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Ponencia Prof. Dra. Dª. Inmaculada Egido Gálvez
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Ponencia del Prof. Dra. Dª. Inmaculada Egido Gálvez realizada en la Mesa Redonda de los "Coloquios 'Pensar el Futuro' 2010 Los ritmos escolares. Una aproximación científica a los tiempos de los alumnos" el 15 de Abril de 2010.
Bueno, voy a decir dos, dos pinceladas sobre ella.
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Primero tengo que decir que he tenido el honor de tenerla como alumna,
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alumna extraordinaria que colaboró con nuestro departamento
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y no tuvimos la sabiduría de retenerla,
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de lo cual yo me apesadumbro.
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Pero en fin, eran otros tiempos y no había,
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había un embudo en la universidad,
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pero es una excelente profesora,
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licenciada en Ciencias de la Educación por la Universidad Complutense
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y doctora en Pedagogía por la Universidad Nacional de Educación y Distancia
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con Premio Extraordinario de Doctorado
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y en la actualidad desarrolla su actividad docente
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en la Universidad Complutense de Madrid,
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donde es profesora titular del Departamento de Teoría e Historia de la Educación,
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especialista en Educación Comparada
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y en dicha universidad imparte temas relacionados
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con política educativa y Educación Comparada.
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Colabora también con la UNED en el Programa de Doctorado de Educación Comparada
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y en los cursos de formación permanente del profesorado.
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Su actividad investigadora se centra en el área de la política educativa comparada,
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habiendo publicado sobre este tema más de diez libros
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y una treintena de artículos en revistas especializadas.
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Asimismo participa asiduamente en actividades de perfeccionamiento del profesorado
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y de 2006 es secretaria de la Sociedad Española de Pedagogía.
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Nos va a hablar sobre temas,
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hará una breve introducción al estudio del tiempo en los sistemas educativos
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desde la perspectiva comparada,
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de los tiempos escolares,
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una panorámica internacional hablando del calendario escolar,
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de la organización de la semana y jornada escolar,
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del horario y distribución de las materias
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y finalizará, aparte de haciendo unas reflexiones,
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mencionando, haciendo referencia a reformas recientes
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en relación a los tiempos escolares
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en esos países, digamos, más significados.
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Tiene la palabra la doctora Egido Barra.
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Muchísimas gracias, Eduardo.
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Bueno, buenas tardes.
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Tengo que empezar agradeciendo al Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid
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la oportunidad que me ha brindado para estar aquí esta tarde compartiéndola con ustedes
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y por aquello de los ritmos de atención,
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como ya soy la última y seguramente la fatiga empieza a hacerse notar,
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pues voy a procurar ser muy sintética y ceñirme al tiempo que me han concedido.
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Bueno, como ha dicho el doctor Eduardo López,
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un poco a vista de pájaro,
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lo que les voy a comentar, en primer lugar,
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es algunas cuestiones que guardan relación con el estudio comparado del tiempo
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en los sistemas educativos.
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Les comentaré algunos de los datos que tenemos
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sobre estas cuestiones en el panorama internacional,
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pocos, puesto que no tenemos mucho tiempo.
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Comentaré también las reformas que están llevando a cabo
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algunos países en este momento
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en relación con el tiempo en el sistema escolar
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y al hilo de eso, pues, intentaré extraer algunas reflexiones.
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Bueno, como todos ustedes saben,
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el tiempo en el sistema escolar puede estudiarse desde perspectivas muy distintas
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y esos diferentes análisis, tipos de análisis,
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en buena medida condicionan lo que se puede obtener de los estudios,
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por eso yo quiero hacer algunas puntualizaciones sobre los estudios comparativos.
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En primer lugar, revisan las normativas,
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es decir, el tiempo prescrito en los países,
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que evidentemente no es el mismo que el tiempo real que los niños están en la escuela
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y, en segundo lugar, recogen datos fundamentalmente cuantitativos,
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es decir, no entran a analizar la calidad del tiempo de aprendizaje.
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Aún así, creo que pueden ofrecernos algunos puntos de convergencia
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o de divergencia entre los países
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y en ese sentido yo me voy a ceñir a extraer los datos
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de aquellos informes que están elaborados por organismos internacionales
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como la Unesco, la OCDE o la propia red eurídice de la Unión Europea.
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No obstante, y aunque procedan de esos organismos,
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siempre hay que tener un poco de prudencia,
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es decir, aquí a veces los datos tienen ciertas imprecisiones
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y es importante tomarlos con cautela.
