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Ponencia D.Eugenio Nasarre Goicoechea

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Subido el 14 de enero de 2009 por EducaMadrid

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Ponencia de D.Eugenio Nasarre Goicoechea: "La Declaración Universal de los Derechos Humanos: Un nuevo paradigma para la Educación", que forma parte de Jornada del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid: 60 aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU, realizado el 10 de diciembre de 2008.

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Jacques Maritain, un filósofo francés enormemente conocido, 00:00:00
era a la sazón embajador de Francia ante la santa sede. 00:00:04
Ante as dificultades que surgían para poner de acuerdo visiones dos derechos 00:00:13
tan súamente diferentes, non súamente por la ascripción ideológica dos protagonistas, 00:00:19
sino tamén por o hecho de que uns pertenecían a la civilización oriental, 00:00:24
digamos, de toda la civilización occidental, 00:00:27
Jacques Maritain terció en la problemática adoptando unha aproximación moi pragmática 00:00:31
e tratando de centrar o consenso sobre, cito textualmente, 00:00:40
un mesmo conjunto de convicciones que guiaran a acción. 00:00:46
Pretendía, Jacques Maritain, deixar a un lado el problema de la fundamentación 00:00:52
de la Declaración Universal, en definitiva, las justificaciones teóricas. 00:00:58
Decía, en aquel entonces Jacques Maritain, que con ese tema de la justificación 00:01:04
y de la fundamentación, por ahí comienzan las disputas. 00:01:15
Y señalaba que sobre los hechos las mentes non han estado nunca tan cruelmente divididas. 00:01:21
Yo creo que esa es una lección, es, como diríamos en el lenguaje moderno, 00:01:32
es una buena práctica que conviene tomar en consideración, 00:01:38
sobre todo por parte de aquellos que nos tenemos que desenvolver en entornos pluralistas, 00:01:43
con visiones diferentes del mundo y de las cosas, 00:01:49
con sensibilidades políticas distintas y que, sin embargo, 00:01:52
es nuestra obligación llegar a un acuerdo. 00:01:56
Esta aproximación pragmática de Maritain permitió, efectivamente, encontrar el consenso 00:01:59
y, finalmente, las propuestas de la Comisión fueron aceptadas 00:02:06
y se desatascó, digamos, las problemáticas de disenso que estaban también, 00:02:11
como no, en los comienzos de este movimiento hacia la elaboración del texto de la Declaración Universal. 00:02:17
En un contexto multicultural, como el que vivimos, crecientemente multicultural, 00:02:30
desde luego, la Declaración Universal de los Derechos Humanos constituye una guía indiscutible 00:02:37
que mantiene en la actualidad su plena vigencia. 00:02:46
Tuve la ocasión de vivir 00:02:54
el proceso de elaboración de la Declaración Universal de la Unesco sobre la diversidad cultural. 00:03:01
184 países se daban cita en la organización para llegar a un acuerdo sobre un texto 00:03:10
que recogiera la importancia de la preservación y de la promoción de la diversidad cultural. 00:03:17
Como ustedes pueden imaginarse, allí nos encontramos representantes de los países, 00:03:24
miembros de la organización y, por tanto, con posiciones muy diversas, 00:03:30
tradiciones culturales enormemente distintas y aproximaciones incluso al mundo de los derechos también diferentes. 00:03:35
Sin embargo, muy pronto, en el proceso de elaboración del texto final, 00:03:42
emergió la idea de que cualquier consideración sobre la promoción y la conservación 00:03:47
o la preservación de la diversidad cultural tenía que respetar el fundamento ético universal 00:03:56
que se encontraba en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. 00:04:05
Les puedo leer algunas referencias del propio texto de esa Declaración de Unesco sobre la diversidad cultural. 00:04:08
En donde se hace referencia explícita a ese postulado que todos los países debían aceptar 00:04:17
para avanzar en la elaboración del texto sobre la diversidad cultural. 00:04:27
En el preámbulo se afirma la posición de la Conferencia General del Unesco 00:04:32
en relación con su adhesión a la plena realización de los derechos humanos 00:04:43
y de las libertades fundamentales proclamadas en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. 00:04:47
Ya en su artículo 4 se dice, sin ningún género de dudas, 00:04:52
nadie puede invocar la diversidad cultural para vulnerar los derechos humanos garantizados por el derecho internacional 00:04:56
ni para limitar su alcance. 00:05:03
Esta experiencia personal realmente me supuso un impacto notable 00:05:06
habida cuenta de que era la manifestación clara en el mundo de lo real, 00:05:14
no en el mundo de los textos normativos, 00:05:20
sino en el mundo de lo real era la manifestación clara de la asunción por parte de las distintas culturas, 00:05:23
por parte de las distintas civilizaciones, como referente ético, jurídico y moral con ambición universal 00:05:29
la Declaración de los Derechos Humanos de Naciones Unidas. 00:05:39
Cuatro años después, esto sucedió en el 2001, 00:05:45
fue cuando la Conferencia General del Unesco aprueba esta Declaración sobre la Diversidad Cultural, 00:05:50
cuatro años después, esta Declaración se eleva al rango jurídico de convención 00:05:57
que supone la ratificación por parte de los países firmantes. 00:06:03
De nuevo, encontramos en el texto de la Convención sobre la protección y promoción de la diversidad en las expresiones culturales, 00:06:07
encontramos la referencia inequívoca al respeto a los derechos humanos recogidos en la Declaración Universal que hoy celebramos. 00:06:13
Yo creo que vamos a tener ocasión, desde luego a lo largo de esta jornada de tarde, 00:06:24
de aproximarnos a una visión histórica y también pragmática de lo que supuso la Declaración Universal 00:06:34
y, desde luego, del papel que ocupa dicha Declaración en el ámbito educativo. 00:06:48
Por ello, me cabe el honor de presentar al conferenciante, al primer interviniente de esta serie de expertos, 00:06:57
que no es otro que don Eugenio Nasarre Goicoechea, cuya trayectoria en el ámbito político y de responsabilidades públicas es verdaderamente notable. 00:07:08
Eugenio Nasarre es licenciado en Derecho, en Filosofía y Letras y en Ciencias Políticas y Económicas y graduado en Periodismo. 00:07:24
Además, es funcionario perteneciente al Cuerpo Superior de Administraciones Civiles del Estado. 00:07:34
Realmente, su trayectoria política está vinculada netamente a la transición, 00:07:40
en donde, en ese periodo verdaderamente interesante de la historia española, vivió muy de cerca la acción de los partidos políticos, 00:07:50
en particular del Partido Hemocristiano de Joaquín Ruiz Jiménez. 00:08:05
Ocupó puestos de responsabilidad en los Ministerios de Educación y Cultura, fue director general de Asuntos Religiosos del Ministerio de Justicia, 00:08:08
fue subsecretario de Cultura, director general de Televisión Española y, después, también con los gobiernos del Partido Popular, 00:08:20
ha desempeñado puestos de relevancia en la Administración Educativa. 00:08:28
Ha sido secretario general de Educación y Formación Profesional en el primer gobierno del Partido Popular. 00:08:33
Ha sido elegido como miembro del Congreso de los Diputados, es diputado desde… 00:08:42
Esta es la tercera legislatura que ejerce como diputado y su trayectoria rica, variada, está muy vinculada al mundo de la educación. 00:08:49
Es un fino analista da realidade política, pero marcando-la en un contexto cultural e social. 00:09:02
Me cabe el honor de presentarles a ustedes al conferenciante desta tarde, don Eugenio Nazarre, 00:09:10
con el que, además, me une una sincera amistad. 00:09:18
Eugenio, a tuya es la palabra. 00:09:24
Buenas tardes, queridos amigos, a los que no veo porque estos focos me lo impiden. 00:09:27
