01
Son estes rectores os que 00:14:03
definieron as CEPs 00:14:05
e non o Ministerio. 00:14:07
E isto tem que ponerlo en coherência 00:14:09
con o forte movimento de descentralización 00:14:11
iniciado a partir del 85. 00:14:13
Esa dimensión local 00:14:15
que se basa en a idea 00:14:17
de que os sectores de terreno 00:14:19
están melhor posibilidades 00:14:21
para decidir as orientaciones 00:14:23
máis pertinentes e máis eficazes 00:14:25
para poder resolver as dificultades 00:14:27
que viven, 00:14:29
esa idea podría dar lugar 00:14:31
a alguns problemas 00:14:33
de coordenación, 00:14:35
a veces incluso de funcionamiento 00:14:37
e nos levará a menudo a 00:14:39
formularnos a pergunta de quem dirigía 00:14:41
os CEPs. Volveremos sobre isto 00:14:43
despois. En segundo lugar, 00:14:45
os CEPs deven reconstruir 00:14:47
proxectos pedagógicos e de educación 00:14:49
que se adapten as particularidades 00:14:51
do seu público 00:14:53
e rapidamente, 00:14:55
en numerosos casos, 00:14:57
son espacos de inovación 00:14:59
de invención pedagógica 00:15:01
ou capacidades 00:15:03
de invención pedagógica. 00:15:05
Esos proxectos son originais 00:15:07
puesto que ten en cuenta a dimensión social, 00:15:09
as dificultades 00:15:11
do seu población escolar, 00:15:13
medios complementarios 00:15:15
procedidos aos CEPs 00:15:17
que permiten tamén inovacións 00:15:19
e, finalmente, se ten en cuenta 00:15:21
nas zonas de educación prioritaria 00:15:23
o vínculo importante 00:15:25
entre primeiro grado e segundo grado. 00:15:27
E, realmente, isto se ten en cuenta 00:15:29
ou primaria ou secundaria. 00:15:31
A relación escolar 00:15:33
ou primaria 00:15:35
que vemos tanto nos documentos 00:15:37
oficiales. Solamente se ve isto 00:15:39
nos documentos dos CEPs. 00:15:41
Se establecen 00:15:43
novas relaciónes entre o centro escolar 00:15:45
e as asociaciónes de pares de alunos, 00:15:47
moitas veces de origen extranjero. 00:15:49
E unhas actuacións de mediación, 00:15:51
intervención de asociaciónes 00:15:53
e outras permiten 00:15:55
acercarse á escola. 00:15:57
E tamén 00:15:59
devemos señalar o papel 00:16:01
das colaboraciónes 00:16:03
e da utilización de créditos 00:16:05
para animar proxectos educativos 00:16:07
que impliquen tanto á escola 00:16:09
como ás asociaciónes de barrio 00:16:11
como aos serviços públicos, 00:16:13
saúde, justicia, etc. 00:16:15
Tercer ponto. 00:16:17
A dimensión territorial 00:16:19
as CEPs evolucionaron 00:16:21
con o tempo. 00:16:23
Probablemente porque as preguntas 00:16:25
que debían tratar 00:16:27
se empeoraron. 00:16:29
E tamén porque a imagen negativa 00:16:31
que as CEPs 00:16:33
tenido primeiro 00:16:35
cando se lanzaron 00:16:37
foi cedida rápidamente 00:16:39
por o interés que tenía 00:16:41
como forma original e os medios 00:16:43
suplementarios que tenían tamén. 00:16:45
Para darles unha idea 00:16:47
da tensión progresiva das CEPs. 00:16:49
En 1983 00:16:51
había 363 CEPs 00:16:53
que correspondían 00:16:55
a un 8% dos 00:16:57
alunos escolarizados. 00:16:59
Se pasou a 568 00:17:01
CEPs 00:17:03
cando se redinamizou 00:17:05
e logo en 1997 00:17:07
chegamos á máis de 900 zonas 00:17:09
e rede de educación prioritaria 00:17:11
recogendo un pouco menos 00:17:13
de 2 millóns de alunos 00:17:15
que correspondía 00:17:17
con 17% dos alunos 00:17:19
escolarizados en primaria 00:17:21
e 20% dos alunos 00:17:23
de ESO. 00:17:25
A prioridade constitúe, portanto, 00:17:27
unha quinta parte do sistema educativo 00:17:29
e unha aluno de cinco escolas 00:17:31
e ESO está escolarizado 00:17:33
en CEP. 00:17:35
Já non podemos falar dunha política 00:17:37
marginal ou secundária. 00:17:39
A distribución das CEPs 00:17:41
en todo o territorio 00:17:43
é moi desigual 00:17:45
e disparo. 00:17:47
Vários factores 00:17:49
explican estas desigualdades. 00:17:51
En primeiro lugar, 00:17:53
a geografía específica 00:17:55
dos territorios 00:17:57
da dificultade social 00:17:59
e económica. 00:18:01
Generalmente, son os suburbios 00:18:03
das grandes cidades, 00:18:05
as zonas rurales profundas 00:18:07
e, sobretudo, 00:18:09
zonas industriais como a siderurgia, 00:18:11
e fundições que, 00:18:13
no passado, 00:18:15
precisaban 00:18:17
moita obra de obra 00:18:23
emigrante e, agora, 00:18:25
é subida esta zona a un abandono 00:18:27
industrial como sinónimo 00:18:29
de importante desempleo. 00:18:31
É preciso especificar tamén 00:18:33
a importancia, 00:18:35
a desconfianza de algúns políticos 00:18:37
e tamén o uso 00:18:39
dos criterios locales académicos. 00:18:41
E, debido a isto, 00:18:43
os criterios eran moi diferentes 00:18:45
según o distrito académico ou outro, 00:18:47
para que tenhan unha idea 00:18:49
desas disparidades. 00:18:51
Debemos señalar que, 00:18:53
cando se volveu a escola en 2005, 00:18:55
a diferencia, según os distritos académicos, 00:18:57
era menos de 6% de alunos 00:18:59
que estaban na CEP, 00:19:01
a Academia de Rennes, en Bretanya, 00:19:03
tamén en Clermont-Ferrand, 00:19:05
en o centro de França, 00:19:07
máis del 30% 00:19:09
estaban na CEP. 00:19:11
Tambén en o norte, 00:19:13
ao rededor do norte de París, 00:19:15
se podía pasar 00:19:17
de menos del 6% a máis del 30% 00:19:19
de alunos escolarizados na CEP. 00:19:21
Portanto, as disparidades son importantes. 00:19:23
Algunos departamentos 00:19:25
non tenen ninguna CEP, 00:19:27
Lozanne, Cantala, 00:19:29
algúns departamentos rurais, 00:19:31
sino, por o contrário, 00:19:33
algúns departamentos tenen 00:19:35
unha concentración importante 00:19:37
de alunos desfavorecidos. 00:19:39
Por exemplo, 53,6% 00:19:41
dos escolarizados na CEP 00:19:43
van á unha educación prioritaria, 00:19:45
á unha zona de educación prioritaria. 00:19:47
Bien, 00:19:49
apesar destas diferencias importantes, 00:19:51
a extensión 00:19:53
do território da educación prioritaria 00:19:55
se debe a un crecimiento 00:19:57
das dificultades 00:19:59
sociales e económicas. 00:20:01
Tambén corresponde con o desenvolvimento 00:20:03
de problemas de integración 00:20:05
e de seguridade, 00:20:07
como as drogas, 00:20:09
a economía paralela, 00:20:11
o ilegal, a violencia, 00:20:13
unha enseñanza mal dominada 00:20:15
e tamén o peso creciente 00:20:17
do fracaso escolar. 00:20:19
Temos unhas herramientas nacionales 00:20:21
de medida dos éxitos 00:20:23
dos alunos aprobados 00:20:25
á finales do ciclo de primaria 00:20:27
e cando se chega 00:20:29
á CIEM, 00:20:31
á finales da primaria 00:20:33
e principios da ESO. 00:20:35
E iso nos permite 00:20:37
facer unhas constataciones preocupantes. 00:20:39
Os datos sociológicos 00:20:41
sobre os alunos 00:20:43
das CEP 00:20:45
traduzen perfectamente 00:20:47
a prevalência das dificultades 00:20:49
sociales e escolares. 00:20:51
Deste modo, 00:20:53
na cuota de alunos 00:20:55
procedentes de medios desfavorecidos 00:20:57
era 65,3% 00:20:59
nas zonas CEP, 00:21:01
e 39,5% 00:21:03
como media nacional. 00:21:05
O 35% dos alunos 00:21:07
de CEP procedentes 00:21:09
da inmigración 00:21:11
e o 15% destes 00:21:13
e este é un ponto importante, 00:21:15
o 15% destes 00:21:17
siguen falando ou falan 00:21:19
moito a menudo outro idioma 00:21:21
que non seja o francés, 00:21:23
és a dizer, que nas suas casas 00:21:25
non falan francés. 00:21:27
A cuota de medios desfavorecidos 00:21:29
explica as dificultades escolares 00:21:31
máis do 33% dos alunos, 00:21:33
máis do 1,3% dos alunos 00:21:35
ten un retraso escolar 00:21:37
de un ano ou máis 00:21:39
cando chegan á ESO. 00:21:41
Iso explica tamén 00:21:43
os problemas de comportamento. 00:21:45
O 30% das clases 00:21:47
situadas en CEP 00:21:49
son consideradas como moi indisciplinadas, 00:21:51
violencia, agitación, 00:21:53
comportamentos inaceptables. 00:21:55
Mientras que só existe 00:21:57
un 5% destes comportamentos 00:21:59
fora das CEP. 00:22:01
Ben, eu dito antes 00:22:03
que a educación prioritaria 00:22:05
