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MODULO2_1.1.JoseMariaSalinas - Contenido educativo

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Subido el 19 de enero de 2022 por tic.ismie

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Me corresponde realizar el desarrollo del capítulo del módulo 2, titulado Normativa Reguladora de los Centros Educativos. 00:00:08
El desarrollo se debe realizar siguiendo la propia denominación, en base al extenso tejido normativo que de forma muy poliédrica múltiple influye en los centros educativos. 00:00:17
Quizá lo primero que debamos hacer al iniciar este tema es realizar una definición más o menos acertada de lo que es un centro educativo. 00:00:32
Es verdad que los centros educativos tienen distintas características según multitud de criterios. 00:00:42
Enseñanzas que se imparten, turnos que albergan, recursos locales, lugar donde se ubican y un largo etc. 00:00:50
La estructura del sistema educativo español, como el del resto de los países desarrollados, es variado y complejo. 00:00:58
En la web de Euridice podéis realizar un interesante estudio y comparado de la estructura y de las políticas educativas de los países de la Unión Europea. 00:01:07
De una forma gráfica, aparecen las enseñanzas de régimen general, dentro de las cuales se encuentra incluida la enseñanza básica, la educación primaria, la educación secundaria obligatoria y la formación profesional básica, 00:01:18
y también las enseñanzas de educación secundaria posobligatoria, el bachillerato, la formación profesional de grado medio 00:01:35
y las enseñanzas artísticas profesionales, tanto de música y de danza como de artes plásticas y diseño de grado medio 00:01:44
y las enseñanzas deportivas de grado medio. 00:01:52
La educación superior la compone la enseñanza universitaria, las enseñanzas artísticas superiores, 00:01:57
la formación profesional de grado superior, las enseñanzas profesionales de artes plásticas y 00:02:03
diseño de grado superior y las enseñanzas deportivas de grado superior. Las enseñanzas 00:02:10
de idiomas, las enseñanzas artísticas y las deportivas tienen la consideración de enseñanzas 00:02:18
de régimen especial. Con esta primera aproximación podemos definir a los centros educativos como los 00:02:24
establecimientos en los que se hace efectivo el derecho a la educación y donde se desarrolla el 00:02:32
servicio educativo, en nuestro caso el servicio público educativo. Esta puntualización considero 00:02:40
que es importante. Los centros educativos, esos establecimientos, son herramientas para hacer 00:02:48
posible para hacer efectivo el derecho a la educación recogido en nuestra Constitución, 00:02:56
en el artículo 27, y desarrollado con el criterio de jerarquía normativa en múltiples disposiciones. 00:03:03
Nosotros, como docentes, somos de la misma forma agentes imprescindibles para hacer efectivo y 00:03:11
posible ese derecho a la educación. Vosotros acabáis de superar un proceso selectivo para 00:03:19
realizar esa tarea, ese servicio público educativo. No dudéis que si es necesario que esa tarea, 00:03:27
esa trascendental tarea, la realizan los mejores profesionales, esa afirmación es más sólida y 00:03:34
cobra un significado especial cuando ese servicio se realiza en un centro público. Vosotros habéis 00:03:41
demostrado ser los mejores opositores y ahora debéis demostrar ser los mejores profesionales, 00:03:48
porque en la enseñanza pública necesitamos a los mejores profesionales. Como os decía al principio, 00:03:54
los centros educativos son entidades en los que se unen distintas realidades. Vamos a analizar, 00:04:02
no de forma muy exhaustiva, pues el tiempo es reducido, esas realidades para que podamos 00:04:08
hacernos una idea de la normativa que de muy distintas dimensiones, perfiles o si me lo 00:04:13
permitís capas conforman la realidad de los centros educativos. Vamos a intentar diseccionar 00:04:20
las dimensiones o capas más importantes. Todas estas dimensiones son importantes aunque 00:04:27
unas nos afectan y dirigen nuestra labor más que otra. La primera dimensión o capa la 00:04:34
constituye de forma nuclear la normativa general y la que fundamenta que en los centros educativos 00:04:42
se materialice el derecho a la educación. La normativa al más alto nivel es la Constitución 00:04:49