El día de diciembre de 1948, en efecto, en el Palacio Seilló de París, tal día como hoy, hace sesenta años, 00:09:37
la Asamblea General de las Naciones Unidas, entonces integrada por 58 Estados, 00:09:48
adoptaba la Declaración Universal de los Derechos Humanos, sin ningún voto en contra, 00:09:54
aunque con ocho significativas abstenciones. 00:10:01
Seis procedentes de la Unión Soviética y el resto de los Estados que formaban el entonces bloque soviético, 00:10:04
más la Arabia Saudita y la Unión Sudafricana. 00:10:11
Fue un día al que, con rigor, podemos calificar como histórico, 00:10:15
porque, como ha señalado el ilustre jurista Tomás Burgental, 00:10:19
la declaración constituye un hito en la lucha de la humanidad por la libertad y la dignidad humana. 00:10:23
É unha fecha que non deve ser borrada de nosas mentes e de nosos corazones. 00:10:30
Por iso, felicito al Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid y a la Consejería de Educación 00:10:35
por ter querido celebrar este acto, non só para conmemorar este sesenta aniversario, 00:10:42
sino para continuar a permanente reflexión que devemos seguir haciendo en todas as Naciones Civilizadas 00:10:47
sobre o alcance, o sentido e as consecuencias do texto que foi adoptado, 00:10:55
con os rescoldos todavía non del todo apagados, 00:11:00
da más terrible e cruel das guerras que padeceu a humanidade 00:11:03
e no umbral de unha nova etapa centrada na tarea de reconstrucción 00:11:07
de todos os daños que todo o mundo había provocado. 00:11:13
Agradezco ao presidente do Consejo Escolar do Estado, 00:11:17
o meu bon amigo Francisco López Rupérez, 00:11:21
a súa invitación a participar neste acto 00:11:23
e a súa amable presentación que só devem interpretar en clave de amistade. 00:11:27
Únicamente aclararé, só porque tiene algo que ver con o que máis tarde diré, 00:11:32
que mi modesta presencia e participación no mundo educativo neste período democrático 00:11:38
se produxo como tantas veces ocurre na vida per accidents. 00:11:44
Cando concluí meus estudios de filosofía, 00:11:48
me plantei a facer as oposições para ingresar no prestigioso corpo de catedráticos de bachillerato, 00:11:51
pero o veneno da política já me había entrado no corpo 00:11:58
e motivado por isso había iniciado tamén os estudios de Dereito e Ciências Políticas, 00:12:02
así que a minha posible vocación docente se me frustrou e me encaminé por outros derroteros. 00:12:07
Pero tras as elecciones inaugurales de nosa democracia en 1977, 00:12:13
meu bon amigo Íñigo Cabero, que desgraciadamente já non está entre nós, 00:12:18
nombrado a la sazón Ministro de Educación por Adolfo Suárez, 00:12:24
me propuso ser su jefe de gabinete e eu acepté. 00:12:28
Foi o posto en que, sem dúvida, eu trabajado máis e con maior ilusión. 00:12:32
E naquele momento crucial en que nos disponíamos a abrir un processo constituyente, 00:12:37
que Luís Gómez Llorente recordará moi ben, 00:12:43
en unhas circunstancias económicas dramáticas 00:12:47
se suscribieron os pactos de la Moncloa el 25 de octubre de 1977. 00:12:51
Os pactos de la Moncloa incluían medidas de gran calado 00:12:57
que imponían fuertes sacrificios, como recordarán, 00:13:02
á sociedade española para detener la galopante inflación 00:13:06
e corregir os enormes desequilibrios da economía española. 00:13:10
Pois ben, se se me permite dicirlo así, 00:13:14
de aquella austeridad, de aquellos sacrificios, 00:13:18
de aquella contención do gasto público, se salvou a educación. 00:13:21
Porque os pactos de la Moncloa acortaron, entre outras medidas, 00:13:25
un plan extraordinario de escolarización 00:13:29
que suponía a creación de 800.000 novas plazas escolares en un ano, 00:13:31
con un presupuesto de 40.000 millóns de pesetas de entonces. 00:13:36
Os pactos incluían tamén, en materia educativa, 00:13:41
outros aspectos modernizadores relativos ao profesorado, 00:13:45
centros docentes, etc. 00:13:48
O sentido político daquela decisión era inequívoco. 00:13:50
A pesar das grandes dificultades económicas do momento, 00:13:56
a democracia española colocaba a educación no lugar central 00:13:59
para promover o proceso modernizador que requería. 00:14:04
Aquella experiencia foi para mi inolvidable. 00:14:07
Cando se me preguntan por as dificultades 00:14:10
de alcanzar pactos en materia educativa, 00:14:14
y créanme que as he vivido, 00:14:18
sempre evoco aquel primer programa suscrito 00:14:19
por todas as fuerzas políticas, 00:14:23
a pesar das divergencias evidentes 00:14:25
que, nalgúns aspectos, nos distanciaban. 00:14:27
Pero volvamos treinta años atrás a lo que nos convoca. 00:14:30
O profesor Juan Antonio Carrillo Salcedo 00:14:36
recordaba, en un libro relativamente reciente, 00:14:39
o caso sucedido en 1933, 00:14:42
cando o Consello da Sociedade das Nacións Unidas 00:14:46
se ocupaba de la queja de un judío 00:14:50
que había acudido, apelado, 00:14:54
a la comisión correspondiente dese consello. 00:14:57
Goebbels, en defensa da Alemania nazi, 00:15:00
teve a osadía de alegar contra o judío. 00:15:04
Somos un Estado soberano, 00:15:09
e o que este individuo dito 00:15:12
non concerne a Sociedade das Naciones. 00:15:14
Facemos o que queremos dos nosos socialistas, 00:15:17
dos nosos pacifistas, dos nosos judíos, 00:15:20
e non temos que someternos a ningún controle 00:15:23
ni da humanidade, ni da Sociedade das Naciones. 00:15:27
A Guerra Mundial, que se desatou seis anos máis tarde, 00:15:32
foi a maior prova de hasta que impensable grado de barbarie 00:15:37
se podía chegar 00:15:43
cando o modelo de Estado totalitario 00:15:44
desplegaba toda a sua potencialidade 00:15:46
até as suas últimas consecuências. 00:15:49
O formidable progreso científico-técnico 00:15:51
alcanzado na primeira mitad do siglo XX 00:15:53
non constituía ningún antídoto. 00:15:56
A ingenuidade de pensar 00:15:59
que o progreso científico-técnico e o progreso moral 00:16:02
caminaban paralelamente 00:16:04
quedaban cruelmente desmentida 00:16:06
por os horrores do régimen nazi 00:16:09
e dos demás regímenes totalitarios, 00:16:11
o estanilnista entre outros. 00:16:14
A consciencia de que non había só que vencer 00:16:16
a agresora Alemania nazi 00:16:20
e as suas potencias aliadas, 00:16:21
sino edificar a paz desde novos supostos 00:16:24
foi tomando corpo con creciente forza. 00:16:26
Unos meses antes da entrada dos Estados Unidos na guerra, 00:16:30
el presidente Roosevelt, 00:16:33
cuando estaba preparando 00:16:35
lo que debe de hacer un líder democrático, 00:16:38
a la opinión pública, a su opinión pública, tal fin, 00:16:40
ante las acuciantes llamadas de socorro de Churchill, 00:16:43
pronunció en enero de 1941 00:16:46
su famoso discurso sobre el Estado de la Unión 00:16:49
en que proclamó lo que llamó 00:16:52
las cuatro libertades fundamentales, 00:16:54
que es preciso garantizar a todo ser humano 00:16:57
por encima de los Estados soberanos 00:16:59
de las realidades nacionales 00:17:02
o de cualquier otra circunstancia. 00:17:04
Estas cuatro libertades, 00:17:06
tal como las formuló Roosevelt, 00:17:07
son la libertad de palabra y de pensamiento, 00:17:09
la libertad de religión, 00:17:14
la libertad de lo que él llamó ante la necesidad, 00:17:16
need, es decir, ante las situaciones de miseria, 00:17:19
la pobreza, 00:17:22
y la libertad frente al miedo. 00:17:23
De la misma manera que Lincoln 00:17:27
quiso dar un fundamento moral 00:17:29
a la causa que defendía en la guerra contra los sudistas 00:17:31
para preservar la unidad de la nación, 00:17:35
es decir, la abolición de la esclavitud, 00:17:37
y ello le hizo poder decir 00:17:40
en esta guerra no está en juego 00:17:43
sólo el futuro de los Estados Unidos, 00:17:45
sino el futuro de la humanidad, 00:17:46
Roosevelt también planteó al pueblo americano 00:17:48
una causa moral contra las fuerzas del totalitarismo. 00:17:51
Las cuatro libertades fundamentales de Roosevelt 00:17:57