havia vivido 00:22:09
unhas evoluciónes, 00:22:11
fases de aceleración, 00:22:13
fases de desenvolupamento 00:22:15
e agora vou citar unhas. 00:22:17
Ben, os retrasos 00:22:19
ou reactivación, operaciónes 00:22:21
de redinamización da educación 00:22:23
prioritaria han permitido 00:22:25
desarrollar esa geografía 00:22:27
de CEP 00:22:29
especificándolo os seus objetivos, 00:22:31
mellorando algunos funcionamentos 00:22:33
e prácticas pedagógicas. 00:22:35
Dois ministros, basicamente, 00:22:37
han estado 00:22:39
á cabeza deste 00:22:41
relanzamento. O primeiro, o Sr. 00:22:43
Jospa, en 1990 00:22:45
diu un reforzamento 00:22:47
ás políticas de colaboración 00:22:49
ponendo un forte acento entre 00:22:51
as políticas educativas 00:22:53
e as políticas da cidade. 00:22:55
A Educación Nacional, 00:22:57
o Ministerio de Educación, 00:22:59
intenta poner en coherencia 00:23:01
estes proyectos e estes programas 00:23:03
con os programas 00:23:05
de desenvolupamento social dos barrios, 00:23:07
és a dizer, as políticas sociales 00:23:09
dos barrios desfavorecidos. 00:23:11
Unhas financiacións 00:23:13
á veces importantes 00:23:15
ás corporacións locais 00:23:17
permiten fazerse cargo 00:23:19
de acompañamiento escolar, 00:23:21
estudios supervisados, 00:23:23
talleres, actividades de todo tipo, 00:23:25
deportivas, culturales, etc. 00:23:27
En efecto, a reactivación 00:23:31
de 1990 permitiu 00:23:33
desenvolver 00:23:35
o papel das asociaciones 00:23:37
activas 00:23:39
para ajudar 00:23:41
nesta integración social de familias 00:23:43
e inmigrantes 00:23:45
recientemente activas 00:23:47
de la salud, de la educación 00:23:49
á ciudadanía, prevención 00:23:51
de comportamientos de arriesgos, etc. 00:23:53
En a medida en que as dificultades 00:23:55
sociales e escolares 00:23:57
están estrechamente implicadas, 00:23:59
a función de mediación social 00:24:01
desempeñada 00:24:03
por as redes de asociaciones 00:24:05
que acompanhan a esas familias 00:24:07
é básica, puesto que estas 00:24:09
asociaciones permiten 00:24:11
el micro dos alumnos e dos 00:24:13
padres con as funciones 00:24:15
que debe cumplir la escola. 00:24:17
Finalmente, os medios 00:24:19
de enseñanza estabelecidos 00:24:21
han aumentado sensiblemente. 00:24:23
Os medios de las CEP 00:24:25
se ampliaron 00:24:27
de maneira importante nesta 00:24:29
reactivación en 90 puestos de 00:24:31
docentes, créditos pedagógicos 00:24:33
e unha indemnización CEP. 00:24:35
Unha indemnización de un importe 00:24:37
equivalente, e que sigue existindo todavía, 00:24:39
un importe equivalente 00:24:41
a 1100 euros, 00:24:43
perdón, por ano, 00:24:45
se concede a todas 00:24:47
as persoas docentes 00:24:49
que imparte 00:24:51
as suas clases na zona CEP. 00:24:53
Esa é a medida que todo o mundo recordou 00:24:55
desa reactivación 00:24:57
Jospain, a indemnización CEP. 00:24:59
Iso, á veces, 00:25:01
así non estaba moi ben aceitado, 00:25:03
se concedía indistintamente 00:25:05
a todas as persoas e de maneira 00:25:07
idéntica para todas as persoas. 00:25:09
Já foran estas CEPs 00:25:11
eficazes ou non? 00:25:13
A indemnización 00:25:15
parece 00:25:17
insuficiente para 00:25:19
assegurarse de unha selección 00:25:21
de un personal experimentado, 00:25:23
pero, sin embargo, é suficiente 00:25:25
para bloquear 00:25:27
que unha persona se marchara da CEP. 00:25:29
Unha vez que o profesor 00:25:31
consigue a sua indemnización, non se marchará máis. 00:25:33
Por tanto, isto introducido 00:25:35
certa rigidez 00:25:37
neste sistema. 00:25:39
En fin, esta indemnización 00:25:41
sigue existindo, se mantiene 00:25:43
e hai posibilidades todavía de que se mantenga 00:25:45
durante moito tempo. 00:25:47
Finalmente, Jospain mantuvo 00:25:49
a consolidación das estruturas 00:25:51
locales de dirección, 00:25:53
crea os consejos de zona, 00:25:55
define a función de coordinador. 00:25:57
Até entonces había habido experimentos 00:25:59
moi numerosos, moi interesantes, 00:26:01
pero esta primeira reactivación 00:26:03
permite estruturar a nivel local esa política. 00:26:05
A segunda reactivación 00:26:07
Ségolène Guayala, 00:26:09
ministra delegada 00:26:11
da Enseñanza Escolar, 00:26:13
en 1997. 00:26:15
Ela 00:26:17
leva agora a vida política francesa, 00:26:19
puesto que é candidata 00:26:21
ás próximas elecciones presidenciales. 00:26:23
Senhora Guayala, 00:26:25
cando a esquerda, en 1997, 00:26:27
volve, desea elaborar 00:26:29
un balance da política 00:26:31
das CEP, ver qual é a situación 00:26:33
de maneira seria 00:26:35
e realizar un estudio 00:26:37
detallado do funcionamento 00:26:39
e tamén dos resultados. 00:26:41
Resultados que já se perceben 00:26:43
á veces como dispares 00:26:45
e desiguales 00:26:47
e que habría que analizar 00:26:49
máis cerca. 00:26:51
A política das CEP, 00:26:53
12 años depois, 00:26:55
a pergunta que habría de formularse 00:26:57
é, é un éxito ou un fracaso? 00:26:59
Se pede unha encuesta 00:27:01
ás inspecciones generales 00:27:03
sobre o éxito escolar 00:27:05
nas CEP. 00:27:07
E a senhora Guayala 00:27:09
organiza como conclusión 00:27:11
destes estudios 00:27:13
as encuentros nacionales 00:27:15
das CEP en Wuhan, 00:27:17
en junio de 1998. 00:27:19
Os estudios nos llevan 00:27:21
á unha necesidade de 00:27:23
recentrar os aprendizajes 00:27:25
e a pedagogía. 00:27:27
Os contratos firmados 00:27:29
entre as CEP e as académicas 00:27:31
dan preferencia 00:27:33
á aprendizaje 00:27:35
e, en particular, 00:27:37
ás distintas 00:27:39
matérias de cognición. 00:27:41
Bien, 00:27:43
volvo sobre este tema. 00:27:45
Os contratos de éxito escolar 00:27:47
se firman entre as CEP 00:27:49
e as autoridades académicas, 00:27:51
independentemente 00:27:53
da contribución pedagógica 00:27:55
que a política de educación prioritaria 00:27:57
haia aportado ao sistema educativo. 00:27:59
Vemos aquí que, 00:28:01
en términos de gestión, de dirección, 00:28:03
non se trata de unha instrucción vertical 00:28:05
dada por as autoridades académicas 00:28:07
aos actores no terreno, 00:28:09
sino se trata de un contrato 00:28:11
de objetivos firmado 00:28:13
entre os equipos 00:28:15
e as autoridades académicas. 00:28:17
Portanto, se produce unha evolución 00:28:19
bastante importante 00:28:21
na gestión do sistema educativo 00:28:23
como consecuencia desta innovación. 00:28:25
Bien, as medidas 00:28:27
adoptadas despois deste debate 00:28:29
permitieron 00:28:31
reforzar a lucha 00:28:33
contra o fracaso escolar 00:28:35
e dar un impulso vigoroso 00:28:37
para chegar á creación 00:28:39
dun novo mapa de CEP, 00:28:41
en particular, 00:28:43
creando o que se chamaban 00:28:45
redes de educación prioritaria, 00:28:47
asociándolo 00:28:49
ou concebido como 00:28:51
extensiones das CEP 00:28:53
nas que estaban vinculadas. 00:28:55
Eu pensaba como 00:28:57
estruturas de intercambio 00:28:59
de medios 00:29:01
e de coordenación das prácticas. 00:29:03
Entón, é cando a educación prioritaria 00:29:05
se extende progresivamente 00:29:07
a casi unha quinta parte 00:29:09
do sistema educativo. 00:29:11
Bien, as conclusións 00:29:13
dos portadores 00:29:15
aparentes recordaban 00:29:17
a articulación entre a política 00:29:19
de educación prioritaria e a política 00:29:21
da cidade, subrayando 00:29:23
que a veces é difícil 00:29:25
permitir que trabajen juntas 00:29:27
dos administraciónes, incluso 00:29:29
descentralizadas entre os rectores 00:29:31
e os prefectos. As relacións, 00:29:33
incluso que foran de trabajo, non sempre eran 00:29:35
moi sencillas, pero 00:29:37
progresivamente, os dos mapas 00:29:39
das políticas públicas 00:29:41
que ten uns objetivos 00:29:43
e modos de actuación comum 00:29:45
se van solapando 00:29:47
e, actualmente, o 80% 00:29:49
das zonas sensibles son tamén 00:29:51
zonas de educación prioritaria. 00:29:53
Por tanto, a política 00:29:55
de educación prioritaria e a política 00:29:57