Española de 1978 y en concreto el artículo 27 y toda la normativa general que de una forma 00:04:56
jerárquica desarrolla las normas de convivencia generales y la educación en nuestra sociedad. 00:05:04
el Código Civil, el Código Penal y el Desarrollo Reglamentario General de nuestro sistema educativo. 00:05:11
En ese marco, podemos definir al sistema educativo como el conjunto de principios jurídico-administrativos 00:05:18
con los que una sociedad organiza la educación en un momento determinado de su historia. 00:05:26
Como normativa podemos citar la Constitución Española de 1978, 00:05:32
El Real Decreto de 24 de julio de 1889 por el que se publica el Código Civil 00:05:38
La Ley Orgánica 10 del 95 del Código Penal 00:05:44
La Ley Orgánica 8.1985 Reguladora de Derecho a la Educación 00:05:48
La Ley 2.2006 de Educación 00:05:54
Modificada recientemente por la Ley Orgánica 3.2020 Lobloe 00:05:57
La Ley Orgánica 5.2002 de las Cualificaciones y de la Formación Profesional 00:06:02
En la siguiente dimensión o capa podemos encontrar la normativa que delimita esos 00:06:08
establecimientos como recursos estructurales. No entraré en la normativa de edificaciones 00:06:15
o de habilitación y contratación de los distintos suministros, pero es importante 00:06:22
tener en cuenta que los centros educativos cuentan con una normativa específica sobre 00:06:27
requisitos mínimos. Son la normativa que regula las dimensiones de las aulas, las bibliotecas, 00:06:34
los laboratorios, las salas de informática, tecnología, patios, talleres, despachos, 00:06:41
gimnasios y un largo etcétera. En este caso la normativa concreta es el Real Decreto 132 del 00:06:47
año 2010 por el que se establecen los requisitos mínimos de los centros que imparten las enseñanzas 00:06:56
de segundo ciclo de educación infantil, la educación primaria y la educación secundaria, 00:07:04
que también abordan de forma general los requisitos de los centros que imparten bachillerato y 00:07:10
formación profesional. También el Real Decreto 1558 del año 2005, por el que se regulan los 00:07:16
requisitos básicos de los centros integrados de formación profesional, modificado posteriormente 00:07:25
por el Real Decreto 564 del año 2010. También el Real Decreto 303 del 2010, por el que se 00:07:33
establecen los requisitos mínimos de los centros que imparten enseñanzas artísticas reguladas en 00:07:42
la Ley Orgánica 2.2006 de Educación. Otra dimensión o capa podríamos centrarla en los sujetos de ese 00:07:49
servicio educativo, nuestros alumnos, mayoritariamente menores de edad, pero en ocasiones también 00:07:59
mayores de edad. Existen unos criterios generales de intervención a modo de principios, el 00:08:06
interés superior del menor, la obligación como consecuencia de proteger a los menores, 00:08:13
de escucharles, de informarles. En esta normativa se encuentran, por ejemplo, cuestiones tan 00:08:19
concretas como las obligaciones del ciudadano y del deber de reserva. Toda persona o autoridad, 00:08:26
especialmente aquellas que por su profesión, oficio o actividad detecten una situación de 00:08:35
riesgo o posible desamparo de una persona menor de edad, lo comunicarán a la autoridad o sus 00:08:43
agentes más próximos sin perjuicio de prestarles el inmediato auxilio. O un requisito que os sonará 00:08:50
y que ha sido recogido posteriormente en la reciente Ley Orgánica 8.2021. Será requisito 00:08:58
para el acceso y ejercicio a las profesiones, oficios y actividades que impliquen contacto 00:09:05
habitual con menores el no haber sido condenado por sentencia firme por algún delito contra la 00:09:12
libertad e indemnidad sexual, que incluye la agresión y abuso sexual, acoso sexual, 00:09:19
exhibicionismo y provocación sexual, prostitución y explotación sexual y corrupción de menores, 00:09:25
así como por la trata de seres humanos. A tal efecto, quien pretende el acceso a tales 00:09:31
profesiones, oficios o actividades deberá acreditar esta circunstancia mediante la 00:09:37
aportación de una certificación negativa del Registro Central de Delincuentes Sexuales. 00:09:42
Esos detalles que os he relatado pertenecen al artículo 13 de la Ley Orgánica 1.1996 de 15 de enero de Protección Jurídica del Menor de Modificación Parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil. 00:09:49