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Los aspectos que más se han estudiado en los distintos sistemas educativos
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se centran, por un lado, en la carga lectiva y los calendarios escolares,
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por otro, en la organización de la semana y de la jornada escolar
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y, por último, en lo que es el horario y la distribución de las asignaturas
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dentro de la propia actividad escolar, dentro de las escuelas.
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Muy brevemente, cada uno de ellos.
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Por lo que se refiere a la carga lectiva,
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en esa tabla llena de columnas,
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tienen ustedes las horas de enseñanza al año
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que establecen las legislaciones de los países de la Unión Europea
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a los siete años, que es la columna en azul,
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y a los quince, que es la columna que está en color clarito.
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Ustedes pueden ver que hay diferencias importantes
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entre los países que están al principio,
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donde la cantidad de horas de primaria, por ejemplo, es de 600
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y otros países que superan a 1000
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y que esas diferencias son todavía mayores si analizamos la enseñanza secundaria.
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¿Qué es lo más curioso de todo esto?
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Pues que los famosos estudios PISA, que analizan el rendimiento,
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nos vienen a decir que no hay ninguna correlación
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entre la cantidad de horas que establecen los países y su rendimiento.
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De hecho, Finlandia, que es el mejor,
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como ustedes ven, es uno de los países que establecen menos horas
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y, sin embargo, Grecia o Italia, que tienen unos resultados, vamos a decir,
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que más mediocres, son países donde las horas lectivas son muy elevadas.
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¿En qué encontramos diferencias entre los países?
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Quizá no tanto en el número de días lectivos,
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que es verdad que admite algunas variaciones,
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como en la manera de distribuir las vacaciones
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y los periodos de descanso en los sistemas educativos.
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En esta tabla se ve que aproximadamente 15 semanas, 16,
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es la duración que suelen tener las vacaciones en los países europeos,
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que hay algunos como Francia o Italia,
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donde el número de vacaciones es mayor y en Holanda, por ejemplo, es más bajo,
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pero en lo que más diferencias se encuentran es en la organización de esas vacaciones,
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ya sea durante el verano o ya sea a lo largo del calendario escolar.
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Precisamente, y no creo que sea casual, son los países de Europa Mediterránea,
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Grecia, Portugal, Italia y España,
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los que más tienden a concentrar las vacaciones en el periodo escolar.
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No tenemos más vacaciones, las tenemos más concentradas en verano.
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¿Quién decide sobre estas cuestiones?
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Bueno, pues en la mayoría de los países,
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tanto el número de días lectivos como las horas de enseñanza
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las marca la legislación, la administración, perdón,
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ya sea la administración nacional o la administración regional.
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Es verdad que en algunos países, por ejemplo, Suecia u Holanda,
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la normativa dice a los centros el número total de horas
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que tienen que trabajar en una etapa
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y los centros lo pueden distribuir a lo largo de los cursos
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y también en algunos casos más minoritarios, como Inglaterra o Suecia,
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las escuelas pueden definir su calendario.
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Eso sí, siempre respetando un mínimo de jornadas lectivas que marcan la legislación.
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¿Qué sucede con la semana y la jornada escolar?
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Bueno, pues como ven, prácticamente en toda Europa
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predomina la semana escolar de cinco días.
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La excepción es algunos de los estados federados de Alemania,
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donde a veces hay algunos sábados que hay clase,
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pero en general esa es la que predomina.
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Luego comento Francia.
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Y en cuanto al tipo de jornada,
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predomina lo que nosotros aquí llamamos jornada partida.
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Solamente Alemania y la primaria austríaca
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tienen una jornada continua a lo largo de la mañana
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y hay algunos casos que son un poco distintos
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porque son aquellos países donde efectivamente
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existen jornadas continuas por el hecho
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de que necesitan duplicar los turnos en las escuelas.
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No tienen suficientes puestos escolares
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y hacen que los niños vayan o bien por la mañana o bien por la tarde.
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Eso todavía sucede en Grecia, en algunas zonas de Portugal
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y también en algunas regiones de Italia.
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¿Quién decide en este aspecto?
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Bueno, pues aquí la administración regional
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y en algunos casos la administración local
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tiene bastante que decir.
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Tanto en lo que se refiere a la semana escolar
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como a la jornada.
