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SECRETARIOS. ORGANOS COLEGIADOS. - Contenido educativo

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Subido el 15 de enero de 2021 por Doe ismie

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Órganos Colegiados de los centros de Educación Primaria.

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Bienvenidos a esta nueva sesión del curso de formación para secretarios de colegios públicos de educación infantil y primaria 00:00:00
en la que vamos a hablar de los órganos colegiados de gobierno 00:00:06
que como ya sabéis son el consejo escolar y el claustro de profesores 00:00:10
y de los que el secretario del centro también es el secretario. 00:00:14
Vamos a centrarnos especialmente en aquellos aspectos que son relevantes para el ejercicio de este cargo. 00:00:19
Para conocer toda la normativa y el funcionamiento de estos órganos de gobierno debemos recurrir a la Ley 39-2015 de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, 00:00:26
a la Ley 40 barra 2015 de Régimen Jurídico del Sector Público 00:00:43
y al Reglamento Orgánico de Centros, que en el caso de los colegios de educación infantil y primaria 00:00:48
es el Real Decreto 82 barra 1996 de 26 de enero. 00:00:53
Y obviamente también a la actual ley educativa, que es la 11. 00:00:59
Mirad, las convocatorias a las sesiones de los órganos colegiados 00:01:04
las realiza el secretario por mandato del director. 00:01:09
Por tanto, es él el que firma dichas convocatorias, aunque el director tiene que dar el visto bueno y refrendar la convocatoria con su firma. 00:01:13
Para que la convocatoria sea formalmente válida, tiene que especificar el tipo de sesión que va a tener lugar, si es ordinaria o extraordinaria, 00:01:25
debe indicar el lugar, la fecha y la hora en la que se va a celebrar, debe incluir el orden del día, 00:01:34
debe ser nominativa, o sea, especificar el destinatario, debe llevar las firmas que hemos 00:01:41
dicho, el sello del centro y, si hay alguna documentación que sea necesaria para el desarrollo 00:01:50
de la sesión, también debe adjuntarse. Según la normativa actual, no solo se puede, sino 00:01:58
que preferiblemente se debe realizar por medios electrónicos. Por tanto, sería válido enviar un 00:02:05
correo electrónico siempre y cuando tengamos uno de vuelta que deje constancia de la recepción de 00:02:12
dicha convocatoria. Es fundamental para que todo sea de acuerdo a norma, que se respeten los plazos 00:02:19
En este sentido, hay una pequeña controversia, puesto que la Ley 30.1992, de procedimiento administrativo común ya derogada, establecía que para los órganos de gobierno debería respetarse el plazo de al menos una semana para la convocatoria de sesiones ordinarias y de al menos 48 horas para la convocatoria. 00:02:26
para las sesiones extraordinarias. Sin embargo, la ley actual establece que es posible realizar 00:02:56
las convocatorias ordinarias con al menos 48 horas de antelación y las extraordinarias 00:03:04
con el tiempo suficiente para la realización de la sesión en función de la urgencia de 00:03:10
la misma. En los centros realmente solemos respetar los plazos anteriores porque tienen 00:03:16
bastante más lógica que los nuevos a la hora de hablar de un órgano colegiado de 00:03:26
un centro docente. Mirad, las sesiones del consejo escolar suelen ser por la tarde, fuera 00:03:34
del horario lectivo, y convocar con muy poco tiempo dificulta bastante la conciliación 00:03:41
de la vida personal con la pertenencia al órgano colegiado y además hay algunas sesiones 00:03:49
en las que se hace entrega con antelación de la documentación necesaria que en ocasiones 00:03:56
es bastante extensa como puede ser por ejemplo la programación general anual o la memoria 00:04:03