También está dentro de esta normativa la Ley 6 del 95 de Garantía de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia de la Comunidad de Madrid. 00:10:06
La Ley 4.2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. 00:10:16
Y la recientemente promulgada Ley Orgánica 8.2021 de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia. 00:10:24
Y en una nueva dimensión podemos analizar básicamente la normativa que nos influye a los agentes, a los trabajadores que realizamos ese servicio público educativo. 00:10:33
Es la dimensión que podemos denominar como orientada a los agentes. 00:10:44
La normativa es variada y desarrolla nuestros derechos y deberes como funcionarios y como empleados públicos. 00:10:50
De esta forma, como empleados públicos, como pertenecientes a un cuerpo docente de carácter nacional, 00:10:58
desarrollando nuestra labor en una comunidad autónoma, 00:11:05
nos afecta, entre otras, la Ley 1.1986, de 10 de abril, de la Función Pública de la Comunidad de Madrid, 00:11:09
el Real Decreto Legislativo 5.2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, 00:11:19
el EBEP, que ya se ha mencionado, o el Real Decreto Legislativo 2.2015, por el que se aprueba el texto refundido 00:11:29
de la ley del estatuto de los trabajadores, pues en los centros educativos también existen 00:11:38
otros profesionales con dependencia de normativa distinta. En esta dimensión existe una variada 00:11:43
normativa que también nos puede afectar. La ley 53 de 1984 de incompatibilidades del 00:11:51
personal al servicio de las administraciones públicas o el decreto 33 de 1986 por el que 00:12:00
se aprueba el reglamento del régimen disciplinario de los funcionarios de la administración del 00:12:09
Estado. En esta dimensión también podemos incluir los acuerdos sectoriales o los convenios 00:12:14
colectivos. Los centros educativos son también unidades administrativas integradas jerárquicamente 00:12:21
en una estructura para realizar el servicio y atender al ciudadano. 00:12:28
Como tales unidades administrativas debemos mencionar básicamente como normativa 00:12:33
la Ley 39.2015 de 1 de octubre del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas 00:12:39
y la Ley 40.2015 de la misma fecha 1 de octubre del régimen jurídico del sector público. 00:12:47
La Ley 39 hace un desarrollo de lo que se denomina ADEXTRA, es decir, las obligaciones que las unidades administrativas y un centro educativo lo es, como os he dicho, tiene con los ciudadanos. 00:12:54
Quienes pueden actuar como interesados, cómo se realiza la representación ante la administración, los derechos de las personas en sus relaciones con las administraciones públicas, 00:13:10
el deber de resolver o, en concreto, como detalle, el derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las administraciones públicas. 00:13:22
La Ley 39, en su artículo 14, nos obliga a comunicarnos electrónicamente con las administraciones como empleados 00:13:35
para los trámites y actuaciones que realicemos por razón de nuestra condición de empleado público. 00:13:43
Y la Ley 40.2015 hace un desarrollo denominado ADINTRA, es decir, cómo se organiza la unidad administrativa. 00:13:50
Los órganos, la asignación y desarrollo de las competencias, la delegación, la abocación, la suplencia, el funcionamiento de los órganos colegiados, funciones de la presidencia, del secretario, 00:14:00
cómo se realizan las convocatorias, actas, los motivos para la abstención o los motivos para la 00:14:14
recursación, etcétera. En la dimensión relativo a la organización escolar se concretan las normas 00:14:21
que afectan a la organización de los recursos en los centros educativos. Regula los órganos 00:14:30
colegiados, la organización, selección y renovación de los consejos escolares de los 00:14:36
centros, la organización y funcionamiento de los claustros de profesores, la organización de los 00:14:43
miembros del equipo directivo, los órganos de coordinación docente, la comisión de coordinación 00:14:51
pedagógica, las juntas de profesores o los departamentos didácticos. En esta dimensión o 00:14:57
capa, la normativa que podemos mencionar también es variada. El Real Decreto 83 de 1996, por el que 00:15:03
se aprueba el Reglamento Orgánico de los Institutos de Educación Secundaria. La Orden de 29 de junio 00:15:13
de 1994, por la que se aprueban las instrucciones que regulan la urbanización y funcionamiento de 00:15:20