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En algunos países, de Nueva Suecia, Inglaterra y algunos otros,
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los centros tienen más autonomía para decidir en estas cuestiones
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y en lo que tienen más flexibilidad los centros en Europa
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normalmente es en establecer el horario de entrada y de salida al centro.
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Tanto en lo que se refiere a la actividad escolar
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como en la actividad extraescolar.
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Ustedes saben que cada día es más frecuente
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que los centros abran antes de que comience la enseñanza arreglada
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y cierren después.
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Y en ese ámbito es donde los centros sí cuentan con mayor autonomía.
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Con respecto a los horarios internos de los centros.
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Bueno, pues aquí la verdad es que en toda Europa,
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salvo en Luxemburgo, este es un tema que deciden las escuelas
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con lo cual es prácticamente imposible hacer una panorámica general
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de la organización en Europa.
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Los organismos internacionales lo que nos dicen es el peso
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que las asignaturas tienen en el currículum
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pero no nos dicen cómo las distribuyen.
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Entonces, si acudimos un poco a la observación de escuelas
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vemos que, en general, en infantil y quizá en los primeros años de primaria
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los profesores intentan atender, quizá equivocadamente,
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por lo que hemos visto, a lo que consideramos las materias
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que requieren un mayor grado de atención o de esfuerzo.
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Incluso se introducen, por ejemplo, pausas para después de comer,
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una pequeña siesta, pero a medida que los niños son más mayores
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y tienen más profesores, sobre todo en secundaria,
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el criterio que prevalece es que hay que organizar el horario
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de los profesores que trabajan en la escuela.
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Viendo esto, creo que es casi más interesante ver
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qué cambios se están realizando.
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Se han realizado recientemente en relación con esto.
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Sobre todo, intentando ver cuáles han sido las razones
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que han impulsado esos cambios.
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Es decir, se utilizan, se toman como base los estudios de cronopsicología
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o hay otras motivaciones a la hora de hacer reformas.
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Para ello, les voy a mencionar los cambios de Estados Unidos
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e de Inglaterra y Francia.
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En Estados Unidos, que fue el primer país que empezó a plantearse
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esta cuestión, llevan ya tiempo con la idea de que para mejorar
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los resultados hay que incrementar el tiempo que los niños
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están en la escuela.
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Prácticamente desde los años 80, cuando publicaron un informe
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que se tituló Una nación en peligro, se empezó a plantear esta cuestión
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y este es un debate que reaparece periódicamente.
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Por ejemplo, en los años 90 apareció con otro informe
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que tiene un título muy significativo,
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los prisioneros del tiempo.
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Y ha vuelto a salir ahora a la luz con una propuesta
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de la administración Obama que lo que quiere es que se prolongue
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la jornada, es decir, añadir más horas de clase al día,
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pero también el calendario escolar, más días de clase al año.
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El argumento se lo voy a leer tal cual lo dice el propio presidente Obama,
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porque me parece que es quizá curioso, aunque los especialistas
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no estarían demasiado de acuerdo con la afirmación,
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pero dice lo siguiente.
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No podemos permitirnos más un calendario académico diseñado
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cuando América era una nación de granjeros que necesitaban
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a sus niños en casa harando la tierra al final de cada día.
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Ese calendario tuvo sentido en ese momento,
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pero hoy nos coloca en una desventaja competitiva.
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Nuestros niños pasan en la escuela casi un mes menos
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que los niños de Corea del Sur.
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Ese no es el camino para prepararles hacia la economía del siglo XXI.
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Lo que se ha hecho es el gobierno federal destina fondos
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a los que pueden optar aquellos estados y aquellos distritos
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que decidan prolongar el tiempo que los niños están en la escuela.
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La medida no está exenta de polémica porque lo cierto es que
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la carga horaria de los alumnos norteamericanos como media,
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que es mucho decir, pero como media es muy parecida
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a la de otros países de la OCDE,
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y por el hecho de que las experiencias que ya se han llevado a cabo
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en este país, que hay bastantes,
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no parecen arrojar unos resultados muy concluyentes.
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Es decir, hay estudios que dicen que el rendimiento en algunas materias
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mejora, por ejemplo en matemáticas, cuando se incrementa el tiempo.
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Hay otros estudios que dicen que es preferible alargar el calendario,
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poner más días, sobre todo para los niños que proceden
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de entornos más desfavorecidos, porque estos niños en las largas
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vacaciones de verano, digamos, son los que menos posibilidades
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tienen de llevar a cabo actividades culturales,
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y luego hay estudios que no encuentran ninguna clase de relación.