final. Claro, si nosotros entregamos esos documentos tan amplios para su revisión y 00:04:09
lectura con 48 horas de antelación, casi seguro que imposibilitamos que los miembros del consejo 00:04:15
o del claustro realicen su tarea adecuadamente. No siendo incompatible con la norma, convocar con 00:04:22
una semana de antelación realmente facilita muchísimo el desarrollo de las sesiones y por 00:04:31
ese motivo es por el que yo personalmente aconsejo siempre que se pueda respetar ese plazo. En cuanto 00:04:38
al orden del día me voy a referir al de las sesiones ordinarias. Normalmente tiene la 00:04:50
siguiente estructura, lectura y aprobación del acta o las actas de las sesiones anteriores, 00:04:57
a continuación los puntos que requieran aprobación y que deben ir correctamente formulados, es 00:05:04
decir, esa necesidad de llegar a un acuerdo debe estar establecida en el enunciado, que 00:05:11
debe ser del tipo aprobación si procede de, o votación y aprobación si procede de. 00:05:16
Después irían aquellos puntos en los que se transmite información en la que no hay 00:05:26
necesidad de acuerdo y finalmente los ruegos y preguntas que si bien deberían estar relacionados 00:05:32
con los puntos que se han tratado, ciertamente en la práctica es casi imposible de llevar 00:05:38
a cabo. Lo que sí que es importante es que sepamos que tanto en los puntos de información 00:05:45
como en los derrubos y preguntas no se admiten acuerdos, hasta tal punto de que si se adoptara 00:05:51
alguno no sería válido. El orden del día en principio es fijo y lo determina el presidente, 00:05:58
aunque se puede modificar en los términos que establece la normativa, que son bastante 00:06:06
estrictos y es difícil de cumplir normalmente, puesto que tiene que ser por unanimidad de 00:06:12
todos los miembros del consejo escolar o del claustro de profesores y todos conocemos la 00:06:18
dificultad de que esté todo el mundo presente. Incluir puntos en el orden del día también 00:06:24
es posible siempre y cuando nos ajustemos a la normativa y la persona interesada, el 00:06:30
miembro interesado lo solicita al presidente con la antelación suficiente, por escrito, 00:06:36
pero la presentación y la solicitud no implica que deba incluirse. Esta decisión le corresponde 00:06:46
al presidente. Lo normal es que un punto del orden del día que ha sido solicitado se incluya, 00:06:52
pero puede haber ocasiones en las que el presidente decide que no procede. Se me ocurre, 00:06:59
Por ejemplo, casos en los que un miembro de alguno de los dos órganos colegiados tiene especial interés en llegar a un acuerdo y aunque se ha votado en ocasiones anteriores no está de acuerdo con el acuerdo alcanzado y quiere volver a intentarlo. 00:07:04
El presidente puede considerar que habiendo sido ya debatido, votado dos, tres o las veces que sea, sin que haya cambiado en ninguna de las votaciones, el sentir que no tiene mucha lógica volver a incluirlo. 00:07:25
O a lo mejor lo que ocurre es que considera que no es adecuado incluirlo en la siguiente sesión y lo pospone a otra. 00:07:39
Puede ser por motivos de tiempo, porque el tema se ajuste más a otra sesión que tiene prevista. 00:07:45
entonces simplemente se comunica la decisión 00:07:51
pero siempre es el presidente 00:07:57
mirad, os he dicho que el orden del día 00:07:59
esa estructura correspondía a las sesiones ordinarias 00:08:03
y os hacía la aclaración 00:08:07
puesto que las sesiones extraordinarias 00:08:11
solo tienen los puntos de aprobación que las motivan 00:08:13
es decir, no hay robos y preguntas 00:08:17
no hay lectura de actas 00:08:18
No hay nada más que la votación y el debate, si es necesario, obviamente, del punto que hace necesario que se convoque con tanta urgencia. 00:08:20
¿Esto qué implica? Pues que si yo he tenido sesiones extraordinarias en algún momento, la siguiente sesión ordinaria va a tener que incluir la lectura y aprobación de todas esas actas. 00:08:31