da cidade ou municipal 00:30:01
non han permitido 00:30:05
coordinar o territorio. 00:30:07
Bien, desde o ponto de vista 00:30:09
pedagógico, é aquí 00:30:11
onde se van a mover as cousas 00:30:13
e o esencial 00:30:15
destas conclusións 00:30:17
era, ou se refería 00:30:19
preconizar 00:30:23
unha necesidade de centrarse 00:30:25
novamente en o aprendizaje 00:30:27
e a pedagogía. Durante as distintas 00:30:29
encuestas que se fixeron, se constataron 00:30:31
moitas derivas socioculturales 00:30:33
ou de animación de barrios, 00:30:35
organizaciónes de viaxes, 00:30:37
compras de rolex, 00:30:39
animación 00:30:41
de todo tipo. 00:30:43
Bien, o núcleo enfocado 00:30:45
era o pedagógico 00:30:47
as cuestiones de conhecimiento. 00:30:49
Aunque a socialización, 00:30:51
as prácticas de despertar, 00:30:53
a educación a la ciudadanía, 00:30:55
as acciones de prevención contra a violencia 00:30:57
sean temas importantes, tenendo en cuenta 00:30:59
o público que se recebía alli, 00:31:01
o esencial é o que sabe 00:31:03
a escola e o que deve fazer, 00:31:05
é decir, dominar o idioma 00:31:07
e os lenguajes, a lectura, a escritura 00:31:09
e o cálculo. 00:31:11
O sistema educativo, por tanto, 00:31:13
se centra de novo de forma importante 00:31:15
en o saber e os objetivos 00:31:17
de aprendizaje, e este punto 00:31:19
segue sendo de total actualidade. 00:31:21
Antes he falado 00:31:27
dos contratos de éxito 00:31:29
escolar. 00:31:31
Elaboraron todos os equipos 00:31:33
e se negociaron sobre unha base contractual 00:31:35
con as autoridades académicas. 00:31:37
Había olvidado un ponto, 00:31:39
e é que a definición de seus objetivos 00:31:41
deveía enmarcarse 00:31:43
en as dez orientacións 00:31:45
prioritarias do contrato de éxito 00:31:47
que se habían extraído 00:31:49
das conclusións dos encontros 00:31:51
de Rouen. A senhora Guayal 00:31:53
quería unha inovación, 00:31:55
pero que fuera unha inovación 00:31:57
construída, 00:31:59
unha liberdade ou unha iniciativa 00:32:03
supervisada. Non se deixan 00:32:05
posibilidades de deslices, 00:32:07
como se había podido constatar 00:32:09
anteriormente. 00:32:11
Os polos de excelencia 00:32:13
se estabeleceron e, 00:32:15
grazas a numerosos 00:32:17
experimentos pedagógicos, 00:32:19
experimentaciones pedagógicas, 00:32:21
as escolas ou os colegios 00:32:23
e os centros de eso 00:32:25
desempeñaron un papel 00:32:27
de laboratorio pedagógico 00:32:29
en beneficio 00:32:31
de todo o sistema. 00:32:33
Digamos que 00:32:35
é outro resultado 00:32:37
positivo e permanente 00:32:39
da educación prioritaria, 00:32:43
o poder de dinamizar 00:32:45
permanente, 00:32:47
o poder de irrigar 00:32:49
con unha inovación pedagógica 00:32:51
e novos dispositivos 00:32:53
e con unha dinámica pedagógica 00:32:55
todo o sistema. Para mi, 00:32:57
o éxito 00:32:59
da educación prioritaria 00:33:01
é este, precisamente, 00:33:03
a dinamización, 00:33:05
a capacidade de invención 00:33:07
pedagógica que ha sido beneficiosa 00:33:09
para todas as escolas 00:33:11
e todos os centros de eso. 00:33:13
Incluso os centros que non forman 00:33:15
parte das CEPs. 00:33:17
Quisera señalar unha escolha, 00:33:19
un risco importante que hemos 00:33:21
identificado naquellos 00:33:23
encontros de Wuhan, 00:33:25
e ese risco seria 00:33:27
construir, através de esa 00:33:29
educación prioritaria, 00:33:31
unha escola paralela, 00:33:33
que, bajo pretexto 00:33:35
de adaptar os objetivos 00:33:37
público escolar que recibe, 00:33:39
que fuera, de certo modo, 00:33:41
unha escola rebajada, digamos, 00:33:43
de segundo rango. 00:33:45
O principio que se recuerda 00:33:47
en permanencia é que, para nós, 00:33:49
non hai programas específicos 00:33:51
nas escolas 00:33:53
e nos centros situados 00:33:55
nas zonas CEP. 00:33:57
E os objetivos cognitivos e o aprendizaje, 00:33:59
así como as exigencias 00:34:01
da Escola Republicana, 00:34:03
son os mesmos conhecimentos para todos. 00:34:05
O risco esencial. 00:34:07
Já en 1992, unha circular 00:34:09
recordaba que 00:34:11
de ninguna maneira 00:34:13
convenía revisar a la baja 00:34:15
os objetivos 00:34:17
do sistema educativo, 00:34:19
bajo pretexto de que 00:34:21
a acción pedagógica seria máis difícil. 00:34:23
A elección política 00:34:25
que se fez con a creación das CEPs 00:34:27
é unha elección distinta. 00:34:29
As CEPs son o testemunho 00:34:31
do rechazo a ver desenvolverse 00:34:33
nosso país unha escola 00:34:35
con varias velocidades. 00:34:37
En efecto, 00:34:39
recorrido, obviamente, 00:34:41
estes territorios 00:34:43
da educación prioritaria, 00:34:45
ese risco existe 00:34:47
de vernos deslizados 00:34:49
e, á veces, con as mellores intenciones 00:34:51
do mundo, por exemplo, 00:34:53
a preocupación de adaptar os contenidos 00:34:55
da enseñanza ás posibilidades 00:34:57
ou aos centros de interés dos alunos. 00:34:59
Ese risco existe 00:35:01
unha enseñanza tan adaptada 00:35:03
entre comillas, que se pode 00:35:05
alejar da norma comum. 00:35:07
Unha socióloga da educación 00:35:09
que trabaja en França, 00:35:11
Agnès Van Zanten, 00:35:13
precisamente estudió 00:35:15
as condiciones 00:35:17
e as modalidades destas derivas 00:35:19
en unha obra cuyo título 00:35:21
era La Escuela de la Periferia. 00:35:23
E me parece que se unha se interesa 00:35:25
pola educación prioritaria, 00:35:27
esta é unha obra que deben recordar. 00:35:29
A Escuela de la Periferia 00:35:31
de Van Zanten. 00:35:33
Ben, no discurso que 00:35:35
Secolene Royer pronunciou 00:35:37
en que 00:35:39
Hoan, como clausura dos 00:35:41
Encuentros Nacionales de l'OSCEP, 00:35:43
reafirma ese rechazo 00:35:45
a unha escola distinta, 00:35:47
diferenciada pola origen dos alunos, 00:35:49
así como a dimensión social 00:35:51
e política da educación 00:35:53
prioritaria. 00:35:55
É un texto bello 00:35:57
y no puedo resistirme 00:35:59
e debo proponérselo. 00:36:01
Debemos máis que nunca reunir 00:36:03
nosas energías, dar máis 00:36:05
a aqueles que ten menos 00:36:07
e superar o reto do éxito 00:36:09
dos filhos procedentes 00:36:11
de medios desfavorecidos, 00:36:13
demostrando ásiles 00:36:15
ambición e exigencia. 00:36:17
En unha sociedade amenazada 00:36:19
desde dentro pola ignorancia, 00:36:21
intolerancia, violencia, pobreza, 00:36:23
soledad, son os docentes, 00:36:25
os profesores e todos aquellos 00:36:27
que trabajan no CEPS, 00:36:29
os que conservan as novas fronteras 00:36:31
ou que cuidan as novas fronteras 00:36:33
da sociedade. 00:36:35
É un texto de actualidade, 00:36:37
todavía. 00:36:39
Qual é o balance? 00:36:41
Ha habido outro período 00:36:43
despois destas dois reactivaciónes 00:36:45
no XIX Rospán, no XIXVII século 00:36:47
e no Guayal. 00:36:49
En os anos 2000-2005, 00:36:51
despois de máis de veinte anos 00:36:53
a Constitución de Programación 00:36:55
parecía necesario e legítimo 00:36:57
valorar de maneira global 00:36:59
os resultados das políticas 00:37:01
de educación prioritaria, 00:37:03
fazer balance sobre os seus resultados 00:37:05
e interrogar-se sobre a sua eficácia 00:37:07
e incluso sobre a sua validez. 00:37:09
Debemos recordar 00:37:11
que un contexto distinto, 00:37:13
un contexto político distinto 00:37:15
prevalece en França desde 2002, 00:37:17
cando se produxeron 00:37:19
as elecciones do presidente Chirac 00:37:21
e unha nova lei de orientación 00:37:23
e de programas 00:37:25
para a educación nacional 00:37:27
está preparada. 00:37:29
A lei anterior era a lei de XIXVII, 00:37:31
esta lei será a lei Fillon 00:37:33
de 23 de abril de 2005. 00:37:35
Tanto por motivos internos 00:37:37
ao movimento de educación prioritaria 00:37:39
e tamén por motivos 00:37:41
de balance político, 00:37:43
que balance podemos sacar 00:37:45
desta experiencia de las CEPs? 00:37:47
Vários pontos. 00:37:49
En primeiro lugar, parece difícil, 00:37:51
realmente difícil, 00:37:53
establecer un balance 00:37:55
