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MODULO1_1.1.MRemediosCuevas_Estructuras - Contenido educativo - Contenido educativo - Contenido educativo
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Hola a todos y todas, en la sesión de hoy vamos a estudiar la estructura y funcionamiento de la Consejería de Educación, Ciencia, Universidades y Portavocía, así como sus competencias y el marco normativo.
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Seguro que entre todos los que habéis sido seleccionados, muchos habéis prestado servicios anteriormente como funcionarios interinos y por lo tanto habéis tenido contacto con los diferentes órganos de la Administración Educativa.
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Pero si os pidiera que me dijerais qué conocéis de la estructura de la Consejería en la que prestéis vuestros servicios, ¿qué me responderíais?
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Pararos unos segundos a pensarlo. Estoy segura que la gran mayoría os habéis limitado a mencionar a la dirección de vuestro centro educativo y a la dirección de área territorial a la que está asignado el centro en el que prestáis vuestros servicios,
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sin ser conscientes de que por encima de las áreas territoriales están las direcciones generales, las viceconsejerías y el consejero, órganos en los que se adoptan las decisiones y se crea la normativa que posteriormente ejecutan y gestionan las áreas territoriales
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y los centros educativos. De todas las consejerías existentes, la que tiene asignada en la actualidad
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las competencias educativas es la Consejería de Educación, Universidades, Ciencia y Portavocía,
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cuyo titular es el consejero. El nombre de la consejería suele modificarse cada vez que hay
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un cambio de gobierno regional. Con anterioridad hemos sido Educación y Deportes, Educación y
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empleo, educación y juventud, etc. Pero empecemos por la normativa que regula actualmente tanto la
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estructura como las competencias. Vamos a ver únicamente las más relevantes. En primer lugar
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tenemos el decreto 88-2021 del Consejo de Gobierno. En él se modifica la estructura orgánica básica
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de las consejerías de la Comunidad de Madrid después de las últimas elecciones regionales.
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En esta norma se establece que las atribuciones en materia educativa que antes estaban atribuidas
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a la Consejería de Educación y Juventud, ahora pasan a la Consejería de Educación,
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Universidades, Ciencia y Portavocía, que aglutina las atribuciones sobre todos los
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niveles de enseñanza. Posteriormente, tenemos también el Decreto 42-2021 de la Presidenta
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de la Comunidad de Madrid, por el que se establece el número y denominación de las
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Consejerías de la Comunidad de Madrid. Por último, el Decreto 288-2019 del Consejo de
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gobierno por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Educación y
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Juventud. Como veis, este decreto hace alusión a la anterior consejería, por lo que será modificado
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en breve para adaptarlo a la denominación y competencias de la nueva consejería. En este
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decreto se establece tanto la estructura como las competencias de cada uno de los órganos que la
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componen. La Consejería de Educación, Universidades, Ciencia y Portavocía tiene la siguiente estructura
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básica. Existen tres viceconsejerías, la Viceconsejería de Política Educativa, la
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Viceconsejería de Organización Educativa y la Viceconsejería de Universidades, Ciencia
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e Innovación y además de esas tres viceconsejerías está la Secretaría General Técnica. Cada
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una de estas viceconsejerías se organiza en direcciones generales. A las viceconsejerías
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y las direcciones generales se les denomina servicios centrales. Por otro lado, el Consejo
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escolar de la Comunidad de Madrid se ascribe también a la Consejería de Educación, Universidades,
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Ciencia y Portavocía. De esta estructura vamos a centrarnos en aquellos órganos con competencias
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en enseñanzas no universitarias, por ser las que nos afectan, es decir, vamos a estudiar cómo se
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organiza la Viceconsejería de Política Educativa y la Viceconsejería de Organización Educativa.
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Veamos las direcciones generales de las que se componen cada una de estas viceconsejerías.
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La Viceconsejería de Política Educativa está integrada por cuatro direcciones generales.
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La Dirección General de Educación Infantil, Primaria y Especial,
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la Dirección General de Bilingüismo y Calidad de la Enseñanza,
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la Dirección General de Educación Secundaria, Formación Profesional y Régimen Especial
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y, por último, la Dirección General de Educación Concertada, Becas y Ayudas al Estudio.
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Empecemos por la Dirección General de Educación Infantil, Primaria y Especial.
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De manera resumida, sus atribuciones son la propuesta de creación, modificación, transformación y supresión de los colegios de educación infantil y primaria, así como centros de educación especial.
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También establecen las plantillas de los centros, el régimen de organización, el establecimiento de criterios pedagógicos y la planificación, organización y coordinación de programas para alumnado con necesidad de apoyo educativo.
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Todo ello únicamente de los centros públicos.
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Por su parte, la Dirección General de Bilingüismo y Calidad de la Enseñanza
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tiene como marco de actuación el bilingüismo, los programas de innovación y formación,
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así como la evaluación y análisis del ámbito educativo.