por eso el primer punto os lo ponía en plural 00:08:45
Fijaos, imaginaos que yo hoy tengo una sesión ordinaria 00:08:48
que la siguiente es extraordinaria 00:08:54
y que luego hay otra ordinaria 00:08:56
En esa última tengo que leer y aprobar 00:08:59
el acta de la sesión de hoy que era ordinaria y no se aprobó 00:09:02
y el de la extraordinaria que tuvo lugar después 00:09:05
En cuanto a las actas 00:09:08
son documentos que recogen el desarrollo de la sesión 00:09:13
así como los acuerdos alcanzados. 00:09:18
Las redacta el secretario, que es quien las firma también, 00:09:22
puesto que certifica que eso es así, 00:09:25
y da el visto bueno el presidente. 00:09:27
Se pueden aprobar en la misma sesión o en la siguiente. 00:09:30
Lo normal es aprobarlas en la siguiente 00:09:34
para que dé tiempo a hacer una redacción adecuada 00:09:36
e incluso para que se pueda hacer llegar el borrador de la misma 00:09:39
a los miembros del consejo escolar con antelación por si tuvieran que hacer alguna enmienda. 00:09:45
Y una vez que están aprobadas o no, ahora lo veremos, se imprimen definitivamente. 00:09:51
Las actas deben estar recogidas en un libro numerado correlativo, 00:09:58
se utilizan ambas caras de cada hoja, deben llevar sellos y firmas originales, 00:10:03
no pueden llevar enmiendas atachaduras y el libro tiene que tener una diligencia de apertura 00:10:08
y cuando se termina de cierre. Os dejaré unos modelos en la parte de recursos por si no tenéis ninguno y lo necesitáis. 00:10:14
Las partes que debe llevar el acta son los asistentes, que pueden ir a la izquierda listados o en un cuadro con las ausencias, 00:10:23
que se indica si es justificada o no, un encabezamiento, que suele empezar con el lugar, la fecha, la hora, 00:10:33
el desarrollo del orden del día, los aspectos más relevantes 00:10:40
no hay que copiar todo, las votaciones y acuerdos sí 00:10:45
son fundamentales y luego un cierre y una certificación 00:10:48
de que todo lo expuesto se ha desarrollado así 00:10:53
el encabezamiento se puede variar 00:10:56
de forma que incluya ya los asistentes, esto ahorra bastante 00:11:00
trabajo y da como más ligereza 00:11:05
En este caso, el encabezamiento sería en Madrid, siendo las tal horas del día tal, se reúne en tal sitio el consejo escolar del colegio que sea, con la asistencia de todos los miembros componentes, excepto la ausencia justificada de tacaracatá. 00:11:09
con el siguiente orden del día 00:11:33
y luego ya ponemos desarrollo 00:11:35
y al final 00:11:37
y sin más asuntos que tratar 00:11:38
se levanta la sesión a tal hora 00:11:41
lo que yo como secretario 00:11:43
firmo y certifico 00:11:45
veréis 00:11:47
decía antes 00:11:51
las actas aprobadas 00:11:53
o no 00:11:55
puede ocurrir que un acta no se apruebe 00:11:56
y claro, eso nos puede llevar 00:11:59
a una gran incertidumbre. ¿Qué ocurre ahora? Pues no ocurre nada más que que el acta no 00:12:01
está aprobada. El acta es un documento administrativo y puede haber una votación en la que algunos 00:12:07
miembros no están de acuerdo. Se me ocurre que alguien quiera hacer alguna corrección 00:12:13
y diga que él no ha dicho eso o que no era su intención o que... Tenemos tendencia a 00:12:19
que cuando un miembro del órgano colegiado hace alguna alegación lo cambiamos automáticamente 00:12:25
y no es así, en el órgano, en la sesión ha habido más gente, entonces no vale con que una persona diga, yo no dije eso, tendrán que estar de acuerdo los demás en si lo dijo o no lo dijo, para eso es muy útil hacer audioactas que permiten volver a escuchar el momento, la normativa recoge que se pueden hacer, no tiene que estar autorizado el secretario para grabar las sesiones, simplemente hay que informar 00:12:30