en a medida en que a gran disparidade 00:37:57
que hai destas CEPs 00:37:59
en cuanto a la extensión territorial, 00:38:01
en cuanto ao nivel diferente 00:38:03
de dificultades sociales ou económicas, 00:38:05
todo isto non permite 00:38:07
fazer comparações útiles 00:38:09
e fiables entre si. 00:38:11
Digamos que hai 00:38:13
poucos elementos parecidos 00:38:15
entre un CEP de 00:38:17
Saint-Saint-Denis 00:38:19
e un CEP rural do departamento 00:38:21
de la Nièvre, non hai comparación posible. 00:38:23
Ademais, as CEPs 00:38:25
son moi dispares, 00:38:27
tamén debido ao seu 00:38:29
grado de inversión 00:38:31
institucional recebida 00:38:33
ou debido tamén á implicación 00:38:35
do personal. 00:38:37
Algunhas redes de educación 00:38:39
prioritaria se enmarcan 00:38:41
en auténticos programas 00:38:43
plurianuales, 00:38:45
partenariados implicando 00:38:47
servizos estatales, 00:38:49
asociaciones, 00:38:51
e outros non ten un auténtico proxecto, 00:38:53
se contentan con estabelecer 00:38:55
algúns dispositivos 00:38:57
e juxtaponen algúns 00:38:59
acciones mal coordenadas, 00:39:01
pouco dirigidas e nunca 00:39:03
valoradas ou evaluadas. 00:39:05
Entre ambos encontramos 00:39:07
unha gran diversidade 00:39:09
de éxitos, fracassos, 00:39:11
iniciativas, renúncias 00:39:13
que poden suponer 00:39:15
dúas décadas de políticas locales 00:39:17
nos alrededores, no campo 00:39:19
e nos barrios desfavorecidos. 00:39:21
Segundo elemento, parece 00:39:23
difícil separar unha 00:39:25
evaluación da política 00:39:27
llevada a cabo por a Educación Nacional 00:39:29
do conjunto das políticas 00:39:31
territoriales da cidade, 00:39:33
e, portanto, cada vez máis observadores 00:39:35
ou investigadores ponen 00:39:37
en tela de juicio as modalidades 00:39:39
e os resultados. 00:39:41
Entre estes 20 últimos anos, 00:39:43
as dificultades sociales, 00:39:45
os fenómenos vinculados 00:39:47
con a drogadicción, 00:39:49
a violencia urbana, 00:39:51
pensan na crisis dos 00:39:53
suburbios en 2005. 00:39:55
Ben, as dificultades dos suburbios 00:39:57
non han melhorado e, por contrário, 00:39:59
constatamos unha degradación 00:40:01
das condiciones de vida e da seguridade 00:40:03
en numerosos 00:40:05
barrios calificados 00:40:07
de sensibles. 00:40:09
O desempleo dos jovens 00:40:11
procedentes da inmigración 00:40:13
sigue sendo alto. 00:40:15
Os fenómenos de 00:40:17
etnicización de alguns barrios 00:40:19
e, portanto, 00:40:21
de alguns centros escolares 00:40:23
han aumentado. 00:40:25
A delincuencia na 00:40:27
economía subterránea ou 00:40:29
ilegal sigue sendo preocupante 00:40:31
e se está desenvolvendo unha 00:40:33
amarror entre alguns jovens 00:40:35
que esperan encontrar unha 00:40:37
realidad afirmando 00:40:39
un comunitarismo, 00:40:41
moitas veces, con unha 00:40:43
connotación religiosa. 00:40:45
Por tanto, hai un certo discrédito 00:40:47
vinculado a esos resultados 00:40:49
incertos 00:40:51
da política 00:40:53
da cidade ou do municipio 00:40:55
e ese discrédito 00:40:57
enturbia, en certo modo, 00:40:59
os resultados das políticas 00:41:01
da educación prioritaria. 00:41:03
E todo isto explica a dificultade 00:41:05
de tener unha evaluación 00:41:07
objetiva. Vamos a intentarlo. 00:41:09
Vamos a intentar dar algunos elementos. 00:41:11
Viene o balance pedagógico 00:41:13
en particular. 00:41:15
É un pouco dispar e 00:41:19
non hai igualdade de opinión. 00:41:21
Se analizamos os resultados das 00:41:23
evaluacións nacionales que mencionei antes 00:41:25
a mitad do ciclo primario 00:41:27
cando se entra en ESO 00:41:29
e o resultado da saída, 00:41:31
se vemos os resultados 00:41:33
nos alunos de ESO 00:41:35
se comparamos con os resultados nacionales 00:41:37
constatamos unha 00:41:39
diferencia media entre 00:41:41
10 e 15 puntos 00:41:43
en lingua francesa e matemáticas. 00:41:45
Os resultados dos alunos 00:41:47
dos centros de ESO 00:41:49
son inferiores entre 10 e 15 puntos 00:41:51
en francés e matemáticas 00:41:53
con respecto á media nacional. 00:41:55
Outro elemento, esta diferencia entre 10 e 15 00:41:57
puntos non aumenta con o tempo, 00:41:59
pero tampouco disminuye. 00:42:01
Portanto, 00:42:03
según consideramos 00:42:05
a copa medio vacía ou medio llena 00:42:07
podemos dizer que o efecto 00:42:09
das CEPs é nulo, 00:42:11
puesto que a diferencia 00:42:13
non se pode 00:42:15
llenar. 00:42:17
Podemos dizer que os objetivos de igualdade 00:42:19
de oportunidades non se han conseguido 00:42:21
posto que a escola non conseguiu corregir 00:42:23
o impacto negativo nos resultados 00:42:25
dos alunos 00:42:27
debido á sua condición social 00:42:29
desfavorecida. 00:42:31
Ou, de forma máis optimista, 00:42:33
podemos considerar que 00:42:35
en a medida en que as condiciones 00:42:37
socioeconómicas dos barrios 00:42:39
han ido 00:42:41
degradándose sensiblemente, 00:42:43
o facto de que os alunos 00:42:45
das CEPs 00:42:47
non teñen tenido unha disminución 00:42:49
maior dos seus resultados, 00:42:51
é un punto positivo 00:42:53
no trabalho realizado 00:42:55
nas escolas e centros 00:42:57
porque as CEPs, 00:42:59
recuerdo que cando hablo de 10, 15 puntos 00:43:01
se trata de un promedio 00:43:03
hemos falado de unha 00:43:05
diferencia moi importante 00:43:07
entre as CEPs 00:43:09
en unha de ellas 00:43:11
a diferencia con o nivel nacional 00:43:13
serán 20 ó 25 puntos en outros menos 00:43:15
entre menos 10 y menos 15 00:43:17
esta é unha valoración global 00:43:19
é un promedio 00:43:21
e este diferencial non 00:43:23
ha cambiado 00:43:25
ningún estudio 00:43:27
fiable 00:43:29
permite valorar de maneira científica 00:43:31
o impacto da educación 00:43:33
prioritaria 00:43:35
unha informe do INSE 00:43:37
reciente en 2004 00:43:39
que estudia 00:43:41
a currícula dos alunos 00:43:43
desde 1982 00:43:45
ao 1992 00:43:47
concluye de maneira algo abrupta 00:43:49
que a política das CEPs 00:43:51
non teñen tenido ningún efecto 00:43:53
significativo no éxito 00:43:55
aprobado dos alunos 00:43:57
na minha opinión 00:43:59
me parece demasiado 00:44:01
un pouco exagerado 00:44:03
pero o que constatamos 00:44:05
con toda certeza 00:44:07
é que os resultados dos alunos 00:44:09
dos centros de CEP 00:44:11
a media é inferior 00:44:13
e sobretudo máis dispar 00:44:15
tamén 00:44:17
se ao final 00:44:19
26% dos alunos 00:44:21
dos centros de CEP 00:44:23
non dominan en absoluto 00:44:25
ou moi mal 00:44:27
as competencias básicas esperadas 00:44:29
para adquirir 00:44:31
o saber 00:44:33
o conhecimento proposto nos programas 00:44:35
ben, se o 26% 00:44:37
dos alunos non conocen 00:44:39
as competencias esperadas 00:44:41
sin embargo, o 15,2% 00:44:43
dos alunos dominan 00:44:45
moi ben 00:44:47
por tanto, o resultado 00:44:49
o efecto pedagógico 00:44:51
non sería 00:44:53
o de un crecimento 00:44:55
medio e moderado 00:44:57
das competencias 00:44:59
senón, ahondaría 00:45:01
a diferencia entre un grupo de alunos 00:45:03
que non se aprovechan 00:45:05
destos dispositivos particulares 00:45:07
e, ao contrário, un grupo del 15% 00:45:09
de alunos que conseguen despegar 00:45:11
outro elemento 00:45:13
para o debate 00:45:15
o nivel 00:45:17
de medios 00:45:19
complementarios 00:45:21
concedido aos centros de CEP 00:45:23
isto, o sobrecoste 00:45:25
es medio 00:45:27
e sean horas de 00:45:29
enseñanza, por tanto 00:45:31
docentes suplementarios 00:45:33
ou créditos de equipamiento, etc. 00:45:35
es entre el 11 00:45:37
e el 15% según 00:45:39
os autores e as maneiras 00:45:41
de calcular, eu diría que gira 00:45:43
en torno ao 13% 00:45:45
este sobrecoste 00:45:47
13% é moito 00:45:49
se recordamos que a geografía 00:45:51
da educación prioritaria 00:45:53
cubre máis ou menos o 20% 00:45:55
do sistema educativo 00:45:57
e este é o que dispone 00:45:59
do maior presuposto ministerial 00:46:01
lembro-me, 66.000,6 milhões 00:46:03
de euros 00:46:05
23,6% do presuposto nacional 00:46:07