fueron una de las fuentes inspiradoras 00:18:00
de la Declaración Universal de 1948 00:18:03
y quedaron recogidas casi en su literalidad 00:18:06
en el segundo párrafo de su preámbulo, 00:18:09
que dice así, 00:18:11
considerando que se ha proclamado 00:18:12
como la aspiración más elevada del hombre 00:18:15
el advenimiento de un mundo 00:18:17
en que los seres humanos, 00:18:19
liberados del temor y de la miseria, 00:18:20
disfruten de la libertad de palabra 00:18:23
y de la libertad de creencias. 00:18:25
Confieso que las cuatro libertades de Roosevelt 00:18:28
me han partido siempre 00:18:31
una hermosa y acertada síntesis 00:18:33
de un catálogo de derechos humanos. 00:18:36
Manzoni las habría llamado 00:18:39
el jugo de los derechos humanos. 00:18:41
Esas cuatro libertades abarcan 00:18:44
las distintas dimensiones de la persona, 00:18:45
tanto la dimensión espiritual como la material, 00:18:48
la que corresponde a la esfera más individual 00:18:50
como la más social e internacional del hombre, 00:18:53
y exigen para su despliegue 00:18:55
la existencia de un modelo de Estado 00:18:57
como institución que posee 00:19:00
el monopolio del uso de la fuerza, 00:19:02
pero no de cualquier tipo de Estado. 00:19:04
Eso se ve muy claramente, 00:19:06
por ejemplo, en relación con la última 00:19:08
de las cuatro libertades, 00:19:10
la libertad frente al miedo. 00:19:12
Me importa detenerme un momento en ella 00:19:14
porque precisamente también la educación 00:19:16
desempeña una tarea de suma importancia 00:19:19
para que pueda existir y consolidarse 00:19:22
realmente la liberación del miedo. 00:19:25
El temor es una atadura 00:19:28
que asfixia nuestra libertad 00:19:30
y que, si logra imperar en la sociedad, 00:19:32
la envilece y degrada. 00:19:34
El arma fundamental de cualquier 00:19:36
régimen totalitario para someter 00:19:38
a la población es imponer 00:19:40
un Estado de miedo generalizado. 00:19:42
Por ello, desterrar el miedo 00:19:44
de la vida social, 00:19:47
y ya sabemos lo que eso significa, 00:19:49
por ejemplo, en el País Vasco, 00:19:50
exige en efecto un tipo de Estado, 00:19:53
el Estado limitado, 00:19:55
que se contrapone al modelo 00:19:57
de Estado totalitario. 00:19:59
Ese Estado asume como una de sus misiones, 00:20:00
acaso la fundamental, 00:20:02
establecer aquellas condiciones necesarias 00:20:04
para que el aire de la libertad 00:20:06
ventile todo el espacio público. 00:20:08
Tres son los principales rasgos 00:20:11
que han de caracterizar a este Estado 00:20:13
al servicio de las libertades. 00:20:15
El primero es el sometimiento al derecho, 00:20:17
a unas reglas establecidas 00:20:20
y de carácter general y abstracto 00:20:23
que provoquen certeza y seguridad jurídica. 00:20:26
El segundo, la separación de poderes 00:20:28
con suficientes contrapesos 00:20:31
que impidan la aparición 00:20:33
de un poder omnímodo 00:20:34
o la tiranía de la mayoría, 00:20:36
para utilizar palabras de toque vil. 00:20:38
El tercero, también, 00:20:41
que el Estado tenga la suficiente fuerza, 00:20:43
siempre sometida al derecho, 00:20:45
para ejercer una protección efectiva 00:20:47
de toda la población 00:20:50
y en todo su territorio, 00:20:51
frente a cualquiera que pretenda imponer el terror. 00:20:53
Un Estado limitado 00:20:57
non é sinónimo de un Estado débil. 00:20:58
Precisamente, 00:21:00
el drama de cualquier sociedade 00:21:02
e o fracaso de cualquier democracia 00:21:04
é que o Estado non logre desterrar 00:21:06
un clima de medo generalizado. 00:21:09
A tercera 00:21:13
de as cuatro libertades de Roosevelt 00:21:15
–me quero detener a ella– 00:21:17
marcará, tamén, 00:21:20
unha orientación fundamental 00:21:21
para a elaboración 00:21:23
da Declaración Universal del 48. 00:21:24
É a libertad 00:21:26
frente á necesidad ou ás necesidades 00:21:28
que algúns han traducido 00:21:31
ante a miséria ou a pobreza. 00:21:32
As condiciones de vida miserables, 00:21:35
as carencias fundamentales 00:21:37
en que ao bienestar se refere, 00:21:38
facen imposible o ejercicio da libertad, 00:21:40
o desarrollo da personalidade de cada individuo. 00:21:43
Pois ben, 00:21:45
a inclusión desta tarea, 00:21:46
como uno dos pilares 00:21:48
da nova sociedade 00:21:49
que se pretendía edificar 00:21:50
sobre as ruínas da humanidade 00:21:52
destrozada pola guerra, 00:21:54
implica que ese Estado limitado 00:21:56
já non deverá ser 00:21:59
o Estado abstencionista. 00:22:01
É un Estado superador 00:22:04
do Estado abstencionista 00:22:06
que assume unha nova misión 00:22:08
que vai permitir 00:22:10
a proclamación 00:22:11
dos direitos económicos e sociais. 00:22:12
A Carta do Atlántico de 1941 00:22:15
propugnaba já en seu texto 00:22:20
unha paz que garantíce 00:22:22
que todos os seres humanos 00:22:24
poden vivir livres de temor 00:22:26
e de necesidades. 00:22:28
Tambén estamos 00:22:30
con a impronta rusbeliana. 00:22:33
Desta declaración 00:22:36
me interesa subrayar as palabras 00:22:37
todos os seres humanos. 00:22:39
É a prova de que se está abrindo 00:22:41
o paso a unha nova visión 00:22:44
do mundo en que o desfruto 00:22:45
dos dereitos humanos básicos 00:22:47
deve alcanzar a todos 00:22:49
e, en consecuencia, 00:22:50
a súa protección 00:22:52
já non deve pertenecer 00:22:52
á esfera doméstica dos Estados. 00:22:54
Había que construir un mundo 00:22:57
en que aquella indecente 00:22:59
alegación de Goebbels de 1933 00:23:01
ante a Sociedade de Naciones 00:23:04
já non pudiera tener cabida. 00:23:06
Se vai imponendo, en definitiva, 00:23:08
a consciencia de que a protección 00:23:10
dos dereitos humanos 00:23:12
resultará insuficiente 00:23:14
se non se establecen garantías 00:23:16
no ámbito internacional. 00:23:18
Estamos así já en pleno camino 00:23:20
á internacionalización 00:23:23
dos dereitos humanos 00:23:24
e, sem poder entrar 00:23:26
nos pormenores 00:23:28
do vasto e moi activo movimento 00:23:29
formado por juristas, filósofos, 00:23:31
líderes religiosos 00:23:34
en favor de la idea 00:23:35
de que a proclamación 00:23:37
dos derechos humanos 00:23:38
debía ser el pilar 00:23:40
de la paz futura, 00:23:42
já la Conferencia de San Francisco 00:23:44
con la que se fundan 00:23:46
as Naciones Unidas 00:23:47
dá el paso definitivo 00:23:49
al proclamar en el artículo 55 00:23:50
de sú carta fundacional 00:23:53
que a Organización 00:23:55
promoverá o respeto universal 00:23:56
aos dereitos humanos 00:23:59
e ás libertades fundamentales 00:24:00
de todos, 00:24:02
sem fazer distinción 00:24:03
por motivos de raza, sexo, 00:24:05
idioma ou religión 00:24:06
e a efectividad 00:24:08
de tales derechos e libertades. 00:24:09
Ora bien, 00:24:12
sem perjuicio de reconocer 00:24:13
que a carta das Naciones Unidas 00:24:16
se convirtió 00:24:18
en o fundamento legal 00:24:22
e conceptual 00:24:24
do proceso de internacionalización 00:24:25
dos dereitos humanos, 00:24:26
hai que reconocer 00:24:28
que tamén nos encontramos 00:24:29
nela lagunas e deficiencias 00:24:30
de non escasa entidade. 00:24:32
Tres son os principais problemas 00:24:34
a respecto dos quais 00:24:38
querría facer 00:24:40
unhas breves reflexiones. 00:24:41
Uno, 00:24:43
o problema do que deven entenderse 00:24:44
como dereitos humanos 00:24:46
e a sú fundamentación, 00:24:47
á que ha hecho alusión 00:24:49
Francisco López Upérez 00:24:52
e a sú apelación 00:24:53
ás palabras de Jacques Maritain, 00:24:55
entre outros. 00:24:58
Segundo, 00:24:59
o problema 00:25:00
de quais son 00:25:01
os dereitos humanos, 00:25:03
a lista dos derechos humanos. 00:25:04
Terceiro, 00:25:06
o problema 00:25:07
de como serán garantizados 00:25:08
e que responsabilidades 00:25:10
debería asumir 00:25:11
a comunidade internacional. 00:25:13
O mero enunciado 00:25:15
das cuestiones mencionadas 00:25:16
les fará adivinar 00:25:18
que se trata de cuestiones 00:25:19