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De manera esquemática, podemos señalar que entre sus atribuciones están las de desarrollar y coordinar
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programas y actividades relacionadas con el bilingüismo,
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diseñar programas de innovación de calidad, pero lo que más cercano resultará es todo lo
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relacionado con la formación, pues esta dirección general es la que diseña y desarrolla actividades
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de formación que se desarrollan en los CETIF y en el CRIT Las Acacias. Asimismo, llevan el registro
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de formación del profesorado. En cuanto a evaluación, las funciones más significativas que
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realizan son la realización de evaluaciones del sistema educativo, así como el desarrollo y
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ejecución de las pruebas externas que se realizan en tercero y sexto de primaria, así como en cuarto
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de la ESO. En cuanto al ámbito de evaluación, las funciones más significativas son la realización
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de evaluaciones del sistema educativo, así como el desarrollo y ejecución de las pruebas externas
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que se realizan en tercero y sexto de primaria, así como en cuarto de la ESO. Veamos a continuación
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las competencias de la Dirección General de Educación Secundaria, Formación Profesional
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y Régimen Especial. A grandes rasgos tiene como competencias la propuesta de creación,
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modificación, transformación y supresión de centros, así como de las enseñanzas de
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su ámbito de actuación, que son los IEL, los centros de FP, los conservatorios, las
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escuelas de idiomas, los centros de danza, de artes, etc. También establecen las plantillas
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de los centros, el régimen de organización, el establecimiento de criterios pedagógicos
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y la planificación, organización y coordinación de programas con alumnado con necesidades
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de apoyo educativo. Al igual que en la dirección anterior, todo ello únicamente para los centros
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públicos. Por último, la Dirección General de Educación Concertada, becas y ayudas al
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estudio tiene como destinatarios principales a los centros privados y concertados. En
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este sentido se encargan de la tramitación del procedimiento de autorización para el
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establecimiento de centros docentes concertados y privados que impartan enseñanzas regladas
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no universitarias, así como la gestión de becas y ayudas en el ámbito de la educación
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no universitaria. También en el ámbito de los centros docentes públicos tienen la atribución
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relativa a la concesión de ayudas dirigidas a la realización de actividades fuera del
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horario lectivo. A continuación conoceremos cómo se organiza la Viceconsejería de Organización
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Educativa. Esta Viceconsejería se organiza en dos direcciones generales, la Dirección General de
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Infraestructuras y Servicios y la Dirección General de Recursos Humanos. Asimismo, se encuentra
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adscrita a esta Viceconsejería la Subdirección de Inspección Educativa. Veamos las competencias
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de cada una de las direcciones generales citadas. En primer lugar, la Dirección General de
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Infraestructuras y Servicios es el órgano responsable de la edificación y ampliación
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de centros educativos públicos, de la contratación de servicios y suministros en centros educativos
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y de las plataformas y aplicaciones utilizadas en la actividad educativa, como algunas que
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conoceréis como Robles, Raíces, EducaMadrid... En cuanto a la Dirección General de Recursos
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Humanos asume las competencias con las que estáis muy familiarizados, pues afectan a la gestión del
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personal docente de enseñanza universitaria. En esta Dirección General, por ejemplo, se realiza
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la propuesta de empleo público y se elabora y ejecutan todas las actuaciones que conllevan
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cada uno de los siguientes procedimientos. Oposiciones a los cuerpos docentes, al concurso
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de traslados, al de ingreso al cuerpo de inspectores de educación, cese voluntario, proceso de
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selección y renovación de directores, procedimiento de acceso a cátedras. Se elabora también
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la resolución y ejecución de los procedimientos de habilitación y acreditación lingüística.
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Se autorizan las comisiones de servicio, las actividades de formación y acompañamiento
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de los docentes al exterior, se tramitan las jubilaciones, la elaboración de instrucciones
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sobre horarios, licencias y permisos, etc. Por otro lado, es el órgano responsable de
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la selección y nombramiento del personal funcionario docente interino. Desde este área
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se elaboran y ejecutan los procedimientos de asignación de destinos de inicio de curso,
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se gestiona Ares, se elaboran los listados de interinos, se realizan las convocatorias
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de asignación de sustituciones diarias, se gestiona el bloqueo a la lista de interinos.
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Esta dirección general es también el órgano encargado del personal laboral, como los auxiliares
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de control y de limpieza que prestan servicios en centros educativos, así como los funcionarios
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no docentes en los centros, como por ejemplo el personal administrativo. Por último, se
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aprueban las remesas de nómina y se planifica la prevención de riesgos laborales en los
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centros docentes. Asimismo, las direcciones generales se organizan administrativamente
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en sus direcciones generales. Ya conocéis todas las direcciones generales que existen en esta
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consejería. Tras ello, en un nivel jerárquico administrativo inferior están las direcciones
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de área territoriales. Las direcciones de área territorial son los órganos directivos de gestión
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territorial desconcentrada de la consejería, que actúan respecto de los centros educativos
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ubicados en su ámbito territorial de acuerdo con las funciones de gestión y ejecución
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que les han sido encomendadas por los órganos centrales de la Administración Educativa,
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bajo las directrices de dichos órganos.
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En un nivel inferior a las DAT se encontrarían los equipos directivos de los centros educativos
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y aunque os sorprenda, en el último escalafón estaríais también vosotros, los docentes,
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porque a ser funcionarios públicos representáis a la Administración en vuestro ámbito de actuación.
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Como supongo que con tanta competencia estaréis un poco confundidos, a modo de resumen,
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recordad que jerárquicamente la Consejería se estructura del siguiente modo.
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En la cúspide estaría el Consejero, posteriormente las Viceconsejerías,
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a continuación las Direcciones Generales, después las Direcciones de Área Territorial,
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los equipos directivos y por último vosotros los decentes. Espero que lo estudiado os haya
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servido para que tengáis una idea general de la organización en la que vais a desarrollar
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vuestra vida profesional.
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