e o 4% 00:46:09
do PIB 00:46:11
por tanto, un 13% de todo isto 00:46:13
é unhas súmas 00:46:15
importantísimas 00:46:17
algunos investigadores, non obstante, 00:46:19
consideran que estes medios 00:46:21
o eran exageradamente 00:46:23
dispersos 00:46:25
o hecho de salpicar ou espolvorear 00:46:27
a ineficacia 00:46:33
dos medios estatais, esta é unha crítica 00:46:35
recurrente respecto aos CEP 00:46:37
ou bien estes créditos 00:46:39
están moi dispersos 00:46:41
exageradamente dispersos 00:46:43
ou son totalmente insuficientes 00:46:45
tenendo en cuenta os retos 00:46:47
a graveza da situación en alguns barrios 00:46:49
e o problema tamén de coesión social 00:46:51
que suponen a cuestión escolar 00:46:53
bien, o conjunto dos medios 00:46:55
CEP, por exemplo 00:46:57
o único que conseguiu 00:46:59
foi disminuir en dois unidades 00:47:01
o número de medios de alunos 00:47:03
na media de alunos por classe 00:47:05
en França, a media é 00:47:07
23 alunos e medio por aula 00:47:09
aproximadamente 00:47:11
21 alunos 00:47:13
por aula 00:47:15
en CEP 00:47:17
un economista e investigador 00:47:19
que se chama Thomas Piketty 00:47:21
en un estudio publicado 00:47:23
en setiembre de 2004 00:47:25
considera que o esforzo 00:47:27
presupuestario para ser eficaz 00:47:29
tendrá que aumentarse considerablemente 00:47:31
habría que doblarlo 00:47:33
multiplicarlo por tres 00:47:35
e enfocarlo melhor 00:47:37
el personal 00:47:39
dos centros de CEP 00:47:41
se disminuirá 00:47:45
o número de alunos por aula 00:47:47
se disminuirá a 18 alunos por aula 00:47:49
habría, portanto, que aumentar 00:47:51
o número de profesores 00:47:53
en un 40 por 100 00:47:55
e o sobrecoste tamén 00:47:59
o cual non parece 00:48:01
irrazonable, ao menos inmediatamente 00:48:03
bien, na valoración dos CEP 00:48:05
observamos con frecuencia 00:48:07
tamén a falta de 00:48:09
dirección 00:48:11
en a medida en que os proyectos 00:48:13
se referen a uns dispositivos 00:48:15
locais, iniciativas, no terreno 00:48:17
o sistema educativo 00:48:19
sempre ha tenido dificultades 00:48:21
para organizar unha gestión global 00:48:23
dos CEP 00:48:25
a política prioritaria 00:48:27
non ten unha dirección nacional 00:48:29
iso ha mantenido desconcentrado 00:48:33
e incluso ha sido demasiado local 00:48:35
en algunos casos 00:48:37
algunhas debilidades, portanto, en cuanto a 00:48:39
a educación do sistema educativo 00:48:41
e isto se viene señalando desde hace tempo 00:48:43
en particular, o hecho de que 00:48:45
unha pedagogía exigente 00:48:47
requiera unha atención 00:48:49
particular na hora de seleccionar 00:48:51
e tener en cuenta 00:48:53
a calidad dos docentes 00:48:55
destinados a esas zonas 00:48:57
moitas veces, moitos jovens 00:48:59
profesores procedentes 00:49:01
unha formación, que acaban de salir 00:49:03
de la formación 00:49:05
se les destina en su primer puesto 00:49:07
a unhas academias 00:49:09
deficitarios e, en particular, 00:49:11
a centros de CEP 00:49:13
que non son moitos resultados 00:49:17
portanto, hai un cambio frecuente 00:49:19
moitas veces, el 40 al 50% 00:49:21
del personal de 00:49:23
docentes de CEP cambian continuamente 00:49:25
e ese 00:49:27
cambio é nocivo 00:49:29
para a coherencia dos equipos 00:49:31
e, portanto, podría poner en tela de juicio 00:49:33
un ano para outro 00:49:35
os proxectos ou dispositivos pedagógicos 00:49:37
estabelecidos 00:49:39
todas as reactivaciones, todas as encuestas 00:49:41
levadas a cabo sobre os CEP 00:49:43
subraian a necesidade de tener unha gestión 00:49:45
de calidad para melhorar eses resultados 00:49:47
sem dúvida alguna 00:49:49
todavía permanece un margen 00:49:53
para progresar 00:49:55
antes hablamos 00:50:01
da discriminación positiva 00:50:03
é dicir, dar máis 00:50:05
áquellos que ten menos 00:50:07
como sendo un principio que é esencial 00:50:09
para a política educativa prioritaria 00:50:11
bueno, pois efectivamente 00:50:13
vemos que ha sido objeto de un debate 00:50:15
e os debates 00:50:17
concernendo a evaluación 00:50:19
de las CEPs e sua eficácia 00:50:21
estes debates, progresivamente, 00:50:23
han hecho nascer un interrogante sobre 00:50:25
dos puntos, sobre a validez 00:50:27
del concepto per se 00:50:29
de zonas de educación 00:50:31
e sobre a naturaleza da discriminación positiva 00:50:33
primeiramente 00:50:37
algunos investigadores 00:50:39
han cuestionado o que era un 00:50:41
principio rector das CEPs 00:50:43
é dicir, o vínculo forte entre 00:50:45
acción educativa e lucha 00:50:47
contra as desigualdades sociales 00:50:49
en o marco de territorios 00:50:51
ou de barrios chamados 00:50:53
sensibles, e cito 00:50:55
simplemente, non é posible 00:50:57
de verdade distribuir 00:50:59
o esforzo educativo 00:51:01
áquellos que de verdade o necesitan 00:51:03
tomando o territorio como un 00:51:05
soporte da acción política 00:51:07
Gurgán e Morin son 00:51:09
sociólogos que han publicado 00:51:11
para unha escola máis justa 00:51:13
é o título do livro en 2004 00:51:15
é dicir, que aí se cuestiona a noción de territorio 00:51:17
como sendo o soporte 00:51:19
a base de unha acción de unha política educativa 00:51:21
bueno, pois este interrogante 00:51:23
sobre a pertinencia da noción de zona 00:51:25
ou da noción de territorio 00:51:27
para intentar atender 00:51:29
a dificultad escolar, foi reforzado 00:51:31
por o cuestionamento de algúns indicadores 00:51:33
utilizados na definición 00:51:35
dos públicos escolares 00:51:37
por exemplo, o que chamamos 00:51:39
as CEPs, categorías socio-profesionales 00:51:41
favorecidas ou desfavorecidas 00:51:43
bueno, pois parece ser que 00:51:45
eran indicadores sociales 00:51:47
e tamén, pois, 00:51:49
demonstraban unha dificultad social 00:51:51
que servían para identificar 00:51:53
e ser indicadores de CEPs 00:51:55
para algúns investigadores 00:51:57
estes indicadores agora parecen discutibles 00:51:59
porque, á veces, según vários estudios 00:52:01
o nivel de estudio 00:52:03
e de diplomas de la madre 00:52:05
é o que parece ser 00:52:07
un determinante esencial 00:52:09
das posibilidades de éxito 00:52:11
do aluno, moito máis que 00:52:13
supuestamente unha predeterminación social 00:52:15
daí a ideia 00:52:17
e además é unha idea que ha progresado 00:52:19
hablaremos disto máis tarde 00:52:21
dái a idea de que a política de educación prioritaria 00:52:23
sin dúda, teña que 00:52:25
referirse a un público 00:52:27
en vez que a un territorio 00:52:29
bueno, pois este 00:52:31
deslizamento é sensible 00:52:33
ás novas orientaciónes 00:52:35
que teña o plan ambición éxito 00:52:37
que vou presentar un pouco máis tarde 00:52:39
por outra parte, e ao mesmo tempo 00:52:41
podemos desenvolver 00:52:43
outras modalidades de atención 00:52:45
ou de apoio para os alunos desfavorecidos 00:52:47
hai unha atención enfocada 00:52:49
moito máis individualizada 00:52:51
basada no mérito 00:52:53
ou basada nas capacidades personales 00:52:55
de uns individuos que a institución 00:52:57
decide apoiar 00:52:59
na súa trayectoria escolar 00:53:01
temos modalidades especiales 00:53:03
de captación de alunos 00:53:05
que proceden de SEPS 00:53:07
ato de grandes escolas 00:53:09
o exemplo máis conhecido é o exemplo 00:53:11
do Instituto de Estudios Políticos de París 00:53:13
ISP, Ciências Políticas 00:53:15
que desde 2001 00:53:17
a acogido pouco a pouco 00:53:19
grupos pequenos 00:53:21
de alunos que procedían 00:53:23
das clases populares 00:53:25
que procedían de escolas 00:53:27
dos suburbios, com un acompanhamento 00:53:29
un seguimiento, ato que 00:53:31
obtuviesen seus diplomas 00:53:33
agora bem, se multiplican 00:53:35
estas grandes escolas comerciales 00:53:37
por exemplo, que proponen tamén 00:53:39
ajudar a algunos alunos 00:53:41
que proceden normalmente 00:53:43
de estes barrios, barrios desfavorecidos 00:53:45
ou suburbios tamén 00:53:47