ninguna das quais 00:25:21
podemos considerar 00:25:23
definitivamente resoltas 00:25:24
sesenta anos 00:25:26
despues da declaración. 00:25:28
Este hecho constitúe 00:25:30
unha prova evidente 00:25:31
de sú dificultade 00:25:33
tanto no plano teórico 00:25:34
como en el practo, 00:25:36
como en el práctico. 00:25:38
Por ello, 00:25:40
no tomen como osadía 00:25:41
hacer unas consideraciones 00:25:42
aunque sean breves 00:25:44
en el día de hoy, 00:25:46
sino como unha invitación 00:25:47
a no eludir la reflexión 00:25:49
sobre tales graves cuestiones, 00:25:51
pois de ellas, 00:25:53
a mi juicio, 00:25:54
depende en definitiva 00:25:55
la vigencia 00:25:56
misma 00:25:58
de los derechos humanos 00:25:59
en nostras sociedades. 00:26:01
Las carencias 00:26:03
y problemas apuntados 00:26:04
se pusieron de manifiesto 00:26:05
en el momento mismo 00:26:06
de la aprobación de la Carta 00:26:07
en 1945, 00:26:08
y por ello 00:26:10
consideraron 00:26:11
necesario 00:26:12
la creación 00:26:15
de la llamada Comisión 00:26:16
de los Derechos Humanos 00:26:17
en 1946 00:26:18
a la que se encomendou 00:26:20
la tarea de elaborar 00:26:21
lo que despues 00:26:23
ha llegado a ser 00:26:24
la Declaración Universal. 00:26:25
Me parece 00:26:29
que en aquellos momentos 00:26:29
de reconstrucción 00:26:30
de la comunidad internacional 00:26:31
a nadie se le escapou 00:26:33
la importancia 00:26:34
de la tarea encomendada 00:26:35
a aquella Comisión. 00:26:37
No es posible aquí recordar 00:26:39
todas as vicisitudes 00:26:40
de su trabajo 00:26:42
en unas circunstancias 00:26:43
crecientemente adversas, 00:26:44
pois ya había estallado 00:26:46
la Guerra Fría 00:26:47
y se había abatido sobre Europa 00:26:49
el telón de acero. 00:26:50
Estas circunstancias 00:26:52
hicieron desgraciadamente 00:26:53
rebajar 00:26:55
las primeras 00:26:55
ambiciosas pretensiones 00:26:56
de los miembros 00:26:58
de la Comisión, 00:26:59
quenes con el impulso 00:27:00
del gran jurista 00:27:01
René Cassen, 00:27:02
francés, 00:27:04
judío de filiación 00:27:05
y estrecho colaborador 00:27:07
de De Gaulle 00:27:09
en la Francia Libre, 00:27:09
plantearon 00:27:11
la elaboración 00:27:12
de unha carta 00:27:13
para establecer 00:27:15
auténticas obligaciones jurídicas 00:27:15
aos Estados 00:27:18
e mecanismos jurídicos 00:27:19
de protección 00:27:20
dos direitos humanos 00:27:21
suplanacionales, 00:27:22
es decir, 00:27:24
con a tutela 00:27:24
de órganos jurisdiccionales 00:27:25
residenciales. 00:27:27
Non foi así 00:27:28
e solamente 00:27:29
–e iso é 00:27:30
unha lección 00:27:30
de la historia 00:27:31
moi importante– 00:27:31
solamente 00:27:33
foi posible 00:27:34
en el ámbito europeo 00:27:34
que se logrou 00:27:36
en el año 1950 00:27:36
con el Convenio Europeo 00:27:38
para la protección 00:27:40
dos direitos humanos 00:27:40
e das libertades 00:27:42
que creou 00:27:43
o Tribunal Europeo 00:27:43
de Direitos Humanos. 00:27:44
E iso 00:27:46
por unha razón 00:27:47
sencillísima, 00:27:47
por lo que 00:27:48
he dicho antes, 00:27:48
porque 00:27:50
todos esos Estados 00:27:51
que suscribieron 00:27:52
a Convención Europea 00:27:53
eran Estados 00:27:55
limitados, 00:27:56
eran democracias 00:27:57
en libertad. 00:27:59
En relación 00:28:03
con 00:28:04
a terceira 00:28:05
de las cuestiónes 00:28:06
que lhes he 00:28:07
planteado, 00:28:08
a relativa 00:28:10
a establecer 00:28:12
auténticas 00:28:12
obligaciónes 00:28:13
jurídicas 00:28:14
e mecanismos eficaces, 00:28:14
é certo 00:28:16
que, 00:28:18
veinte anos 00:28:18
despois, 00:28:19
casi, 00:28:19
os dois pactos 00:28:20
internacionales 00:28:21
de derechos civiles 00:28:22
e de derechos económicos 00:28:23
e sociales 00:28:24
suscritos 00:28:25
en 1966 00:28:26
han dado 00:28:28
unha avance 00:28:28
hacia o objetivo 00:28:29
que René Cassen 00:28:31
e os outros impulsores 00:28:32
da Declaración 00:28:33
se trazaron. 00:28:34
Suponen 00:28:36
o que podríamos 00:28:37
chamar 00:28:38
estes 00:28:38
pactos 00:28:39
e, despois, 00:28:40
me referiré 00:28:40
en relación 00:28:41
con a Educación, 00:28:42
a la que 00:28:43
voy a llegar pronto, 00:28:43
chamar 00:28:46
unha interpretación 00:28:47
auténtica 00:28:48
da Declaración, 00:28:48
pois estes 00:28:49
pactos 00:28:50
precisan, 00:28:51
matizan 00:28:52
e, incluso, 00:28:53
amplían, 00:28:54
en alguns casos, 00:28:54
o contenido 00:28:55
de los derechos 00:28:57
enunciados 00:28:57
na Declaración. 00:28:58
Pero, 00:29:01
como ha señalado 00:29:01
o profesor Trullol, 00:29:02
os mecanismos 00:29:03
de garantía 00:29:04
non rebasan 00:29:06
o plano 00:29:07
estrictamente 00:29:07
internacional 00:29:08
no sentido clásico, 00:29:09
sendo mínimo 00:29:11
o papel 00:29:12
dos particulares 00:29:12
no sistema de control 00:29:13
e non hai eficácia 00:29:15
ninguna 00:29:16
desde o punto de vista 00:29:17
jurídico 00:29:18
das decisiones 00:29:18
adoptadas 00:29:19
por 00:29:20
a Comisión de Derechos Humanos 00:29:21
actualmente 00:29:22
nas Naciones Unidas. 00:29:23
En outros términos, 00:29:24
non ha sido posible 00:29:26
hasta agora 00:29:26
o establecimiento 00:29:28
de instancias 00:29:29
jurisdiccionales 00:29:30
de garantía 00:29:31
de los derechos humanos 00:29:32
a nivel mundial. 00:29:33
Sin embargo, 00:29:35
e, por ello, 00:29:37
a pesar 00:29:39
os avances 00:29:41
reseñados, 00:29:42
sesenta anos 00:29:44
despois da Declaración, 00:29:45
non é posible 00:29:46
en o terreno 00:29:48
de la praxis 00:29:48
non experimentar 00:29:49
al menos 00:29:50
–eso me passa a mí– 00:29:51
unha sensación 00:29:52
amarga 00:29:53
se facemos unha reseña 00:29:54
de as terribles 00:29:56
violaciones 00:29:56
de los derechos humanos 00:29:57
que, cotidianamente, 00:29:58
se están perpetrando 00:29:59
en diferentes 00:30:01
regiones del globo, 00:30:02
incluso 00:30:04
despois 00:30:04
de la caída 00:30:04
del muro 00:30:05
de Berlín 00:30:06
y la superación 00:30:07
del conflicto 00:30:07
ideológico 00:30:09
bipolar. 00:30:09
Hoy 00:30:10
os periódicos 00:30:11
non lo dicen 00:30:11
en Botsuana, 00:30:12
en Congo, 00:30:13
en Nigeria, 00:30:13
en países islámicos 00:30:14
–que non 00:30:16
é necesario citar– 00:30:17
sin que 00:30:19
a Comunidad Internacional 00:30:19
hai encontrado 00:30:20
mecanismos, 00:30:21
vías 00:30:23
e, sobre todo, 00:30:23
voluntad 00:30:24
para hacer frente 00:30:25
a tales 00:30:26
gravísimas 00:30:26
vulneraciones 00:30:27
de los derechos humanos 00:30:28
más elementales. 00:30:29
¿Qué decir, 00:30:30
portanto, 00:30:31
de las cuatro libertades 00:30:32
que propugnó Roosevelt? 00:30:34
La libertad 00:30:36
frente al temor 00:30:36
es un escarnio 00:30:37
en amplias zonas 00:30:38
del planeta. 00:30:40
La libertad 00:30:41
ante la necesidad 00:30:42
queda desmentida 00:30:43
donde impera 00:30:45
la miseria, 00:30:46
la insalubridad, 00:30:46
las pandemias 00:30:48
ou el analfabetismo. 00:30:48
Las libertades 00:30:50
de palabra, 00:30:51
de pensamiento 00:30:52
y de religión 00:30:52
son desconocidas 00:30:53
en decenas 00:30:55
de estados 00:30:56
cuyos representantes 00:30:57
ocupan 00:30:58
sus poltronas 00:30:58
en el Palacio 00:31:00
de las Naciones Unidas. 00:31:00
Pero non quero 00:31:02
cerrar esta parte 00:31:03
de mis reflexiones 00:31:04
sin abordar 00:31:06
el problema 00:31:07
de las tres cuestiones 00:31:08
que les plantei, 00:31:10
a saber, 00:31:12
el problema 00:31:12
que entendemos 00:31:14
por derechos humanos 00:31:15
y su fundamentación. 00:31:16
Es esta 00:31:18
unha cuestión 00:31:19
de hondo calado teórico 00:31:20
que non pasou 00:31:21
desapercibida 00:31:22
a quenes acometieron 00:31:24
la tarea 00:31:25
de elaborar 00:31:26
a Declaración 00:31:26
de 48 00:31:27
y dió lugar 00:31:29
a intensos debates 00:31:30
intelectuales 00:31:31
a que se ha referido 00:31:33
López Rupérez 00:31:34
que todavía 00:31:35
non se han apagado 00:31:36