los institutos de educación secundaria vigente en virtud de la orden de 29 de febrero de 1996 00:15:27
y las tradicionales instrucciones de comienzo de curso. En este curso concreto, las instrucciones 00:15:34
de las viceconsejerías de política educativa y de organización educativa de 23 de junio de 2021 00:15:41
sobre comienzo del curso escolar en centros docentes públicos no universitarios de la 00:15:49
Comunidad de Madrid. En estos momentos existe también otra normativa de 00:15:56
carácter coyuntural, quiero pensar que es así, que afecta a los centros educativos 00:16:00
por la situación higiénico-sanitaria. En este curso son por ejemplo de 00:16:05
aplicación la resolución conjunta de las vice consejerías de política educativa 00:16:10
y de organización educativa de 23 de junio de 2021 por la que se dictan 00:16:15
instrucciones sobre medidas organizativas y de prevención, higiene y promoción de la salud 00:16:21
frente al COVID-19 para centros educativos en el curso 21-22, así como toda la influencia y 00:16:27
modificación establecida por la normativa específica de sanidad que afecta a los centros 00:16:36
educativos. Las órdenes que periódicamente promulga la Consejería de Sanidad por la que 00:16:42
se establecen medidas preventivas para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por 00:16:49
el COVID-19. Una vez finalizado la prórroga del estado de alarma declarado por Real Decreto 00:16:54
926 de 25 de octubre del año 2020. También la resolución conjunta de las Viceconsejerías 00:17:02
de Política Educativa y de Organización Educativa de 4 de octubre de 2021 sobre medidas 00:17:10
de prevención, higiene y promoción de la salud frente al COVID-19, en relación con el uso de 00:17:16
mascarillas en centros educativos durante el curso 21-22. No podemos olvidar que el desarrollo 00:17:23
normativo es un complejo proceso vivo y cambiante, sujeto a las iniciativas del legislador. Y por 00:17:30
último y de gran trascendencia para nuestra labor, la dimensión académica. Esta dimensión que marca, 00:17:38
estructura y vertebra nuestra labor y nuestro trabajo, se encuentran estos momentos en situación 00:17:44
de cambio y renovación tras la publicación de la Ley Orgánica 3-2020 de modificación de la Ley 00:17:50
Orgánica de Educación, LOE. En el próximo curso escolar se implantarán las nuevas enseñanzas en 00:17:56
los cursos impares y en el curso 2022-2023 en los cursos pares. No obstante, y en aplicación 00:18:03
de la disposición final quinta de la Ley Orgánica 3-2020, ya han entrado en vigor aspectos tan 00:18:11
importantes como la participación y competencias del Consejo Escolar, Claustro y Director, la 00:18:18
autonomía de los centros docentes, los criterios para la selección del director o directora de 00:18:25
los centros públicos, la admisión de alumnos, las modificaciones introducidas en la evaluación y 00:18:31
condiciones de promoción de las diferentes etapas educativas, las modificaciones introducidas en las 00:18:39
condiciones de titulación de educación secundaria obligatoria, ciclos formativos de grado básico y 00:18:46
bachillerato y las condiciones de acceso a las diferentes enseñanzas. A fecha de hoy, el tejido 00:18:53
y desarrollo normativo que nos afecta es el siguiente. El Real Decreto 1105 del año 2014 00:19:02
de 26 de diciembre por el que se establece el Currículo Básico de la Educación Secundaria 00:19:10
Obligatoria y del Bachillerato. El Decreto 48 del año 2015 del Consejo de Gobierno por 00:19:16
el que se establece para la Comunidad de Madrid el Currículo de la Educación Secundaria 00:19:23
obligatoria, el Decreto 52 del mismo año 2015 por el que se establece para la Comunidad 00:19:28
de Madrid el currículo del bachillerato, la Orden 2398 del 2016 de 22 de julio de la 00:19:36
Consejería de Educación, Juventud y Deporte de la Comunidad de Madrid por la que se regulan 00:19:45
determinados aspectos de organización, funcionamiento y evaluación en la educación secundaria 00:19:51
obligatoria. La orden 2582-2016 de 17 de agosto de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte 00:19:57
de la Comunidad de Madrid, por la que se regulan determinados aspectos de organización, funcionamiento 00:20:07
y evaluación en el bachillerato. No puedo dejar de insistir en la importancia de esta normativa en 00:20:13