bom, eu observo que estas experiencias 00:53:49
corresponden a unha situación 00:53:51
a situación que temos visto 00:53:53
unha insuficiencia da fluidez social 00:53:55
e traduzen a voluntade 00:53:57
de volver a dar un sentido 00:53:59
a un ascensor social 00:54:01
que antes era a escola 00:54:03
e este ascensor social 00:54:05
progresivamente 00:54:07
se ha bloqueado 00:54:09
desde hace 40 anos, máis ou menos 00:54:11
2 cifras, a principios 00:54:13
dos anos 60, os filhos de obreros 00:54:15
e os filhos de funcionarios 00:54:17
representan un 30%, 00:54:19
unha terceira parte 00:54:21
30% dos alunos 00:54:23
das grandes escolas, bom, agora 00:54:25
son menos do 10% 00:54:27
na actualidade, da mesma maneira 00:54:29
os filhos de obreros e de 00:54:31
empleados representaban 00:54:33
un 25% dos alunos 00:54:35
da escola politécnica 00:54:37
agora son o 1% 00:54:39
na actualidade, como ven 00:54:41
os filhos de funcionarios se reproducen 00:54:43
na França sobre unha base 00:54:45
sociológica sumamente estrecha 00:54:47
a guisa de conclusión 00:54:49
se a necesidade de unha 00:54:51
política educativa especifica 00:54:53
para os públicos 00:54:55
con unha dificultade escolar 00:54:57
e en dificultade social tamén 00:54:59
non se cuestionan, sem embargo 00:55:01
as modalidades de acción 00:55:03
que habíamos utilizado hasta agora 00:55:05
se cuestionan muchísimo 00:55:07
a unha vez en su eficácia 00:55:09
e a unha vez en algunhas 00:55:11
de suas elecciones políticas 00:55:13
e estou pensando na dimensión 00:55:15
territorial dos proxectos 00:55:17
ah, perdón, isto 00:55:21
me lo había deixado 00:55:23
na actualidade 00:55:29
un novo ministro de 00:55:31
educación, o Sr. Gilles Robien 00:55:33
dá unha 00:55:35
terceira reactivación 00:55:37
de unha idea 00:55:39
a chamado o programa Ambición Éxito 00:55:41
o programa que ha sido creado agora 00:55:43
temos un discurso 00:55:45
do 8 de febrero para 00:55:47
relanzar esta reforma, un novo 00:55:49
aliento para a educación prioritaria 00:55:51
e nos dice que o principio 00:55:53
director é moi claro, desde hace anos 00:55:55
temos dado demasiado 00:55:57
pouco a demasiadas persoas 00:55:59
aí temos precisamente este 00:56:01
principio do espolvoreado e da dispersión 00:56:03
temos de dar demasiado máis aquellos 00:56:05
que de verdade ten menos e temos de 00:56:07
facerlo según criterios nacionales 00:56:09
precisos e pertinentes, criterios 00:56:11
sociales e escolares que plasman 00:56:13
a situación concreta dos alunos 00:56:15
estes criterios nos teñen que permitir 00:56:17
pasar unha lógica de zona 00:56:19
a unha lógica de público 00:56:21
aí encontramos unha vez máis neste discurso 00:56:23
o eco dos debates 00:56:25
que se celebraron acerca 00:56:27
da evaluación das políticas 00:56:29
de educación prioritaria 00:56:31
temos de pasar unha lógica de zona 00:56:34
a unha lógica de público 00:56:36
o importante é o aluno en dificuldade 00:56:38
este onde este 00:56:40
quantas máis dificuldade, máis ajuda 00:56:42
temos de dar 00:56:44
esta política que se chama 00:56:46
ou este programa que se chama Ambición Éxito 00:56:48
confirma algunos principios esenciales 00:56:50
da educación prioritaria 00:56:52
saca as lecciones do balance das 00:56:54
CEPs e propone unha especie 00:56:56
de equilibrio entre as concepciones 00:56:58
divergentes 00:57:00
sin embargo, da discriminación positiva 00:57:02
que temos exposto previamente 00:57:04
primeiramente, esta política 00:57:06
Ambición Éxito 00:57:08
representa unha voluntade moi forte 00:57:10
de volver a ajustar 00:57:12
a política a públicos 00:57:14
prioritarios, mellor 00:57:16
enfocados, a geografía 00:57:18
da educación prioritaria 00:57:20
das CEPs e REPs é a mesma 00:57:22
así como os medios que lhe han sido 00:57:24
concedidos, sin embargo, temos 00:57:26
identificado a nivel nacional 00:57:28
xa non son os rectores 00:57:30
ou directores, temos identificado 00:57:32
a nivel nacional 00:57:34
249 redes de Ambición Éxito 00:57:36
con un colegio 00:57:38
especialmente difícil 00:57:40
e logo escuelas 00:57:42
del sector de captación 00:57:44
algúnas zonas, algúnas CEPs 00:57:46
podían constar de 2 institutos 00:57:48
4 colegios e unhas 15 escuelas 00:57:50
e hai CEPs moi importantes 00:57:52
hai 249 00:57:54
redes Ambición Éxito 00:57:56
cada unha con un colegio 00:57:58
e con escuelas 00:58:00
tamén que lhe acompañan 00:58:02
os criterios son 00:58:04
nacionales e simplificados 00:58:06
temos tres, un criterio de dificultades 00:58:08
social e económica 00:58:10
71,5% 00:58:12
de los alumnos que tengan 00:58:14
padres obreros ou inactivos 00:58:16
en contra del 30% a nivel 00:58:18
nacional, un segundo criterio 00:58:20
la evaluación das competencias dos alumnos 00:58:22
cuando entran en el sexto 00:58:24
curso, digamos 00:58:26
la nota media 00:58:28
dos alumnos Ambición Éxito 00:58:30
49 sobre 100 00:58:32
65 sobre 100 00:58:34
fora do programa Ambición Éxito 00:58:36
e logo o porcentaje de alumnos 00:58:38
que tengan máis de 2 anos 00:58:40
máis de 2 anos de retraso 00:58:42
cando entran no sexto curso 00:58:44
e hai 10% no plan Ambición Éxito 00:58:46
mientras que temos 00:58:48
2,9 ou 8% 00:58:50
a nivel nacional 00:58:52
en fin, 249 colegios 00:58:54
han sido retenidos ou 00:58:56
o 5% do número total 00:58:58
dos colegios 00:59:00
e le recordo que o conjunto das CEPS 00:59:02
constaba de máis 00:59:04
do 20% dos colegios 00:59:06
agora ben, temos que 00:59:08
volver a ajustar estes públicos prioritarios 00:59:10
mellor enfocados, temos que 00:59:12
volver a ajustar unha voluntade 00:59:14
de dirección e orientación 00:59:16
descentralizada 00:59:18
e tamén seguida de maneira 00:59:20
atenta a nivel académico e a nivel 00:59:22
nacional tamén 00:59:24
ben, ao contrario 00:59:26
dos antigos consejos 00:59:28
das CEPS, o comité 00:59:30
ejecutivo das redes 00:59:32
Ambición Éxito 00:59:34
solamente reúne a un personal 00:59:36
que depende da educación nacional 00:59:38
e aí já non temos 00:59:40
sócios de outros servicios del Estado 00:59:42
responsables associativos 00:59:44
ou representantes das administrações 00:59:46
locales, ben, vemos desta 00:59:48
maneira que o vínculo estreito que seguía 00:59:50
a política educativa das 00:59:52
CEPS con unha política social 00:59:54
moito máis global, este vínculo 00:59:56
digamos agora, se ha 00:59:58
cuestionado, e non é o mesmo 01:00:00
terceiro tipo de reajuste 01:00:02
reajuste con 01:00:04
uns proxectos pedagógicos 01:00:06
ante todo, a orientación que damos 01:00:08
ao contrato de éxito escolar 01:00:10
é un contrato que se 01:00:12
encamina á éxito escolar 01:00:14
dos alunos, temos que recordar 01:00:16
aquí que no Congreso 01:00:18
2005 01:00:20
e na parte de 2005 01:00:22
destes diplomas 01:00:24
diploma escolar, pois aí 01:00:28
65% tiveram 01:00:30
menos de 10 01:00:32
de 20 nestes 01:00:34
exames, agora temos que individualizar 01:00:36
os recorridos, individualizar 01:00:38
as trayectorias 01:00:40
e parece ser o meio máis eficaz 01:00:42
agora para evitar os fracasos 01:00:44
e tamén o abandono 01:00:46
destes alunos en dificultad, a evaluación 01:00:48
dos contratos de éxito escolar, además 01:00:50
se basa en criterios pedagógicos 01:00:52
sobre todo, aí 01:00:54
enfatizamos o pedagógico sobre todo 01:00:56
o domínio da lectura 01:00:58
e do idioma, a adquisición 01:01:00
de un zócalo comum de competencias 01:01:02
básicas 01:01:04
melhora dos resultados dos alunos 01:01:06
para precisamente este 01:01:08
diploma escolar, a dimensión 01:01:10
socio-cultural que moitas veces 01:01:12
era esencial para os proyectos 01:01:14
das CEPS, agora se aparta 01:01:16
un poquito, o único que queda 01:01:18
ao servicio de unha ambición pedagógico 01:01:20
agora como elemento de orgullo 01:01:22
do colegio frente 01:01:24
ao centro, son 01:01:26
proyectos de excelencia 01:01:28
o proyecto de excelencia 01:01:30
é un proyecto que cada 01:01:32