e non deben 00:31:38
de apagarse 00:31:38
porque 00:31:40
en realidad 00:31:41
el problema 00:31:42
de la identidad 00:31:43
y de la fundamentación 00:31:44
de los derechos humanos 00:31:45
emergió con fuerza 00:31:46
en un momento histórico 00:31:48
que non podemos 00:31:48
olvidar. 00:31:50
Es decir, 00:31:52
ante la corrupción 00:31:53
del derecho 00:31:54
que se había producido 00:31:55
en el régimen nazi 00:31:57
que había 00:31:59
y que había pretendido 00:32:00
sustentar 00:32:01
en un positivismo jurídico 00:32:03
que alcanzaba 00:32:06
unos extremos 00:32:08
impensables 00:32:09
para quenes 00:32:10
lo habían 00:32:11
propugnado 00:32:12
a partir de la segunda mitad 00:32:12
del XIX 00:32:14
en contraposición 00:32:15
con las corrientes 00:32:16
yus naturalistas. 00:32:17
El positivismo jurídico 00:32:19
que había impregnado 00:32:20
con fuerza 00:32:21
la cultura jurídica 00:32:23
de Europa 00:32:24
a partir de la segunda mitad 00:32:24
del siglo XIX 00:32:26
por la confluencia 00:32:27
de corrientes filosóficas 00:32:28
del positivismo, 00:32:30
el historicismo, 00:32:31
el formalismo, etc., 00:32:32
defendía que sólo podía ser 00:32:33
considerado derecho 00:32:35
la ley positiva 00:32:36
emanada del Estado. 00:32:38
El positivismo jurídico 00:32:39
no es una doctrina 00:32:41
unívoca, 00:32:42
dejémoslo claro, 00:32:44
sino que como puso de relieve 00:32:45
magistralmente 00:32:48
el profesor Gonzalo Vicen, 00:32:49
la manifestación 00:32:51
en el campo del derecho 00:32:52
de aquella 00:32:54
identificación de lo real 00:32:54
con lo concreto histórico 00:32:56
que va a penetrar 00:32:58
y a fecundar de modo incalculable 00:32:59
todas las ciencias del espíritu. 00:33:01
El jurista alemán 00:33:03
Kierluth 00:33:05
lo expresaría 00:33:06
de manera lapidária, 00:33:07
el único derecho real 00:33:08
es el derecho positivo, 00:33:10
es decir, 00:33:12
el derecho de un Estado 00:33:13
determinado e históricamente real 00:33:14
y fuera deste derecho positivo 00:33:17
no hay ningún otro. 00:33:19
Pero el positivo jurídico 00:33:21
no hay ningún otro. 00:33:22
Pero a terrible experiencia 00:33:24
do nazismo 00:33:26
faría decir 00:33:27
un século 00:33:29
despues 00:33:30
a outro gran jurista alemán 00:33:31
o neocantiano 00:33:33
Radbruch, 00:33:34
esta concepción 00:33:35
da lei 00:33:36
e da súa força vinculante 00:33:37
deixou aos juristas 00:33:39
e ao pobo 00:33:40
impotentes 00:33:41
frente a leyes 00:33:43
tan arbitrarias, 00:33:44
tan crueles, 00:33:45
tan criminales. 00:33:46
Esa concepción 00:33:48
equiparou no último término 00:33:49
al derecho con el poder. 00:33:51
Solamente onde este el poder 00:33:53
está el derecho. 00:33:55
Con filiaciones doctrinales diversas 00:33:59
os elaboradores 00:34:01
de la Declaración de Derechos Humanos 00:34:03
se plantearon esta cuestión 00:34:05
e a mi juicio quisieron romper 00:34:07
con esta identificación 00:34:09
entre Estado e Derecho. 00:34:11
E a resposta é un certo retorno 00:34:13
ao ius gentium 00:34:15
que fuera máis allá 00:34:17
de sú interpretación 00:34:19
máis moderna 00:34:21
de ius intergentes. 00:34:23
Pero como é sabido 00:34:25
la querella entre positivistas 00:34:27
e ius naturalistas 00:34:29
no se resolvió con un claro vencedor. 00:34:31
El filósofo Jacques Maritain 00:34:33
citado por López Rupérez 00:34:35
que participou nos trabajos preparatorios 00:34:37
de la Declaración 00:34:39
describió aquel clima dicendo 00:34:41
estamos de acuerdo en la formulación 00:34:43
de los derechos pero a condición 00:34:45
no se nos pregunte por qué. 00:34:47
É o que o mesmo Maritain 00:34:49
chamou acordo pragmático 00:34:51
que excluía 00:34:53
converger en la cuestión 00:34:55
do fundamento dos derechos humanos 00:34:57
chamou deixarlo como cuestión teórica. 00:34:59
Sin embargo 00:35:01
creo que non é incorrecto afirmar 00:35:03
que este acordo 00:35:05
pragmático incluía 00:35:07
non só a lista dos derechos proclamados 00:35:09
sino tamén unha certa 00:35:11
visión da natureza 00:35:13
o del carácter de los derechos humanos 00:35:15
como previos al derecho 00:35:17
de cada Estado e incluso 00:35:19
como previos a un acuerdo 00:35:21
entre Estados. Algúnas 00:35:23
afirmaciones de la Declaración 00:35:25
nos dan pistas para apoyar lo que 00:35:27
acabo de dicir. Veámoslo aunque sea 00:35:29
moi velozmente. En primer lugar 00:35:31
René Cassen 00:35:33
logrou que a Declaración 00:35:35
se chamara universal 00:35:37
e non internacional como outros 00:35:39
propugnaban. O sentido de adoptar 00:35:41
el termino universal era evidente 00:35:43
y tenemos que darnos cuelga 00:35:45
cuenta de su hondo significado. Non se 00:35:47
trataba tan só de unha tabla 00:35:49
de derechos en el ámbito de las naciones 00:35:51
miembros de la naciente organización 00:35:53
al que se obligaban. La Declaración 00:35:55
tenía unha pretensión maior 00:35:57
máis amplia al predicarse 00:35:59
de ella su carácter universal. 00:36:01
Es decir, los sujetos 00:36:03
de los derechos en ellas proclamados 00:36:05
eran todos los seres humanos 00:36:07
sin excepción. Esta concepción 00:36:09
se refuerza en algunas de las expresiones 00:36:12
que figuran en su preámbulo. 00:36:14
Me parece particularmente feliz 00:36:16
y siempre me ha suscitado unha especial 00:36:18
adesión y cercanía 00:36:20
la referencia a los 00:36:22
miembros de la familia humana 00:36:24
que figura en el pórtico mismo de la Declaración. 00:36:26
¿Qué realidad puede ser más 00:36:28
inclusiva y denotar 00:36:30
unos vínculos más 00:36:32
íntimos, más estrechos, más solidarios 00:36:34
que la de la familia constituida 00:36:36
por personas unidas 00:36:38
por vínculos 00:36:40
de parentesco? 00:36:42
La sociedad mundial formada por 00:36:44
pueblos y naciones es, en el texto, 00:36:46
una familia humana, 00:36:48
lo que ya, sin necesidad de 00:36:50
ulteriores explicaciones, indica que 00:36:52
los vínculos que conforman esa 00:36:54
realidad deben ser superiores 00:36:56
e incluso anteriores 00:36:58
a otros vínculos de naturaleza 00:37:00
cultural o política. 00:37:02
Aunque no se pueda 00:37:04
afirmar que la Declaración responda 00:37:06
cabalmente a una concepción 00:37:08
yus naturalista, y no quiero 00:37:10
arrimar demasiado 00:37:12
el asco a mi sardina, 00:37:14
que invoque la existencia de una ley natural, 00:37:16
el artículo primero 00:37:18
de la Declaración 00:37:20
que posee una importancia capital 00:37:22
como en todas las declaraciones, utiliza 00:37:24
unos términos, a mi juicio, inequívocos 00:37:26
que colocan a los derechos humanos 00:37:28
como algo previo al Estado 00:37:30
e inherentes a la naturaleza misma del hombre. 00:37:32
Dice así el artículo primero. 00:37:34
Todos los seres humanos 00:37:36
nacen libres e iguales en dignidad 00:37:38
y derechos, y dotados 00:37:40
como están de razón y conciencia 00:37:42
deben comportarse fraternalmente 00:37:44
los unos con los otros. 00:37:46
En este artículo 00:37:48
la palabra clave, a mi juicio, 00:37:50
es nacer. 00:37:52
Si el texto proclama que los hombres 00:37:54
nacen libres 00:37:56
e iguales en dignidad y derechos, 00:37:58
quiere decir que la libertad y su dignidad 00:38:00
intrínseca, como afirma 00:38:02
el primer párrafo del preámbulo, 00:38:04
son innatas 00:38:06
a cada hombre. 00:38:08
Existen en cada hombre 00:38:10
desde su nacimiento. 00:38:12
Nadie, ni el Estado, ni la nación, ni la raza 00:38:14
ni la clase, les otorga 00:38:16
la libertad y la dignidad. 00:38:18
Y, por lo tanto, el Estado, 00:38:20
la institución que detenta 00:38:22
el poder de una comunidad 00:38:24
y establece el derecho positivo, 00:38:26
no puede arrebatar a ningún ser humano 00:38:28
la libertad 00:38:30
y los derechos que son inherentes 00:38:32
a su dignidad. 00:38:34
Es cierto que la Declaración 00:38:36
no nos ofrece ninguna definición 00:38:38
de lo que entiende 00:38:40