los centros educativos. Establece la estructura curricular de las enseñanzas, las cargas horarias 00:20:20
de las distintas materias, los requisitos de matrícula, las convalidaciones o excepciones. 00:20:27
La forma de atender a la diversidad, tan importante en los centros educativos en tanto que es 00:20:33
diverso nuestro alumnado. La atención a los alumnos con necesidades específicas de apoyo 00:20:40
educativo. La atención a los alumnos de compensatoria, a los alumnos de altas capacidades o a los 00:20:46
alumnos con necesidades educativas especiales. Y también, por ejemplo, el carácter de la 00:20:53
evaluación, los resultados de la evaluación, las condiciones de promoción, las condiciones 00:21:00
para la permanencia en un curso, la forma en la que se realizan las sesiones de evaluación 00:21:07
por parte de los equipos docentes y, de gran importancia, los documentos y registros de 00:21:13
evaluación y cómo cumplimentarlos. El expediente académico, las actas de 00:21:19
evaluación, el informe personal por traslado, el consejo orientador o el 00:21:25
historial académico de los alumnos. También en esta concreta dimensión el 00:21:30
procedimiento concreto de revisión de las calificaciones finales y de las 00:21:37
decisiones de promoción. Podéis comprobar que el tejido normativo que 00:21:41
desarrolla esta dimensión es amplio y variado y nos afecta sustancialmente. También os puedo 00:21:46
mencionar la orden 1644 del año 2018 de 9 de mayo de la Consejería de Educación e Investigación por 00:21:54
la que se determinan algunos aspectos de la incorporación tardía y de la reincorporación 00:22:03
del alumnado a la enseñanza básica del sistema educativo español en los centros docentes de la 00:22:09
Comunidad de Madrid y específicamente para el desarrollo curricular de la autonomía de los 00:22:15
centros como desarrollo del artículo 6 bis de la Ley Orgánica de Educación, la orden 1459 del año 00:22:22
2015 de 21 de mayo de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte por la que se desarrolla la 00:22:30
autonomía de los centros educativos en la organización de los planes de estudio de la 00:22:38
educación secundaria obligatoria en la Comunidad de Madrid. La Orden 1513 del mismo año 2015 de 22 00:22:43
de mayo de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte por la que se desarrolla la autonomía 00:22:52
de los centros educativos en la organización de los planes de estudio del bachillerato en la 00:22:58
Comunidad de Madrid. La Orden 2216 del año 2014 de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte 00:23:03
por la que se establecen los requisitos y procedimientos para la implantación de proyectos propios 00:23:12
en los centros que imparten enseñanzas de formación profesional y enseñanzas profesionales de artes plásticas y diseño 00:23:18
en el ámbito de la Comunidad de Madrid. 00:23:25
El compendio de todas estas dimensiones o capas y de muchas otras que he tenido que expurgar por la falta de tiempo 00:23:28
o porque serán desarrolladas en otros capítulos o módulos de esta actividad formativa, 00:23:37
como los documentos institucionales de los centros, la convivencia en los centros educativos 00:23:43
o los procesos de admisión de alumnos, entre otros, son los que conforman la realidad de un centro educativo 00:23:48
y se encuentran muy ligados con los que os he mencionado. 00:23:55
Es evidente que los centros educativos son realidades complejas, 00:24:00
donde desarrollan funciones los docentes de gran trascendencia para el desarrollo y progreso de la sociedad 00:24:05
y para la felicidad de los sujetos, sus alumnos. 00:24:12
No ha sido mi intención saturar con toda la información que os he trasladado. 00:24:17
Es indudable que existe normativa de aplicación más cercana y cotidiana en nuestro trabajo, como profesores, como docentes. 00:24:21
Considero que lo importante es conocer la normativa existente 00:24:31
y tener la disposición de aplicarla y de buscarla 00:24:35
para que el ejercicio del derecho a la educación 00:24:38
se haga con los criterios de igualdad y calidad. 00:24:41
Quedo a vuestra disposición. Muchas gracias. 00:24:47
Autor/es:
Innovación y Formación
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Fecha:
19 de enero de 2022 - 12:26
Visibilidad:
Público
Centro:
ISMIE
Duración:
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