colegio ambición éxito tem que estabelecer 01:01:34
isto proviene destes 01:01:36
polos de excelencia que 01:01:38
proviene da reactivación 01:01:40
de las CEPS que ha llevado a cabo 01:01:42
Segoleno Guayal en el 98, estes 01:01:44
proyectos de excelencia queren desarrollar 01:01:46
en el centro unha 01:01:48
especialidade, unha especificidade 01:01:50
de moi alto nivel, ea seja cultural 01:01:52
ou deportiva ou científica 01:01:54
etcétera, etcétera, bueno, pois 01:01:56
hai colegios de los suburbios, por exemplo 01:01:58
que han sido apadrinados por unha institución 01:02:00
cultural, por un complejo 01:02:02
deportivo de alto nivel, por 01:02:04
personalidades moi importantes del mundo 01:02:06
dos negocios, ou as artes, un 01:02:08
laboratorio universitario, etcétera, etcétera 01:02:10
Ahora bien, ao servicio 01:02:12
destas ambiciones 01:02:14
reafirmadas 01:02:16
hai unha concentración de medios 01:02:18
en personal 01:02:20
mil docentes 01:02:22
suplementarios que chamamos referentes 01:02:24
que han sido mandados 01:02:26
ás escuelas e colegios de las 01:02:28
249 redes 01:02:30
e tres mil asistentes 01:02:32
pedagógicos, e cada colegio tiene 01:02:34
unha enfermera a tempo pleno, etcétera, etcétera 01:02:36
E logo hai novas disposiciónes 01:02:38
que han sido adoptadas para formar 01:02:40
e para estabilizar 01:02:42
aos equipos pedagógicos 01:02:44
destes centros 01:02:46
Todo isto segue 01:02:48
Bueno, tamén tenemos unha gran rotación 01:02:50
destes personales 01:02:52
Bueno, pois é aquí brevemente os eixos 01:02:54
do programa Ambición Éxito, como se chama 01:02:56
Bueno, pois vemos que os principios 01:02:58
fundamentales da educación prioritaria 01:03:00
en sú totalidade se reafirman 01:03:02
neste programa á discriminación positiva 01:03:04
nos dicen que hai que dar 01:03:06
moito máis áquiles de verdade 01:03:08
que o necesitan, e tamén 01:03:10
unha ambición para todos os alunos 01:03:12
hai un rechazo de rebajar 01:03:14
o nivel de exigencia, pero tamén 01:03:16
hai outros cambios 01:03:18
que vemos frente á política 01:03:20
das CEPs previamente 01:03:22
que teníamos desde el 98 01:03:24
a negación de tener demasiada 01:03:26
extensión e ampliación 01:03:28
do campo prioritario 01:03:30
para recentrarnos e ajustarnos 01:03:32
á 249 redes 01:03:34
Logo, tamén 01:03:36
a asociación e a dimensión sociocultural 01:03:38
de moitos proxectos anteriores 01:03:40
non era tan boa 01:03:42
e a temos que reajustar 01:03:44
e temos que centrarnos en as cuestiones 01:03:46
de aprendizaje básico, leitura, escritura 01:03:48
o cálculo, matemáticas e individualización 01:03:50
do acompanhamento pedagógico 01:03:52
do aluno 01:03:54
Claro, isto tamén se acompanha 01:03:56
con unha valorización do esforzo 01:03:58
e do éxito individuales 01:04:00
Temos triplicado, por exemplo 01:04:02
en o curso escolar de 2006 01:04:04
temos triplicado o número de becas 01:04:06
basadas en o mérito 01:04:08
temos que esperar algún tempo 01:04:10
e logo veremos 01:04:12
os efectos 01:04:14
de, digamos, esta reorientación 01:04:16
que non pone 01:04:18
en tela de juicio para nada 01:04:20
os principios básicos da educación 01:04:22
prioritaria, sino que se esfuerza 01:04:24
por corregir 01:04:26
algunos efectos menos 01:04:28
positivos que hemos podido observar 01:04:30
Bueno, pois, pouco a pouco 01:04:32
llego a mi conclusión 01:04:34
Tranquilícense 01:04:36
Pero, bueno, 01:04:38
é unha falsa conclusión 01:04:40
Sin embargo, vai chegando a conclusión 01:04:42
Bueno, o examen 01:04:44
de todas as experiencias 01:04:46
exitosas ou menos exitosas 01:04:48
no análisis das distintas 01:04:50
investigaciones ou informes 01:04:52
elaborados con motivo 01:04:54
destos reajustes da educación prioritaria 01:04:56
nos demonstran 01:04:58
que existen unhas constantes 01:05:00
e permiten identificar 01:05:02
algunos elementos determinantes 01:05:04
do éxito de unha política educativa 01:05:06
de discriminación positiva 01:05:08
Agora bem, estes poucos elementos 01:05:10
son 01:05:12
seis 01:05:14
Vou proponer seis 01:05:16
É algo moi subjetivo a alguén 01:05:18
Podería tener outra leitura 01:05:20
Eu tenho esta 01:05:22
Minha leitura é esta 01:05:24
Os seis pontos esenciales 01:05:26
Primeiramente, a estabilidade 01:05:28
e o esforzo de formación 01:05:30
dos equipos docentes 01:05:32
A rotación 01:05:34
Digamos, estes docentes 01:05:36
jovens que chegan, pasan un ano, dois anos 01:05:38
e depois mudan de colégio 01:05:40
Esta rotación nos colegios difíceis 01:05:42
é un elemento de fragilización 01:05:44
para a coherência dos equipos 01:05:46
e tamén para a durabilidade 01:05:48
dos dispositivos que temos 01:05:50
estabelecido para a duración 01:05:52
Sabemos que na educación 01:05:54
necesitamos tempo 01:05:56
e non podemos estar cambiando 01:05:58
todo o tempo 01:06:00
O trabalho no equipo e a coherência 01:06:02
da organización pedagógica 01:06:04
representan unhas apostas do éxito 01:06:06
É o primeiro ponto 01:06:08
O segundo ponto é que temos que 01:06:10
adoptar objetivos pedagógicos 01:06:12
que dên unha prioridade aos aprendizagens 01:06:14
e aos conhecimentos básicos 01:06:16
Bem, por mi parte 01:06:18
eu falo do zócalo comum 01:06:20
das competencias que comentamos anteriormente 01:06:22
Temos um alto Conselho de Educación 01:06:24
que definiu 01:06:26
o zócalo comum 01:06:28
en seis pontos 01:06:30
O zócalo comum das competencias 01:06:32
dos conhecimentos, das aptitudes 01:06:34
que cualquier aluno da escola pública 01:06:36
ten que ter 01:06:38
á saída 01:06:40
do centro 01:06:42
e do ciclo educativo 01:06:44
E temos que voltar a reajustar estes conhecimentos 01:06:46
Isto se acompanha 01:06:48
com o mantenimiento de exigencias elevadas 01:06:50
en cuanto ao trabajo 01:06:52
e en cuanto aos resultados escolares dos alunos 01:06:54
Isto tamén se acompaña 01:06:56
con o rechazo de unha escola de segunda ou tercera 01:06:58
categoria, unha escola 01:07:00
de barriadas, suburbios 01:07:02
que estaría por debaixo da escola pública 01:07:04
que é a escola de todos 01:07:06
É un ponto que nunca temos que abandonar 01:07:08
O terceiro elemento 01:07:10
o elemento de éxito 01:07:12
un elemento de éxito 01:07:14
rotundo 01:07:16
e aberto ao exterior 01:07:18
atento ás posibilidades 01:07:20
de enriquecimiento e diversificación 01:07:22
dos centros de intereses 01:07:24
que tamén proponen as suas colaboraciónes 01:07:26
Talvez 01:07:28
en un momento dado temos exagerado 01:07:30
A multiplicidade 01:07:32
das colaboraciónes 01:07:34
me parece que tampouco temos que 01:07:36
abandonarlo todo 01:07:38
e a calidad das relaciónes que temos estabelecido 01:07:40
con o colégio e o tecido 01:07:42
asociativo local 01:07:44
É algo muito bom 01:07:46
involucrar-se 01:07:48
nos proxectos comuns 01:07:50
dos tecidos locales 01:07:52
É algo muito bom 01:07:54
Temos que garantizar a calidad da relación 01:07:56
padres-escola 01:07:58
Sobre todo cando se tratan de famílias 01:08:00
de origen da inmigración 01:08:02
A continuidade educativa 01:08:04
entre a escola, as famílias 01:08:06
e o tempo de leite 01:08:08
o tempo livre é algo esencial para a melhora 01:08:10
dos resultados dos alunos 01:08:12
Quarto punto 01:08:14
Aí não depende 01:08:16
de nós 01:08:18
Não depende das políticas educativas 01:08:20
depende de outra coisa 01:08:22
Justifica o vínculo 01:08:24
com as políticas urbanas 01:08:26
Uma política de urbanización 01:08:28
e de vivenda que estabilice 01:08:30
as famílias e, portanto, as populações 01:08:32
escolares 01:08:34
Famílias sem vivendas 01:08:36
Famílias em tránsito 01:08:38
com filhos desarraigados 01:08:40
que não poden construir 01:08:42
e tampouco poden acompanhar 01:08:44
un proxecto educativo e personal 01:08:46
para os seus filhos 01:08:48
A estabilidade das populações escolares 01:08:50
é un elemento de éxito 01:08:52
das políticas educativas 01:08:54