por dignidad del ser humano. 00:38:42
Pero, a mi juicio, ello no resultaría 00:38:44
propio de un texto como el que 00:38:46
estamos comentando. 00:38:48
Los autores de la Declaración, como no podía ser 00:38:50
de otra manera, son deudores 00:38:52
de los conceptos acuñados 00:38:54
a lo largo de una larga tradición. 00:38:56
Y para esa tradición, con aportaciones 00:38:58
filosóficas de diversa 00:39:00
afiliación, la idea de dignidad 00:39:02
expresa el valor 00:39:04
excelso que posee 00:39:06
cada persona, que hace 00:39:08
que sólo pueda ser fin y nunca 00:39:10
medio, para expresarlo en términos 00:39:12
kantianos. 00:39:14
Como señala el filósofo 00:39:16
Gregorio Robles, esa idea 00:39:18
de dignidad posee dos aspectos 00:39:20
que no son separables. 00:39:22
Adintra la persona 00:39:24
desde sí misma como valor 00:39:26
que se traduce en el respeto 00:39:28
hacia sí misma y en la indisponibilidad 00:39:30
de la propia persona 00:39:32
que en ningún caso puede transformarse 00:39:34
en medio. Adextra 00:39:36
que consiste en el reconocimiento 00:39:38
por parte de los otros 00:39:40
y que incluye especialmente al Estado 00:39:42
de que todo ser humano 00:39:44
es un valor en sí mismo 00:39:46
que, por lo tanto, no puede ser utilizado 00:39:48
ni instrumentalizado 00:39:50
transformándolo en medio. 00:39:52
El concepto 00:39:54
de dignidad planea 00:39:56
por toda la declaración. 00:39:58
Aparece de modo significativo en el artículo 00:40:00
22, el primero de los 00:40:02
que podemos denominar de carácter 00:40:04
económico y social 00:40:06
–esto me importa también reseñarlo– 00:40:08
entre los que se encuentra el relativo 00:40:10
a la educación del que vamos a hablar ahora. 00:40:12
Y es que, como 00:40:14
ha sido señalado, nos encontramos 00:40:16
ante una concepción clara 00:40:18
y rotunda de la 00:40:20
indivisibilidad e interdependencia 00:40:22
del conjunto de los derechos 00:40:24
humanos. 00:40:26
Y conviene ya, después de este 00:40:28
–si podemos llamar– larguísimo preámbulo 00:40:30
que nos detengamos 00:40:32
–y a eso dedicaré el resto de mi intervención– 00:40:34
en el artículo 00:40:36
26, el relativo 00:40:38
a la educación que se encuentra 00:40:40
situado, como ustedes saben, 00:40:42
en la parte correspondiente 00:40:44
a los derechos de carácter económico, 00:40:46
social y cultural 00:40:48
en la autorizada clasificación 00:40:50
de René Cassen, 00:40:52
principal artífice de la Declaración 00:40:54
y que, en general, siguen 00:40:56
la mayoría de los autores. 00:40:58
El artículo 26 00:41:00
–lo tienen ustedes en el folletito 00:41:02
que les han dado– contiene tres 00:41:04
epígrafos cuyo contenido 00:41:06
debe ser interpretado 00:41:08
armónicamente, 00:41:10
conjugando los tres elementos 00:41:12
de estos tres epígrafos. 00:41:14
...en buena parte 00:41:18
de Europa, que atribuye 00:41:20
al Estado la exclusividad 00:41:22
de la tarea educativa. 00:41:24
Veámoslo, cada uno de ellos, brevemente 00:41:26
y con eso concluímos 00:41:28
estas reflexiones. 00:41:30
Primero, 00:41:32
la Declaración proclama 00:41:34
que toda persona tiene derecho 00:41:36
a la educación. 00:41:38
Pero lo importante 00:41:40
no es sólo la proclamación universal de este derecho 00:41:42
que da un paso más 00:41:44
incluso a las constituciones que, 00:41:46
en el siglo XIX, ya habían incorporado 00:41:48
la educación en las tareas del Estado, 00:41:50
sino que lo convierte en un derecho subjetivo. 00:41:52
Sino también 00:41:54
que, para hacer real 00:41:56
este objetivo, que supone 00:41:58
una acción del Estado para hacer 00:42:00
real el derecho a la educación, 00:42:02
impone la obligación 00:42:04
a los Estados 00:42:06
de algo que a mí me parece 00:42:08
casi sorprendente. 00:42:10
En aquella época, en los redactores, 00:42:12
la obligación a los Estados de que la educación 00:42:14
sea gratuita, es decir, 00:42:17
que sus costes deben correr a cargo 00:42:19
de los recursos públicos. 00:42:21
El Estado abstencionista, 00:42:23
por lo tanto, ya no es válido 00:42:25
para poder hacer efectivo este derecho, 00:42:27
esta prestación proclamada. 00:42:29
El derecho 00:42:31
a la educación 00:42:33
constituye 00:42:35
uno de los más claros ejemplos 00:42:37
de lo que Sartori ha llamado 00:42:39
derechos con costes 00:42:41
frente a los derechos que 00:42:43
prácticamente no tienen 00:42:45
costes, sino que suponen una abstención 00:42:47
de la acción del Estado 00:42:49
o fin, la creación de un espacio de garantías. 00:42:51
Derechos con costes 00:42:53
que tienen un claro 00:42:55
condicionamiento económico, pues 00:42:57
su realización, 00:42:59
no nos podemos desentender de ese problema, 00:43:01
dependerá del nivel de recursos 00:43:03
que pueda una sociedad, 00:43:05
cada sociedad, destinar a tal fin. 00:43:07
Y ello implica 00:43:09
como condición previa, 00:43:11
prealable, 00:43:13
que los Estados han de dotarse 00:43:15
de los recursos necesarios para cometer 00:43:17
esa nueva misión que asumen, 00:43:19
es decir, han de disponer 00:43:21
de unas bases fiscales 00:43:23
con las que afrontar los costes 00:43:25
de la extensión generalizada 00:43:27
de la educación básica. 00:43:29
Sin un modelo de Estado 00:43:31
de esta naturaleza, 00:43:33
sencillamente el derecho proclamado 00:43:35
se convierte en un papel mojado. 00:43:37
Y ello es lo que, desgraciadamente, 00:43:39
en las décadas que hemos vivido 00:43:41
tras la declaración del 48. 00:43:43
Los últimos datos públicos de la UNESCO 00:43:45
son estremecedores. 00:43:47
Indican que todavía 00:43:49
75 millones de niños en el mundo 00:43:51
no están escolarizados 00:43:53
y de que, por lo tanto, nuestro mundo 00:43:55
no ha sido capaz ni siquiera 00:43:57
de ganar la batalla de la alfabetización. 00:43:59
Se trata de un monumental 00:44:01
fracaso que pone en solfa 00:44:03
la hermosa proclamación 00:44:05
de que 00:44:07
la comunidad internacional 00:44:09
sea concebida como familia humana. 00:44:11
Las causas de este fracaso 00:44:13
son múltiples. 00:44:15
La realidad es particularmente 00:44:17
sangrante porque sabemos 00:44:19
que en este ya largo periodo 00:44:21
el mundo ha generado recursos 00:44:23
suficientes para poder 00:44:25
haber logrado la escolarización universal 00:44:27
en la etapa de enseñanza primaria 00:44:29
al menos. Pero aquí quiero 00:44:31
subrayar tan solo dos causas 00:44:33
que me parecen esenciales para explicar 00:44:35
este fracaso vergonzoso. 00:44:37
La primera, que no afecta 00:44:39
solo a este punto y a sobrevolados 00:44:41
por el conjunto de las reflexiones 00:44:43
que le estoy haciendo, 00:44:45
es que 00:44:47
los Estados Nacionales 00:44:49
han sido 00:44:51
y siguen siendo especialmente celosos 00:44:53
en considerar que la educación 00:44:55
es un asunto exclusivamente interno 00:44:57
de cada Estado. 00:44:59
Ni siquiera en la Unión Europea 00:45:01
con el grado de intensos vínculos 00:45:03
que ha creado 00:45:05
con las cesiones parciales de soberanía 00:45:07
con la voluntad de formar una unión política 00:45:09
ha sido posible 00:45:11
el diseño de políticas 00:45:13
comunes en materia educativa 00:45:15
o incluso de asunción de competencias 00:45:17
en materia educativa por parte 00:45:19
de los órganos comunes de la Unión. 00:45:21
Los Estados prefieren renunciar 00:45:23
a su soberanía en materia monetaria 00:45:25
que hacerlo en relación con la educación. 00:45:27
Y esa visión 00:45:29
se ha sucedido entre 00:45:31
nuestros Estados, como no ha afectado 00:45:33
también a los Estados más pobres 00:45:35
y por lo tanto incapaces 00:45:37
para hacer efectivo el derecho 00:45:39
de la educación a sus ciudadanos. 00:45:41
De esto habría 00:45:43
mucho que hablar. 00:45:45
La segunda es complementaria con la primera. 00:45:47
La ayuda al desarrollo 00:45:49
no ha tenido a la educación 00:45:51
como objetivo prioritario. 00:45:53
Los sucesivos 00:45:55