y se adjuntan luego al libro de actas al final o a la propia acta, ¿vale? 00:12:59
Si tenemos una bolsita para poder guardar la grabación. 00:13:07
¿Qué ocurre si no se aprueba un acta? 00:13:12
Bueno, se refleja que no se ha aprobado, pero los acuerdos siguen siendo válidos. 00:13:14
que no se apruebe el documento que recoge el transcurso de la reunión o el desarrollo de la misma 00:13:20
no quiere decir que lo que allí se votó no se votara 00:13:30
eso sí se votó, a ese acuerdo se llegó, por tanto el acuerdo es válido 00:13:34
lo que no sería válido, no estaría aprobado, no es que no sea válido 00:13:38
es el documento que refleja la sesión 00:13:42
Y esto es importante que nos quede claro porque la diferencia es notoria. 00:13:46
En cuanto a la difusión del contenido del acta, está prohibido copiarlas, reproducirlas, difundirlas. 00:13:52
Recordad que los miembros de los órganos colegiados tienen deber de guardar reserva. 00:14:01
reserva, se puede certificar acuerdos siempre que la persona que lo solicite tenga un interés 00:14:05
legítimo, se certifican diferentes el texto, si se ha aprobado ya el acta o no, os dejo 00:14:13
también unos modelos en los recursos para que lo tengáis y simplemente sea rellenar, 00:14:21
es bastante útil tener algún modelo porque tendréis que hacer muchas certificaciones 00:14:26
de acuerdos de consejo escolar, algunos para particulares y otros porque los tenéis que enviar 00:14:30
a lo mejor a la dirección de área territorial para la aprobación del horario o de la empresa de comedor. 00:14:35
Y lo que sí podemos entregar previo al desarrollo de la sesión con la documentación que acompaña 00:14:43
la convocatoria es el cuerpo del acta, es decir, sin encabezado, sin firma, sin nada, 00:14:50
solo los puntos del desarrollo, para que lo puedan leer, revisar y llevar ya la idea de si están de acuerdo o no con lo que se dice 00:14:54
o si quieren plantear alguna enmienda. 00:15:05
En todo momento os he ido hablando de puntos que requieren acuerdos y votaciones. 00:15:10
Lo que os voy a decir ahora suena un poco raro porque no suele saberse, 00:15:16
Pero el artículo 19.3c de la ley 40 barra 2015 establece que no podrán abstenerse de las votaciones quienes por su cualidad al servicio de las administraciones públicas tengan la condición de miembros natos en virtud del cargo que desempeñan. 00:15:20
¿Y eso qué quiere decir? Que sean miembros del órgano colegiado única y exclusivamente por supuesto. 00:15:40
Es decir, todos los profesores, por el mero hecho de ser profesores, pertenecemos al claustro de profesores, somos miembros natos. 00:15:51
Por tanto, según el artículo 19.3.c de la ley 40.2015, no podemos abstenernos en las votaciones que tengan lugar en el claustro. 00:16:01
Y esto es aplicable tanto para los funcionarios de carrera como para los interinos. 00:16:13
el sentir de este artículo es muy lógico 00:16:17
nosotros estamos trabajando al servicio de la administración 00:16:23
y debemos implicarnos en todas aquellas decisiones 00:16:26
que vayan a contribuir al desarrollo de la propia administración 00:16:30
en este caso en la parte de educación 00:16:37
con lo cual esta situación que se da muchas veces en los colegios 00:16:39
que cuando se adoptan acuerdos que van a tener su repercusión en el curso siguiente, 00:16:44
los interinos deciden abstenerse porque claro, como no van a estar, vale, pues no pueden hacerlo. 00:16:51
Ellos tienen en conciencia que pensar qué sería mejor para el colegio, 00:16:56
qué es el objetivo de este artículo. 00:17:01
En el consejo escolar no ocurre eso, ni con los profesores. 00:17:05
Los profesores que acuden al consejo escolar han sido elegidos. 00:17:10
no por ser profesor se es miembro del consejo escolar 00:17:13
eso solo ocurre con el presidente y el jefe de estudios 00:17:17
y con el representante del ayuntamiento 00:17:20