nestes barrios 01:08:56
Quinto elemento 01:08:58
Unha dimensión razoável 01:09:00
com un tamanho humano 01:09:02
das zonas ou dos centros 01:09:04
de educación prioritaria 01:09:06
Unha das claves do éxito 01:09:08
é que as instituciones interpersonais 01:09:10
que un proxecto comum 01:09:12
nos permite instaurar 01:09:14
nos permite estabilizar 01:09:16
e unhas organizacións demasiado multitudinarias 01:09:18
perden eficácia 01:09:20
na complexidade das estruturas 01:09:22
na dilución das responsabilidades 01:09:24
na imposibilidade de un seguimiento individual 01:09:26
das actuacións vigentes 01:09:28
Neste sentido 01:09:30
o reajuste 01:09:32
o centrar-nos en 249 colegios 01:09:34
con somente as suas escolas 01:09:36
de captación 01:09:38
é unha cosa absolutamente positiva 01:09:40
Sexto elemento 01:09:42
O último elemento 01:09:44
A atención con as modalidades 01:09:46
de dirección, de gestión 01:09:48
de acompanhamento 01:09:50
dos equipos e dos proxectos 01:09:52
Os equipos que están 01:09:54
e trabalhan nestes centros difíciles 01:09:56
esperan 01:09:58
dos seus autoridades 01:10:00
non somente instrucciones 01:10:02
non somente esperan formaciónes 01:10:04
non somente esperan 01:10:06
os medios necessarios 01:10:08
sino que esperan tamén 01:10:10
el que se les atienda 01:10:12
de maneira continua 01:10:14
frente ás dificultades 01:10:16
con as que se enfrentan 01:10:18
e que, de vez en cuando 01:10:20
chegado ao caso, se reconozcan 01:10:22
os éxitos obtenidos 01:10:24
Así que, digamos, a orientación 01:10:26
o pilotaje dos proxectos 01:10:28
e a gestión das persoas 01:10:30
representan, a mi modo de ver 01:10:32
frente ao éxito das políticas 01:10:34
das CEPs 01:10:36
Bueno, agora 01:10:38
chego á conclusión auténtica 01:10:40
Poderíamos suponer 01:10:42
que as dificultades 01:10:44
as que se enfrentan 01:10:46
as nosas democracias 01:10:48
como consequencia da globalización 01:10:50
e das suas consequencias socioeconómicas 01:10:52
como consequencia tamén 01:10:54
dos efectos 01:10:56
das políticas de inmigración 01:10:58
as que non sempre 01:11:00
temos aportado 01:11:02
unha reflexión, unha atención 01:11:04
os medios necesarios 01:11:06
á seu debido tempo 01:11:08
pois estas dificultades van a durar 01:11:10
e, a lo mellor, van a ocupar 01:11:12
un lugar creciente 01:11:14
nas problemáticas sociales 01:11:16
que tendremos que enfrentar 01:11:18
Por outra parte, o vínculo 01:11:20
já está hecho 01:11:22
e non temos que demostrar 01:11:24
que hai un vínculo entre as dificultades 01:11:26
sociales, culturales, económicas 01:11:28
e o fracaso escolar de seus filhos 01:11:30
cuyo coste individual 01:11:32
e social é enorme 01:11:34
en términos de integración 01:11:36
en términos de inserción social e profesional 01:11:38
en términos de delincuencia 01:11:40
etcétera, etcétera 01:11:42
A educación prioritaria 01:11:44
con seu principio de discriminación positiva 01:11:46
e sua vocación para luchar 01:11:48
a favor da igualdad 01:11:50
de oportunidades 01:11:52
me parece á mi 01:11:54
ser, quizá, non a única 01:11:56
más adaptadas ás dificultades 01:11:58
que conocen casi o 20% 01:12:00
dos alunos 01:12:02
de escolas e colegios 01:12:04
É absolutamente indispensable que a Escola Republicana 01:12:06
que durante muito tempo 01:12:08
ha sido un ascensor social 01:12:10
volve a recuperar un sentido para os seus alunos 01:12:12
e para os seus pais 01:12:14
Ora bem, poderíamos falar 01:12:16
do sentido 01:12:18
de tal ou qual cambio 01:12:20
da discriminación positiva 01:12:22
Poderíamos aprobar ou non aprobar este reajuste 01:12:24
sobre un número 01:12:26
restringido de redes 01:12:28
Poderíamos falar 01:12:30
sobre o interés que existe 01:12:32
acompañar a política 01:12:34
ou asociar a política educativa prioritaria 01:12:36
con a política de coesión social 01:12:38
Por exemplo 01:12:40
Poderíamos falar 01:12:42
sobre o deslizamiento 01:12:44
da noción de territorio á noción de público 01:12:46
como meta da acción prioritaria 01:12:48
Poderíamos aprobar ou non 01:12:50
o reajuste sobre questiones pedagógicas 01:12:52
Poderíamos favorecer ou non favorecer 01:12:54
a atención individual 01:12:56
etcétera, etcétera 01:12:58
Pero a educación prioritaria 01:13:00
non é un campo de certezas 01:13:02
e non propone 01:13:04
unha vía de éxito garantizado 01:13:06
Os medio éxitos 01:13:08
ou medio fracasos 01:13:10
que as nosas políticas han conocido 01:13:12
desde hace casi 25 anos agora 01:13:14
nos alienta 01:13:16
á medida, á reflexión, 01:13:18
á análisis, ao debate argumentado 01:13:20
e á unha voluntad de abertura 01:13:22
de inovación en vez de afirmación 01:13:24
absolutamente categóricas 01:13:26
triunfalistas ou de condena definitiva 01:13:28
O que podo dicir 01:13:30
é que a mi modo de ver 01:13:32
a política educativa 01:13:34
a política de educación prioritaria 01:13:36
probablemente é a única que permita 01:13:38
manter o objetivo de unha escola 01:13:40
eficaz, exigente 01:13:42
de unha escola del éxito 01:13:44
nos territorios desfavorecidos 01:13:46
á veces marginados 01:13:48
de la República 01:13:50
que son os barrios e as barriadas 01:13:52
Moitísimas gracias 01:13:54
por súa atención 01:13:56
Aplausos 01:13:58
Aplausos 01:14:00
Aplausos 01:14:02
Aplausos 01:14:04
Aplausos 01:14:06
Aplausos 01:14:08
Aplausos 01:14:10
Aplausos 01:14:12
Aplausos 01:14:14
Aplausos 01:14:16
Aplausos 01:14:18
Aplausos 01:14:20
Aplausos 01:14:22
Aplausos 01:14:24
Aplausos 01:14:26
Aplausos 01:14:28
Aplausos 01:14:30
Aplausos 01:14:32
Aplausos 01:14:34
Aplausos 01:14:36
Aplausos 01:14:38
Aplausos 01:14:40
Aplausos 01:14:42
Aplausos 01:14:44
Nos gostará releer con tranquilidade o contenido da súa conferencia 01:14:46
pois previendo ese sentimiento generalizado 01:14:50
eh... en el CD que tiene ustedes en la cartera 01:14:54
está registrada esta conferencia 01:14:58
e poderán releerla tantas veces como queiran 01:15:02
creo que eh... 01:15:04
debemos todos nosotros 01:15:06
es decir, profesores, directivos de los centros 01:15:08
inspectores aquí presentes 01:15:12
y responsables también de la consejería 01:15:14
debemos hacer una lectura detenida 01:15:16
eh... de sus reflexiones 01:15:18
porque no tienen ninguna de ellas 01:15:20
ningún desperdicio 01:15:22
muchas gracias de nuevo, profesor Baxi 01:15:24
por su espléndida contribución 01:15:26
a estas jornadas de la educación pública 01:15:28
prioritaria en la Comunidad de Madrid 01:15:30
quiero decirles que 01:15:32
eh... termina aquí la conferencia 01:15:34
pero eh... 01:15:36
la organización les ofrece 01:15:38
un vino español 01:15:40
para compartir, comentar seguro 01:15:42
la exposición del profesor Baxi 01:15:44
y otros aspectos más triviales 01:15:46
pero también más humanos 01:15:48
muchas gracias 01:15:50
Valoración:
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
Eres el primero. Inicia sesión para valorar el vídeo.
Idioma/s:
es
Etiquetas:
Miscelánea
Autor/es:
Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid
Subido por:
EducaMadrid
Licencia:
Reconocimiento - No comercial - Compartir igual
Visualizaciones:
2199
Fecha:
14 de febrero de 2007 - 16:08
Visibilidad:
Público
Enlace Relacionado:
Alain Warzee
Descripción ampliada:

Conferencia Inaugural realizada el 9 de febrero incluida en las Jornadas de Buenas Prácticas 2007: "La Educación Pública Prioritaria en Francia. Luces y sombras" con M. Alain Warzee, Inspector General. Experto en Centros Educativos y Vida Escolar.

Acceso al programa.

Duración:
14′ 46″
Relación de aspecto:
4:3 Hasta 2009 fue el estándar utilizado en la televisión PAL; muchas pantallas de ordenador y televisores usan este estándar, erróneamente llamado cuadrado, cuando en la realidad es rectangular o wide.
Resolución:
448x336 píxeles
Tamaño:
274.98 MBytes

Del mismo autor…

Ver más del mismo autor

EducaMadrid, Plataforma Educativa de la Comunidad de Madrid

Plataforma Educativa EducaMadrid