programas acordados por los Estados 00:45:57
desarrollados, por otra parte, 00:45:59
han sido incumplidos sistemáticamente. 00:46:01
Vemos 00:46:03
la historia de la Unesco 00:46:05
y son planes sucesivos incumplidos. 00:46:07
E incluso mucho dinero 00:46:09
que se ha dado 00:46:11
se ha despilfarrado por los problemas 00:46:13
existentes en los Estados fallidos 00:46:15
bajo los cuales 00:46:17
viven centenares 00:46:19
de millones de habitantes del planeta. 00:46:21
Veamos 00:46:23
el tercero de los puntos 00:46:25
que he dicho. 00:46:27
La Declaración 00:46:29
es cierto 00:46:33
proclama 00:46:35
el reconocimiento de los padres 00:46:37
como titulares de unos derechos 00:46:39
inalienables en relación con la educación de sus hijos. 00:46:41
Dice así, los padres 00:46:43
tendrán derecho preferente a escoger 00:46:45
el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos 00:46:47
y el Pacto de 1966 00:46:49
añade y a que reciban la educación 00:46:51
religiosa y moral que esté 00:46:53
de acuerdo con sus propias convicciones. 00:46:55
Considero 00:46:57
que este reconocimiento 00:46:59
de los derechos de los padres 00:47:01
es algo que reviste especial importancia 00:47:03
también en conexión 00:47:05
con las reflexiones que formulé 00:47:07
al comienzo de mi intervención sobre 00:47:09
el clima histórico que da aliento 00:47:11
a la puesta en marcha de la Declaración. 00:47:13
Y ello es así porque partíamos de una situación 00:47:15
en la que muy poderosas corrientes 00:47:17
presentes 00:47:19
con carácter intelectual, político 00:47:21
en la historia europea de los dos últimos siglos 00:47:23
no habían aceptado 00:47:25
el reconocimiento de los padres 00:47:27
como titulares de derechos 00:47:29
en relación con la educación de sus hijos. 00:47:31
Probablemente sea Fichte 00:47:33
en sus discursos a la nación alemana 00:47:35
el teorizador más potente 00:47:37
e influyente del papel 00:47:39
educador del nuevo Estado 00:47:41
al servicio de la misión 00:47:43
nacionalizadora 00:47:45
del pueblo alemán. 00:47:47
Fichte creía que el Estado 00:47:49
y sólo el Estado podía asumir la misión 00:47:51
de informar a los ciudadanos 00:47:54
de una nación moderna. 00:47:56
La educación, a los ojos de Fichte, 00:47:58
estaba al servicio de la construcción nacional. 00:48:00
En aras a tal fin 00:48:02
debía desembarazar a las nuevas generaciones 00:48:04
de aquellos elementos, tradiciones, 00:48:06
visiones del mundo, etcétera 00:48:08
que pudieran obstaculizar 00:48:10
la formación de un alma cívica alemana. 00:48:12
Esta exclusividad del Estado 00:48:14
en la tarea educadora 00:48:16
está perfectamente expresada 00:48:18
en su discurso undécimo. 00:48:20
Si o Estado acepta a tarea que se propone 00:48:22
generalizará esta educación 00:48:24
en toda a superficie de seu territorio 00:48:26
para todos os seus ciudadanos futuros 00:48:28
sin excepción. 00:48:30
E é únicamente para esta implantación general 00:48:32
para o que necesitamos ao Estado. 00:48:34
E as familias? 00:48:36
Para Fichte 00:48:38
nó deben tener ninguna función. 00:48:40
Dice, por lo que se refiere 00:48:42
a nuestro concepto superior de educación nacional 00:48:44
estamos firmemente convencidos 00:48:46
de que esta, principalmente 00:48:48
en las clases trabajadoras 00:48:50
no puede iniciarse ni completarse 00:48:52
en la casa de los padres 00:48:54
y en general sin que los hijos sean separados 00:48:56
de estos por completo. 00:48:58
Lo que importa de la doctrina 00:49:00
del pensador alemán 00:49:02
es que es al Estado a quien corresponde fijar 00:49:04
los objetivos, los programas, 00:49:06
el diseño de un sistema de educación nacional. 00:49:08
Libertad 00:49:10
y derechos de los padres 00:49:12
son principios ajenos e incompatibles 00:49:14
con esta concepción. 00:49:16
Los totalitarismos modernos 00:49:18
no pueden entenderse 00:49:20
a mi juicio 00:49:22
sin el pensamiento de Fichte. 00:49:24
En la Francia republicana 00:49:26
de finales del siglo XIX 00:49:28
se impone un concepto de educación nacional 00:49:30
que en ciertos rasgos 00:49:32
está emparentado con el de Fichte. 00:49:34
Ferry, como ustedes saben, 00:49:36
es su principal artífice 00:49:38
si bien es cierto 00:49:40
que la tarea educadora 00:49:42
que propone a la nación francesa 00:49:44
no es la misma 00:49:46
que la orientada a la construcción nacional de Fichte 00:49:48
entre otras razones porque Francia 00:49:50
era ya un modelo consolidado 00:49:52
de nación-Estado 00:49:54
sino que tiene como finalidad 00:49:56
la conformación de la sociedad francesa 00:49:58
con arreglo a los valores 00:50:00
republicanos laicos. 00:50:02
Pero en el pensamiento de Ferry 00:50:04
también los derechos de los padres 00:50:06
son nulos. 00:50:08
A los senadores que le objetaban 00:50:10
en un tenso debate 00:50:12
de junio de 1881 00:50:14
que la supresión de la enseñanza religiosa 00:50:16
en la escuela que el modelo 00:50:18
laicista de Ferry exigía 00:50:20
los senadores 00:50:22
decían que heriría 00:50:24
las conciencias de la mayoría 00:50:26
de los padres de los alumnos 00:50:28
contestó Ferry que respetaba 00:50:30
el derecho de libertad de conciencia 00:50:32
individual de los padres 00:50:34
pero que había que distinguir entre libertad de conciencia 00:50:36
y libertad de enseñanza 00:50:38
si la primera es un derecho natural 00:50:40
en prescriptive del hombre 00:50:42
no existe para Ferry 00:50:44
un derecho natural de enseñar 00:50:46
ya que, como afirma, se trata 00:50:48
de un poder público que la ley otorga. 00:50:50
Estos 00:50:52
modos de estatalismo 00:50:54
educativo de impronta 00:50:56
ya sea nacionalista o laicista 00:50:58
crearon un modelo de Estado educador 00:51:00
que necesariamente 00:51:02
queda en entredicho con la nueva 00:51:04
perspectiva histórica que se plasma 00:51:06
en la Declaración de 1948 00:51:08
porque el nuevo paradigma exige 00:51:10
por eso hablaba antes de Estado limitado 00:51:12
exige una autolimitación del Estado 00:51:14
en materia educativa 00:51:16
que en todo caso asume 00:51:18
la obligación de respetar 00:51:20
y atender las convicciones 00:51:22
de las familias a la hora de decidir 00:51:24
el tipo de educación que quieren para sus hijos 00:51:26
y excluye el monopolio 00:51:28
público de la educación 00:51:30
lo que queda también claramente expresado 00:51:32
en el epígrafe 4 del artículo 13 00:51:34
del pacto de 1966 00:51:36
y vayamos 00:51:38
al tercer y último punto 00:51:40
del artículo 26 con el que concluyo 00:51:42
estas reflexiones 00:51:44
la redacción que le da 00:51:46
el artículo 13 del 00:51:48
pacto de 1966 00:51:50
mejora a mi juicio 00:51:52
en este segundo epígrafe 00:51:54
la redacción original 00:51:56
de la Declaración, dice así el pacto 00:51:58
la educación debe 00:52:00
orientarse hacia el pleno desarrollo 00:52:02
de la personalidad humana 00:52:04
y del sentido de su dignidad 00:52:06
y debe fortalecer el respeto 00:52:08
por los derechos humanos y las libertades 00:52:10
fundamentales 00:52:12
debe capacitar a todas las personas 00:52:14
para participar efectivamente 00:52:16
en una sociedad libre, favorecer la comprensión 00:52:18
la tolerancia y la amistad 00:52:20
entre todas las naciones y entre todos 00:52:22
los grupos raciales, étnicos o religiosos 00:52:24
y promover las actividades 00:52:26
de las Naciones Unidas en pro del 00:52:28
mantenimiento de la paz 00:52:30
en realidad este artículo 00:52:32
lo que hace es proporcionar 00:52:34
unas orientaciones generales 00:52:36
que deben impregnar todo el que hacer educativo 00:52:38
entendido con un alcance 00:52:40
superior a la mera instrucción 00:52:42
es decir 00:52:44
como una formación integral 00:52:46
que comprenda todas las dimensiones 00:52:48
de la personalidad, fundamentalmente 00:52:50
para formar hombres libres 00:52:52
que aprendan el uso responsable 00:52:54
de la libertad 00:52:56