esto en que se traduce 00:17:22
en que en el consejo escolar por ejemplo 00:17:24
no podría haber alguna votación 00:17:28
en la que no se llegara a ningún acuerdo 00:17:32
porque fueron todas abstenciones 00:17:34
porque al menos el presidente y el jefe de estudios 00:17:35
han tenido que votar 00:17:39
Podéis decir, a lo mejor no estaban sin presidente o persona que lo sustituya 00:17:41
No hay cesión, por tanto, siempre tiene que haber algún voto 00:17:47
También sobre las votaciones 00:17:52
Me gustaría aclararos algún concepto que suele llevar a confusión 00:17:59
Y es el tema de las mayorías 00:18:06
Mirad, la mayoría simple, que es como normalmente se aprueban todas las cosas 00:18:09
Implica que tiene que haber más síes que noes 00:18:16
Ya está 00:18:22
Esto quiere decir que si hay dos síes, uno y el resto son abstenciones, estaría aprobado 00:18:23
Suena así un poco chocante, pero es así 00:18:30
Y se calcula sobre los miembros presentes 00:18:35
es decir, sobre los votos que se han emitido, luego está la mayoría absoluta, que es mitad más uno, pero de los miembros totales, es decir, si yo estoy en un centro que el consejo escolar es de 14 miembros, 00:18:37
porque tiene a cinco padres, cinco profesores, representante de la administración, representante del personal de administración del centro, 00:18:58
el jefe de estudios y el presidente, porque el secretario, aunque esté, no tiene derecho a voto. 00:19:10
Si yo necesito una mayoría absoluta, calculo la mitad de esos 14, que son 7, 00:19:18
Y necesitaría ocho votos a favor para que se aprobara. 00:19:26
¿Es que solo han ido al consejo diez? Vale. 00:19:30
Si consigo ocho votos a favor, se aprueba. 00:19:34
Y si no, no. 00:19:37
Se calcula siempre con los miembros totales con derecho a voto. 00:19:38
Ojo, puede ocurrir que yo tenga alguna vacante. 00:19:43
¿Vale? Por ejemplo, puede ocurrir que uno de los papás que estaba en el consejo escolar 00:19:47
ya no pertenece al mismo porque su hijo ha terminado la etapa 00:19:53
o porque se han cambiado de centro 00:19:56
y no había sustitutos en la lista de espera 00:19:58
entonces ese no lo cuento 00:20:01
porque tiene que ser de la composición real 00:20:04
y por último está la mayoría cualificada 00:20:06
que es un tipo de mayoría absoluta 00:20:11
que se determina para cada procedimiento 00:20:14
por ejemplo, en los colegios suele ser dos tercios 00:20:17
la mayoría necesaria cuando se habla de cualificada 00:20:20
en procesos como la aprobación del proyecto educativo o la destitución del director. 00:20:22
En estos casos, al ser un tipo de mayoría absoluta, también se calcula sobre los miembros totales con derecho a voto. 00:20:30
Y en el caso de que nos den decimales, se redondea al superior. 00:20:38
Es decir, yo tengo mi consejo escolar de 14 miembros teóricos, pero tengo una vacante, o sea, tengo 13. 00:20:43
La mitad son 6,5, como aquí jugamos con personas enteras, pues necesitaría que fuera, lo calculo sobre 7, entonces necesito 8. 00:20:50
Espero haberos ayudado a entender un poco más el desarrollo de las sesiones de los órganos colegiados y del proceso que las rodea 00:21:05
y de haberos aclarado algunos aspectos que en ocasiones nos causan cierta incertidumbre. 00:21:15
En el siguiente bloque hablaremos del comedor escolar, de cómo gestionarlo de la forma más adecuada posible 00:21:24
e incluso de algunos aspectos que hay que tener en cuenta para la gestión económica del mismo. 00:21:33
Os espero en el siguiente. 00:21:41
Autor/es:
Inés Perez Morante
Subido por:
Doe ismie
Licencia:
Reconocimiento - No comercial
Visualizaciones:
108
Fecha:
15 de enero de 2021 - 11:19
Visibilidad:
Público
Centro:
ISMIE
Duración:
21′ 45″
Relación de aspecto:
1.78:1
Resolución:
1280x720 píxeles
Tamaño:
94.36 MBytes

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