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Por tanto, es, como digo, algo que está ahí todavía
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en ese debate nacional.
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En el caso de Inglaterra y Gales, la reforma no ha extendido
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el calendario, lo que ha intentado hacer es hacer una distribución
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más racional en la que se alternen los periodos de descanso
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y los periodos de trabajo.
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Entonces, el calendario que existía tradicionalmente
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empezó a modificarse en algunas escuelas hacia el año 2004
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y en el momento actual ya es el que se aplica en una buena parte
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de las escuelas de país.
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En este calendario lo que se ha hecho ha sido reducir
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las vacaciones de verano y ampliar las vacaciones que se dan
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periódicamente a lo largo del año, independientemente de cómo caiga
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la Pascua, para nosotros la Semana Santa.
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Aquí la polémica ha sido fundamentalmente con los padres,
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que evidentemente ven la dificultad de compaginar esto
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con sus calendarios laborales.
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De todos modos, esta no es la única reforma que yo creo que es
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importante en Inglaterra, quizá una muy paradigmática es lo que
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ellos han llamado las escuelas extendidas o el programa
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de servicios extendidos, donde los centros tienen que permanecer
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abiertos un amplio número de horas, generalmente de 8 de la mañana
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a 6 de la tarde, permanecen también abiertos en fin de semana
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y también en verano.
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Eso, me dirán ustedes, no es nuevo, lo hacen en muchos lugares.
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Quizá lo nuevo de Inglaterra es que el tipo de servicios que se ofrecen
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en ese horario extraescolar es muy variado.
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Es decir, tienen el servicio de guardería, el desayuno, el comedor,
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pero luego tienen logopedas, servicios sociales, actividades deportivas,
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etc., para lo cual tienen que contactar con empresas,
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con servicios municipales, con otro tipo de instituciones.
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Eso hace que esta experiencia vaya acrecentándose, como ya sucede
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en algunos países nórdicos, por ejemplo, y que sea muy elevado
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el número de niños que toma parte en estas experiencias.
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El caso de Francia, que ha mencionado antes Gonzalo Vázquez,
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es quizá el más claramente destacable.
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En Francia, tradicionalmente, el miércoles era un día no lectivo
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y los niños tenían clase el sábado por la mañana.
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A veces tenían el miércoles por la mañana clase y el sábado libre,
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pero es decir, nueve medias jornadas.
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Eso, unido al hecho de que los franceses tenían amplios periodos de vacaciones,
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muchas vacaciones en verano y luego varias semanas en el curso,
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hacía que todo el horario escolar estuviese muy concentrado en pocas jornadas
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y provocó un debate en un país en el que además hay una gran tradición
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de estudios de cronopsicología.
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Se han puesto sobre la mesa todo tipo de argumentos económicos, laborales, etc.
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y el resultado ha sido cuando menos sorprendente.
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Se han mantenido el miércoles como día no lectivo,
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pero se ha eliminado el sábado como día lectivo,
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tal forma que ahora mismo el 80% de las escuelas del país
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van a tener un calendario de cuatro días.
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Evidentemente, eso no acerca a Francia, a la medida de la Unión Europea,
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y ha sido de nuevo criticado por otros especialistas.
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Otros países, muy brevemente, que ya a lo mejor me excedo,
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se han planteado también la extensión de la jornada.
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Alemania. Culturalmente, ellos suelen dedicar la tarde a la enseñanza de idiomas,
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música, etc., y el porcentaje de centros que ha ampliado horario es pequeño.
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Sí ha sucedido más esta ampliación en países latinoamericanos, como Chile,
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y el único país que ha ido en la dirección contraria, es decir, acortando,
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ha sido Italia, con la famosa reforma Yelmini,
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esta que tantas protestas provocó el curso pasado,
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donde se ha reducido el horario de primaria,
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y el argumento ha sido básicamente un argumento de carácter económico,
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es decir, de ahorro de recursos.
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¿Qué reflexiones se pueden extraer de todo esto?
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Muy brevemente.
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Lo han dicho mis predecesores.
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Creo que los tiempos escolares en los distintos países
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son herederos de las tradiciones históricas,
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de las tradiciones culturales de esos países,
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y van cambiando a medida que cambia la sociedad.
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Eso hace que todavía en Europa, en este momento,
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existan diferencias importantes en cuestiones como
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la carga horaria que tienen que tener los niños,
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la distribución de las vacaciones,
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o la pausa, por ejemplo, para comer.