que entraña deberes con los demás 00:52:58
que para utilizar términos 00:53:00
reconozca en el yo propio 00:53:02
la idea universal 00:53:04
de humanidad 00:53:06
y aquí aparece también 00:53:08
la idea de dignidad de la persona 00:53:10
en relación con los otros 00:53:12
con la convivencia, con la vida social 00:53:14
y política 00:53:16
y por ello se incluirá esta novedad 00:53:18
en el pacto del 66 00:53:20
respecto a la declaración del 48 00:53:22
se incluirá la preparación 00:53:24
para participar efectivamente 00:53:26
en una sociedad libre 00:53:28
evidentemente ello no es óbice 00:53:30
a que la adquisición de los conocimientos indispensables 00:53:32
para formar hombres cultos 00:53:34
capaces de entender el mundo 00:53:36
y de interpretar y asumir 00:53:38
el legado recibido de las generaciones anteriores 00:53:40
con el mayor bagaje posible 00:53:42
científico y humanístico 00:53:44
sea una tarea 00:53:46
imprescindible para formar 00:53:48
personas a la altura del tiempo 00:53:50
en que vivimos 00:53:52
estas orientaciones a mi juicio 00:53:54
que ya acabo 00:53:56
tienen un doble efecto 00:53:59
nos señalan por un lado 00:54:01
por donde debemos orientar la acción educativa 00:54:03
pero nos señalan tamén 00:54:05
por donde no debemos orientarla 00:54:07
es decir 00:54:09
haciendo de la educación instrumento 00:54:11
al servicio de por ejemplo 00:54:13
los nacionalismos exacerbados 00:54:15
o a concepciones ideológicas 00:54:17
que exalten la raza, la etnia 00:54:19
la religión 00:54:21
por encima de la dignidad de la persona 00:54:23
y de su libertad que fomenten el odio 00:54:25
también deberíamos examinarnos 00:54:27
críticamente en este último punto 00:54:29
porque podemos afirmar 00:54:31
que en todas nuestras escuelas 00:54:33
incluso en las de España 00:54:35
se aplican las orientaciones 00:54:37
que con claridad nos indican 00:54:39
los textos que estamos comentando 00:54:41
lo podemos afirmar 00:54:43
en nuestra propia casa en España 00:54:45
no leemos textos que se enseñan 00:54:47
por ejemplo en las icastolas 00:54:49
que están en las antípodas 00:54:51
del ideal educativo 00:54:53
que nos impone como obligación jurídica 00:54:55
el pacto de 1966 00:54:57
no estamos haciendo 00:54:59
una grave dejación de nuestra responsabilidad 00:55:01
porque no debería cada Estado 00:55:03
vigilar y adoptar las medidas necesarias 00:55:05
para impedir la vulneración 00:55:07
de los principios educativos 00:55:09
contenidos en la declaración 00:55:11
y permítanme una apostilla final 00:55:13
algo de actualidad 00:55:15
si se me permite 00:55:17
sobre el asunto que nos ocupa 00:55:19
las indicaciones contenidas 00:55:21
en el artículo 26 de la declaración 00:55:23
y el artículo 13 del pacto 00:55:25
constituyen una excelente base 00:55:27
para un programa 00:55:29
de formación cívica 00:55:31
orientado a capacitar a personas 00:55:33
a participar activamente en una sociedad libre 00:55:35
una formación cívica 00:55:37
sustentada en los principios 00:55:39
enunciados 00:55:41
forma parte a mi juicio indispensable 00:55:43
de esa formación integral 00:55:45
que debe facilitar el pleno desarrollo 00:55:47
de la persona alemán 00:55:49
el programa idóneo 00:55:51
para llevar a cabo tal formación cívica 00:55:53
debe circunscribirse 00:55:55
a lo que es la dimensión de la polis 00:55:57
a la alfabetización política 00:55:59
a la transmisión 00:56:01
de los valores superiores 00:56:03
principios y derechos libertades fundamentales 00:56:05
en que se asienta la convivencia 00:56:07
en una sociedad democrática pluralista 00:56:09
creo que un programa 00:56:11
así delimitado 00:56:13
y con un claro soporte científico 00:56:15
de naturaleza jurídico-política 00:56:17
no merecería el reproche 00:56:19
de nadie 00:56:21
el problema surge 00:56:23
cuando se pretende invadir por el Estado 00:56:25
por el Poder Público 00:56:27
un terreno que compete a los padres 00:56:29
por afectar a sus convicciones 00:56:31
el Estado no debe 00:56:33
no puede invadir ese espacio 00:56:35
está sobrepasando 00:56:37
los límites de la acción a la que está 00:56:39
legitimado 00:56:41
y sobrepasar tales límites 00:56:43
encierra, este es mi punto de vista 00:56:45
en peligros graves 00:56:47
de presente y de futuro 00:56:49
porque así es como se va desnaturalizando 00:56:51
ese Estado limitado 00:56:53
el único capaz de servir 00:56:55
y garantizar el despliegue 00:56:57
de los derechos y las libertades 00:56:59
¿es posible elaborar un programa de formación cívica 00:57:01
dentro de esos límites 00:57:03
respetando y salvaguardando 00:57:05
los legítimos derechos de las familias? 00:57:07
yo estoy convencido 00:57:09
de que sí 00:57:11
de que lo es 00:57:13
necesitaría voluntad para hacerlo 00:57:15
y además creo 00:57:17
que con esa voluntad 00:57:19
hasta 00:57:21
es fácil alcanzar 00:57:23
el consenso 00:57:25
queridos amigos 00:57:27
creo en definitiva 00:57:29
que 60 años después 00:57:31
hay que tomarse en serio la declaración 00:57:33
no creo 00:57:35
que el mundo se la haya tomado 00:57:37
suficientemente en este periodo 00:57:39
y de ahí que no podamos 00:57:41
sentirnos satisfechos 00:57:43
de su aplicación 00:57:45
pero tomarse en serio la declaración 00:57:47
nos obliga a nosotros mismos 00:57:49
y a transmitir 00:57:51
a quienes ejercen la docencia 00:57:53
ustedes 00:57:55
el esfuerzo de comprender 00:57:57
el sentido histórico del texto 00:57:59
conocer las dramáticas circunstancias 00:58:01
que lo impulsaron 00:58:03
entender que modelo de Estado se requiere 00:58:05
para que la dignidad del ser humano 00:58:07
y sus libertades sean la base 00:58:09
de la convivencia 00:58:11
y comprender que la libertad y la justicia 00:58:13
nunca están definitivamente conquistadas 00:58:15
y saber 00:58:17
que derecho responde 00:58:19
a las exigencias éticas 00:58:21
de la convivencia humana 00:58:23
muchas gracias 00:58:25
Aplausos 00:58:27
Agradezco sinceramente 00:58:39
a Eugenia Asarre 00:58:41
por esta espléndida reflexión 00:58:43
sobre el contenido 00:58:45
sobre el fondo 00:58:47
y sobre el contexto 00:58:49
de la Delegación Universal de los Derechos Humanos 00:58:51
tanto en sus aspectos 00:58:53
generales como en los específicamente 00:58:55
educativos 00:58:57
además 00:58:59
esta 00:59:01
parte final en donde 00:59:03
la contextualización 00:59:05
la ha referido estrictamente 00:59:07
a situaciones concretas de nuestro país 00:59:09
creo que ha sido enormemente 00:59:11
afortunada 00:59:13
y por ello le agradecemos 00:59:15
sinceramente esta visión tan completa 00:59:17
que constituye junto con 00:59:19
las intervenciones que seguirán 00:59:21
un espléndido homenaje 00:59:23
al menos así lo pienso 00:59:25
al sexagésimo 00:59:27
aniversario de la declaración 00:59:29
muchas gracias 00:59:31
de nuevo querido Eugenio 00:59:33
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Idioma/s:
es
Autor/es:
D.Eugenio Nasarre Goicoechea
Subido por:
EducaMadrid
Licencia:
Reconocimiento - No comercial - Sin obra derivada
Visualizaciones:
1747
Fecha:
14 de enero de 2009 - 9:48
Visibilidad:
Público
Enlace Relacionado:
Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid
Descripción ampliada:
Ponencia de D.Eugenio Nasarre Goicoechea (Ex-Secretario General de Educación y Diputado): "La Declaración Universal de los Derechos Humanos: Un nuevo paradigma para la Educación", que forma parte de Jornada del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid: 60 aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU, realizado el 10 de diciembre de 2008.
Duración:
59′ 35″
Relación de aspecto:
4:3 Hasta 2009 fue el estándar utilizado en la televisión PAL; muchas pantallas de ordenador y televisores usan este estándar, erróneamente llamado cuadrado, cuando en la realidad es rectangular o wide.
Resolución:
448x336 píxeles
Tamaño:
302.12 MBytes

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