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En los países nórdicos es de 30 minutos, en Irlanda también,
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nosotros o en Francia puede llegar a ser de dos horas o incluso más.
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Sin embargo, creo que lo más importante es tener en cuenta que
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la jornada que establece la legislación
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no coincide ya prácticamente en ningún país con la jornada real de los niños.
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La jornada real de los niños suele ser mayor, más larga.
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Es habitual que los niños entren más pronto al colegio
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de lo que marca la norma y salgan después.
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Y en ese sentido creo que cada vez es más difícil diferenciar
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lo que es el tiempo escolar y no escolar en el sistema educativo.
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Digamos que hay una frontera ahí escolar-extraescolar
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que cada vez es más difusa.
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Por ejemplo, cuando las actividades extraescolares
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se dedican al refuerzo de aprendizajes para los niños que tienen problemas
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o ampliación de contenidos para los niños con más capacidad
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o hacer deberes, estamos en tiempo escolar o en tiempo extraescolar.
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Creo que esa frontera no es fácil de tratar
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y que, de hecho, de alguna forma oculta la realidad
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de lo que ahora mismo es el sistema escolar,
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que es un espacio donde los tiempos son mucho más amplios.
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También creo que puede destacarse que actualmente
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se están alargando los calendarios y las jornadas escolares
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con la idea de que así se mejora el rendimiento.
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Es decir, si hace unos años se ampliaban los horarios
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para dar atención o cuidado a los niños de familias trabajadoras,
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la idea ahora es que aumentar el tiempo aumenta el rendimiento,
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aunque la evidencia empírica haya dicho que no es muy clara.
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Sobre todo, se plantea como una medida que va a favorecer
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a los niños de los entornos sociales más desfavorecidos
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y en esa línea es en la que van las reformas de muchos de los países.
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Respecto a las motivaciones o a los modelos que subyacen en esas reformas,
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en esos cambios, yo creo que, simplificando mucho,
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hay como dos grandes modelos.
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Un primer modelo de reforma que está basado en las demandas
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y en las presiones sociales de los padres, del mercado laboral,
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de los sindicatos, etc., presiones muchas veces hacia los políticos,
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como ha sido el caso francés.
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Y luego hay otros modelos, otros países que están reformando
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basándose sobre todo en estudios correlacionales sobre el rendimiento.
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Es decir, estos estudios, como digo, que ponen en relación el tiempo
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con los resultados, como ha sido el caso de Estados Unidos
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o de los países latinoamericanos.
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Por tanto, creo que, como ya han dicho todos los que me han precedido
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en el uso de la palabra, los estudios sobre cronopsicología
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o sobre los ritmos de los niños no son los que determinan en este momento
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las reformas en el sistema escolar y que, por el contrario,
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estos sistemas organizan, como siempre han hecho, su tiempo
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de acuerdo a las necesidades de los adultos más que de los niños.
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Es decir, ese tiempo exógeno, ese tiempo institucional, normativo,
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y no el tiempo o el ritmo de los propios niños.
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Para terminar, en esa línea yo le iba a formular a nuestro ponente
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una pregunta que, a lo mejor, no sé si es demasiado concreta,
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pero me ha surgido la curiosidad en el momento de leer,
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que en algunos países, por ejemplo, los periodos escolares,
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lo que nosotros entendemos por una clase, la unidad,
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es de en torno a 35, 40 o 45 minutos.
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Tras esos 45 minutos hay unos 10 o 15 minutos de descanso.
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Sin embargo, otros países están planteando prolongar esto,
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prolongarlo como, por ejemplo, ha hecho Portugal con la última reforma,
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donde ha hecho periodos de 90 minutos para que el profesor
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los distribuya como quiera.
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Ellos dicen que esto va más en la línea de poder hacer metodologías variadas,
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de poder atender los nuevos principios pedagógicos,
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pero yo quisiera saber la opinión de nuestro especialista
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acerca de si eso se adecua o no a lo que nos dicen los estudios
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sobre cronosicología.
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Muchas gracias por su atención.
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- Autor/es:
- Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid y Prof. Dra. Dª. Inmaculada Egido Gálvez
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- EducaMadrid
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- 2 de julio de 2010 - 13:47
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- 4:3 Hasta 2009 fue el estándar utilizado en la televisión PAL; muchas pantallas de ordenador y televisores usan este estándar, erróneamente llamado cuadrado, cuando en la realidad es rectangular o wide.
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